一場被全球寄予厚望的停火協(xié)議,終究沒能熬過12小時(shí)。
北京時(shí)間4月8日上午8點(diǎn),美伊雙方達(dá)成的14天停火協(xié)議正式生效,調(diào)解方巴基斯坦的斡旋的努力、美國副總統(tǒng)萬斯的鴿派調(diào)停,一度讓外界看到中東局勢降溫的希望。
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但誰也沒想到,這份墨跡未干的協(xié)議,很快就被特朗普政府撕得粉碎,而手握主動(dòng)權(quán)的伊朗,也迅速亮出反制底牌,宣布全面關(guān)閉霍爾木茲海峽,一場更大的風(fēng)暴正在中東醞釀。
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停火生效:伊朗手握主動(dòng)權(quán)
此次停火協(xié)議的達(dá)成,都由伊朗主導(dǎo)節(jié)奏,所謂的“停火”更像是美國在走投無路下的無奈選擇。
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特朗普提出的停火條件十分明確,要求伊朗全面安全開放霍爾木茲海峽,而伊朗則順勢接受提議,同時(shí)悄悄掌握了這場博弈的核心籌碼——霍爾木茲海峽的通行控制權(quán)。
作為全球能源運(yùn)輸?shù)摹把屎硪馈保魻柲酒澓{承載著全球近40%的石油運(yùn)輸量,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)早已牢牢掌控這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),這也是美國始終不敢貿(mào)然徹底開戰(zhàn)的核心原因。
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美國之所以被迫接受伊朗的隱性條件,本質(zhì)上是自身陷入了多重困境。
長期的軍事對峙讓美國在海灣地區(qū)的精確彈藥消耗巨大,據(jù)估算,目前其彈藥儲備已消耗60%,而對伊朗導(dǎo)彈的有效攔截率僅為36.4%,持續(xù)作戰(zhàn)不僅會導(dǎo)致后勤癱瘓,高昂的交換比也讓美國難以承受。
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同時(shí),霍爾木茲海峽的持續(xù)封鎖引發(fā)國際輿論怨聲載道,全球能源價(jià)格瘋狂上漲,美國國內(nèi)通脹壓力加劇,疊加選舉臨近,特朗普政府急需通過停火穩(wěn)住國內(nèi)局勢,這也給了伊朗可乘之機(jī)。
停火協(xié)議中,一個(gè)未被美方官宣卻被默認(rèn)的條款,成為伊朗的意外收獲:未來兩周內(nèi),伊朗和阿曼可對過往霍爾木茲海峽的國際船只收取通行費(fèi),這筆費(fèi)用將用于伊朗的戰(zhàn)后重建。
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從法理層面來說,國際社會和國際法并不認(rèn)可國際海峽私自收費(fèi),但各國為緩解能源危機(jī),只能對此睜一只眼閉一只眼。
伊朗則巧妙地將收費(fèi)包裝成“安全護(hù)航費(fèi)”和“協(xié)調(diào)費(fèi)”,打悲情牌的同時(shí),也變相宣示了自己對霍爾木茲海峽的主權(quán)控制。
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關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),目前已知的規(guī)則呈現(xiàn)明顯的差異化:基本收費(fèi)約為每桶1美元,若按單艘郵輪200萬桶的運(yùn)輸量計(jì)算,單次收費(fèi)約200萬美元。
值得注意的是,伊朗對不同國家的船只采取不同政策,此前在聯(lián)合國安理會上聯(lián)手否決美方涉霍爾木茲海峽提案的中俄兩國,可享受收費(fèi)減免或豁免;中立國船只也能獲得大幅優(yōu)惠;而美國、以色列及其盟友的船只,要么被禁止通行,要么需按單艘200萬美元的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。
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此外,伊朗明確拒絕收取美元,要求以人民幣、伊朗里亞爾或穩(wěn)定幣結(jié)算,盡管外界普遍認(rèn)為,伊朗對美元、歐元等外匯仍有較強(qiáng)需求,但這一舉措無疑是對美國金融霸權(quán)的又一次反擊。
事實(shí)上,雙方都清楚,這份停火協(xié)議并非和平協(xié)議,只是臨時(shí)的休戰(zhàn)與止損。
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美國需要利用這兩周時(shí)間補(bǔ)充彈藥、休整部隊(duì),重新評估反恐與情報(bào)漏洞,制定后續(xù)打擊方案;伊朗則需要借助停火爭取重建時(shí)間,同時(shí)進(jìn)一步鞏固對霍爾木茲海峽的控制。
但誰也沒有想到,特朗普政府連這短暫的休戰(zhàn)都不愿遵守,不到12小時(shí)就露出了霸權(quán)真面目。
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背信棄義:美以聯(lián)手違約
停火協(xié)議生效后不久,伊朗南部的拉萬島煉油廠就遭遇數(shù)次爆炸,戰(zhàn)略位置關(guān)鍵的錫里島也同步傳出爆炸聲,原因暫未查明。
要知道,特朗普在宣布停火時(shí),曾白紙黑字下達(dá)死命令,禁止任何類型的轟炸行為,而阿聯(lián)酋的襲擊顯然得到了美國的縱容,甚至可能是雙方合謀的結(jié)果。
