又一個千萬人口城市，要來了

文|凱風

GDP破萬億VS人口破千萬，誰更難？

01

千萬人口俱樂部，要擴容了。

最新發布的南京“十五五”規劃綱要提出，力爭“十五五”末（2030年）全市常住人口總量超千萬。

在剛過去的2025年，南京常住人口為963.85萬人，相比上年增加6.15萬人，增量比前兩年有所回升。

如果這一勢頭得到延續，南京有望在2030年突破，成為長三角第5-7座千萬人口大市。

當前，長三角已有4座千萬人口大市，包括上海、杭州、蘇州、合肥，其中合肥于2024年踩線晉級。

南京之所以位次不定，是因為后備軍不在少數。

溫州2024年人口達985萬人，寧波為977萬人，未來5年均有望先行突破。

即使如此，這一目標對于南京已屬不易。

要知道，南京所在的江蘇省，去年常住人口首次遭遇負增長，相比上年減少8萬人。

南京雖然不乏“徽京”之名，輻射力橫跨蘇皖兩省，但江蘇素來以“散裝”著稱，“十三太保”各個都能獨當一面。

作為經濟首位度最低的省會，南京難以像中西部強省會發揮虹吸效應，人口增長只能靠市場競爭。

就在今年年初，南京發布人才政策2.0版，提出實施“寧聚項目”，計劃每年匯聚不少于30萬名青年人才。

為此，南京不吝真金白銀。

針對新就業高校畢業生，按學士1萬元、碩士3萬元、博士10萬元發放補貼，符合條件的大專生也可享受每月500元的租房補貼。

動作之大、力度之猛，足以說明南京對千萬人口的志在必得之心。

02

晉級千萬人口俱樂部，到底有多難？

早在2016年，南京常住人口就已站上900萬大關。十年過去，仍徘徊在千萬邊緣，成為TOP10城市僅有的例外。

猶記得，早在5年前，南京在“十四五”規劃就曾給出時間表：2025年常住人口突破千萬、GDP總量突破兩萬億元。

如今，“十四五”已經收官，南京兩大目標全線落空。

2025年，南京GDP為1.94萬億，常住人口963.85萬人，離目標均有一步之遙。

GDP突破，只是時間問題。只要不出現意外，南京今年突破2萬億沒有懸念，屆時10強市將全線站上2萬億。

常住人口破千萬，則面臨巨大的不確定性。

5年前，南京、合肥、長春、昆明同時提出2025年人口破千萬。

如今，只有合肥率先達成目標，南京還需要新的5年，長春、昆明距離更為遙遠。

究其原因，人口大盤見頂，自然增長由正轉負，過去動輒每年幾十萬乃至上百萬增長的場景，早已淪為過去式。

長三角地區出生率明顯低于珠三角，江蘇尤甚，沒有出生人口的支撐，絕大多數地方都會直接承壓。

沒了自然增長的托舉，搶人大戰勢必日益白熱化，從“來者有份”的增量競爭，淪為存量爭奪的零和博弈。

更何況，作為“弱”省會之一，南京在省內面臨蘇錫常等兄弟地市的直接競爭，在省外還有合肥乃至上海的直接拉扯。

南京如此，濟南也是如此，沈陽、長春等東北省會壓力更大。

03

強省會，正在成為人口爭奪戰的勝負手。

過去幾年，人口流動格局悄然發生變化，出現兩個新的趨勢。

一個趨勢是，人口增長最猛的城市，不再是沿海經濟大市，而變成清一色的省會。

另一個趨勢是，雖然多數省份全省人口陷入負增長，但省會普遍保持正增長。

成都之于四川，南京之于江蘇，濟南之于山東，合肥之于安徽，莫不如此。

這足以說明，人口向省會集中的趨勢沒有改變。

省會作為全省人口蓄水池的功能日益凸顯，在防止人口流失、吸引人口回流方面，發揮關鍵托底作用。

不過，對于南京、濟南來說，沒有強省會托底，產業的重要性更為突出。

人隨產業走，人往高處走在，這是經濟鐵律。