柘城縣關(guān)于預(yù)防治理未成年人違法犯罪二十條措施的聯(lián)合通告

未成年人是國家的希望、民族的未來，保障未成年人身心健康和預(yù)防未成年人違法犯罪是社會各界共同的責(zé)任。為全力做好我縣未成年人保護(hù)和未成年人違法犯罪預(yù)防治理相關(guān)工作，切實維護(hù)未成年人合法權(quán)益，營造未成年人健康成長的良好社會環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、堅決嚴(yán)厲打擊各類侵害未成年人合法權(quán)益的行為

對各類侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢和“零容忍”。嚴(yán)厲打擊針對未成年人實施的搶劫、強奸、猥褻、虐待、遺棄、故意傷害等違法犯罪行為。

二、嚴(yán)禁教唆未成年人實施不良行為

任何組織、單位及個人不得教唆、脅迫、引誘未成年人實施不良行為或嚴(yán)重不良行為，不得為未成年人實施違法犯罪活動提供條件。政法機關(guān)要深挖嚴(yán)懲未成年人違法犯罪背后的教唆者、脅迫者和組織者，形成打擊震懾效應(yīng)。

三、加強家校社協(xié)同育人

落實家庭、學(xué)校、社會各方育人責(zé)任和協(xié)同聯(lián)動機制，未成年人所在學(xué)校、父母或者其他監(jiān)護(hù)人要做好對在校學(xué)生和子女的教育監(jiān)管，有效防范侵害未成年人合法權(quán)益和未成年人違法犯罪等問題發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）積極協(xié)助公安機關(guān)維護(hù)學(xué)校周邊治安，定期走訪排查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)未成年人的監(jiān)護(hù)、就學(xué)和就業(yè)情況，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置未成年人身心健康面臨的侵害和危險。政法機關(guān)在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)實施嚴(yán)重不良行為未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，必要時制發(fā)《公安提示函》《督促監(jiān)護(hù)令》《家庭教育指導(dǎo)令》等，督促履行相應(yīng)義務(wù)和職責(zé)。

四、全力做好法治宣傳教育

教育部門要常態(tài)化落實中小學(xué)法治教育機制，充分發(fā)揮法治副校長、班級法治輔導(dǎo)員作用，大力開展“防性侵、防欺凌、防詐騙”專題法治課，對學(xué)生進(jìn)行有針對性的預(yù)防違法犯罪教育；相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行預(yù)防未成年人違法犯罪宣傳活動，切實增強未成年人法治意識和自我保護(hù)意識。

五、嚴(yán)格執(zhí)行強制報告制度

醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)、旅館、營業(yè)性娛樂場所、酒吧、網(wǎng)吧等行業(yè)及其從業(yè)人員要嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)強制報告制度，發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險時，應(yīng)當(dāng)立即向具有管轄權(quán)的部門進(jìn)行報告并撥打110向公安機關(guān)報案或舉報。對窩藏、包庇侵害未成年人違法犯罪分子，幫助犯罪分子毀滅、偽造證據(jù)，負(fù)有強制報告義務(wù)的單位及相關(guān)人員未履行報告職責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)給予相應(yīng)處罰。

六、限制未成年人進(jìn)入營業(yè)性娛樂場所

營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、酒吧等不適宜未成年人活動場所的經(jīng)營者，不得允許未成年人進(jìn)入，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志。游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲設(shè)備，除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供服務(wù)。對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

七、嚴(yán)格落實未成年人入住旅館“五必須”要求

旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住，必須查驗入住未成年人身份，并如實登記報送相關(guān)信息；必須詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式，并記錄備查；必須詢問同住人員身份關(guān)系等情況，并記錄備查；必須加強安全巡查和訪客管理，預(yù)防針對未成年人的不法侵害；必須立即向公安機關(guān)報告可疑情況，并及時聯(lián)系未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人，同時采取相應(yīng)安全保護(hù)措施。

八、嚴(yán)禁單獨向未成年人出租房屋

房屋出租人不得單獨向未成年人出租房屋，出租房屋時必須聯(lián)系并征得其監(jiān)護(hù)人同意，未成年人租房時必須由監(jiān)護(hù)人或其他成年家屬同住，必須嚴(yán)格履行出租房屋安全防范責(zé)任，關(guān)注未成年人入住、訪客等情況，尤其發(fā)現(xiàn)未成年人與非監(jiān)護(hù)人入住等情況，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告。

九、禁止向未成年人售賣煙、酒、彩票

經(jīng)營商戶禁止向未成年人銷售煙（含電子煙）、酒、彩票或者兌付彩票獎金，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志，對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

十、禁止向未成年人提供、銷售管制刀具

經(jīng)營商戶禁止向未成年人提供、銷售管制刀具或者其他可能致人嚴(yán)重傷害的器具等物品。經(jīng)營者難以判明購買者是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

十一、禁止向未成年人租售、提供妨害未成年人身心健康的文化產(chǎn)品

任何組織和個人禁止制作、復(fù)制、傳播含有誘導(dǎo)教唆犯罪、引誘自殺、淫穢色情、渲染血腥暴力等內(nèi)容的文化產(chǎn)品，嚴(yán)禁租售、提供夾雜“黃暴毒”及封建迷信等內(nèi)容的少兒讀物。禁止制售含反動、迷信、淫穢色情、兇殺暴力等非法出版物。不得違規(guī)向未成年人出租、寄存手機、游戲機等電子上網(wǎng)產(chǎn)品。

十二、不得向未成年人提供文身服務(wù)

任何組織和個人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。文身經(jīng)營主體要在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置未成年人禁止文身標(biāo)志，對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

十三、不得向未成年人提供車輛租賃服務(wù)

汽車租賃商戶不得向未成年人提供租車服務(wù)，不得故意通過第三方為未成年人提供租車服務(wù)。租賃商戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審查義務(wù)，在顯著位置設(shè)置嚴(yán)禁向未成年人提供租車服務(wù)的標(biāo)志，建立租車人員實名登記、年齡核實等制度臺賬，對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

十四、限制出租車、網(wǎng)約車運載未成年人單獨至外地

各車輛運營企業(yè)要落實企業(yè)主體責(zé)任，加強車輛管理，在運載未成年人單獨至外地時，必須詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式，征得同意并記錄備查，對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。出租車、網(wǎng)約車對于未成年人乘車至外地的，若發(fā)現(xiàn)可疑情況必須立即向公安機關(guān)報告。

十五、不得招錄未成年人就業(yè)

任何組織和個人不得招用未滿16周歲的未成年人（國家另有規(guī)定的除外）及介紹就業(yè)，未滿16周歲的未成年人禁止開業(yè)從事個體經(jīng)營活動。高危行業(yè)以及營業(yè)性娛樂場所、酒吧、網(wǎng)吧、臺球廳等不適宜未成年人活動的場所不得招用未滿16周歲的未成年人。

十六、嚴(yán)格執(zhí)行入職查詢制度

教育培訓(xùn)機構(gòu)等密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄，發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。密切接觸未成年人的單位應(yīng)當(dāng)每年定期對工作人員進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)有上述行為的，應(yīng)當(dāng)及時解聘。

十七、加強未成年人交通安全管理

強化學(xué)生和家長交通安全意識和自我防護(hù)意識，禁止“三無”（無牌、無證、無照）車輛運載學(xué)生。未成年人未滿12周歲不能自行騎自行車上路，未滿16周歲不得駕駛電動自行車上路。交警部門要排查完善學(xué)校周邊交通信號燈、隔離護(hù)欄、斑馬線、減速帶、交通指示牌等交通安全設(shè)施和標(biāo)志。禁止學(xué)校周邊車輛亂停亂放、不按規(guī)定道路行駛等違章行為。

十八、加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

任何組織和個人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有宣揚淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息；任何組織和個人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息；任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。

十九、嚴(yán)禁收購、寄賣未成年人提供的貴重物品

物品零售、物品回收及典當(dāng)寄售行業(yè)要加強日常登記管理，向未成年人收購相關(guān)物品時，要對出售物品人姓名、住址、身份證號碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實登記，并建立臺賬；禁止收購與寄賣未成年人提供的貴重物品，如發(fā)現(xiàn)可疑物品要第一時間向公安機關(guān)報告。

二十、開展常態(tài)化整治和聯(lián)合執(zhí)法

公安、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、縣場監(jiān)管等部門對賓館、KTV、酒吧、臺球廳、網(wǎng)吧、游藝廳等場所的經(jīng)營行為和商戶售賣煙酒給未成年人、文身服務(wù)行業(yè)違規(guī)接待未成年人等行為開展常態(tài)化整治和聯(lián)合執(zhí)法。相關(guān)行業(yè)場所經(jīng)營者如違反相關(guān)規(guī)定，由行業(yè)主管部門依法處罰。人民檢察院要加大公益訴訟力度，督促有關(guān)職能部門加強行業(yè)監(jiān)管，清除危害未成年人合法權(quán)益的隱蔽角落。

鼓勵廣大群眾舉報各類侵害未成年人合法權(quán)益和未成年人實施違法犯罪的行為，積極向公安機關(guān)提供違法犯罪線索，為全縣未成年人健康成長營造良好的社會環(huán)境。

監(jiān)督舉報電話：

縣委政法委：0370-7299077（工作時間）

縣公安局：110

中共柘城縣委政法委員會

中共柘城縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

柘城縣人民法院

柘城縣人民檢察院

柘城縣教育體育局

柘城縣公安局

柘城縣司法局

柘城縣人力資源和社會保障局

柘城縣交通運輸局

柘城縣商務(wù)局

柘城縣文化廣電和旅游局

柘城縣衛(wèi)生健康委員會

柘城縣市場監(jiān)督管理局

2026年4月8日

來源：法治柘城