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除了縱容盟友偷襲,以色列的舉動(dòng)更是直指伊朗的核心利益。
趁著停火空檔,以色列調(diào)轉(zhuǎn)槍口,在不到10分鐘的時(shí)間內(nèi),對黎巴嫩境內(nèi)的真主黨發(fā)動(dòng)瘋狂打擊,覆蓋100個(gè)目標(biāo),造成數(shù)百人死傷。
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以色列的算盤十分精明,刻意避開伊朗本土,嘴上標(biāo)榜沒有破壞停火協(xié)議,實(shí)則在瘋狂削弱伊朗在中東地區(qū)最重要的盟友。
真主黨是伊朗構(gòu)建地區(qū)聯(lián)盟的關(guān)鍵力量,以色列的“指桑罵槐”,無疑將伊朗逼到了進(jìn)退兩難的境地——反擊則會被扣上“破壞停火”的帽子,忍氣吞聲則會喪失盟友信任,導(dǎo)致地區(qū)聯(lián)盟瓦解。
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在盟友挑釁的同時(shí),特朗普連下三道強(qiáng)硬命令,徹底撕下了“和平談判”的偽裝。
第一道命令直指伊朗外援,宣布任何向伊朗提供武器的國家,其出口到美國的所有商品都將被加征50%的關(guān)稅,無疑是在敲打俄羅斯等支持伊朗的國家;第二道命令是大規(guī)模增兵中東,將“布什”號航空母艦和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)派往該地區(qū),看似停火,實(shí)則在為地面部隊(duì)參戰(zhàn)、奪取伊朗石油出口樞紐哈爾克島做準(zhǔn)備;第三道命令則再次施壓霍爾木茲海峽,要求伊朗立即全面開放海峽,并用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)“誠意”,甚至發(fā)出武力威脅。
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特朗普的一系列操作,徹底暴露了其停火的真實(shí)目的:并非真心尋求和平,而是想利用短暫的休戰(zhàn)爭取喘息時(shí)間,同時(shí)通過施壓和挑釁,逼迫伊朗放棄核心訴求。
對于美國的背信棄義,伊朗早已看透,畢竟從單方面退出伊核協(xié)議,到屢屢違背談判承諾,再到如今撕毀停火協(xié)議,美國在伊朗的信譽(yù)早已透支殆盡,所謂的“協(xié)議”,不過是美國實(shí)現(xiàn)霸權(quán)野心的工具。
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伊朗反擊:關(guān)閉海峽、求助中國
面對美國和以色列的公然違約,伊朗不再隱忍,當(dāng)即宣布重新全面封鎖霍爾木茲海峽,徹底收回此前的停火讓步。
這一舉措直接擊中美國的死穴,要知道,美國之所以迫切要求開放霍爾木茲海峽,核心是為了緩解國內(nèi)能源壓力和通脹危機(jī),而伊朗重新封鎖海峽,無疑會讓全球能源價(jià)格再次飆升,美國的困境將進(jìn)一步加劇。
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與此同時(shí),伊朗也拋出了針鋒相對的“十點(diǎn)計(jì)劃”,明確了自己的底線:要求美國解除所有對伊制裁、解凍伊朗海外資產(chǎn)、美軍全面撤出中東基地、保障伊朗在霍爾木茲海峽的主導(dǎo)權(quán),并賠償戰(zhàn)爭帶來的巨大損失。
伊朗明確表示,霍爾木茲海峽能否重新開放,完全取決于美國是否愿意基于這十點(diǎn)計(jì)劃進(jìn)行真誠談判,伊朗要的不是臨時(shí)停火,而是真正落地、有保障的持久和平方案。
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深知美國不可靠,伊朗也做好了兩手準(zhǔn)備。
一方面,希望將停火安排和相關(guān)訴求寫入聯(lián)合國安理會決議,使其成為具有約束力的國際文件,為和平加上“保險(xiǎn)”;另一方面,伊朗將目光投向了始終堅(jiān)持中立公正的中國,正式向中方提出請求,希望中國能成為中東地區(qū)和平的安全保障者之一,同時(shí)呼吁中俄、巴基斯坦、土耳其等斡旋方聯(lián)手,擔(dān)保美國不會再次重啟戰(zhàn)端。
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伊朗選擇求助中國,背后有著深刻的現(xiàn)實(shí)考量。
中國在國際事務(wù)中從不搞霸權(quán)主義,不逼迫別國選邊站隊(duì),始終致力于勸和促談,是伊朗心中最值得信任的外部力量;此次美伊停火能夠達(dá)成,離不開中國的積極介入和斡旋,這份實(shí)打?qū)嵉拇俸蛯?shí)力,伊朗看在眼里;此前聯(lián)合國安理會上,中俄聯(lián)手否決偏袒西方的涉霍爾木茲海峽提案,更讓伊朗深刻認(rèn)識到,中俄才是困難時(shí)期的可靠伙伴。
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對于伊朗的請求,中國展現(xiàn)出了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng),明確表示將繼續(xù)同各方保持密切溝通,不遺余力地推動(dòng)緩和中東緊張局勢、平息戰(zhàn)火,為實(shí)現(xiàn)中東長治久安作出努力。
沒有空洞的承諾,只有務(wù)實(shí)的行動(dòng),中國的回應(yīng)給動(dòng)蕩的中東注入了一劑強(qiáng)心針。
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目前,距離4月10日伊朗前往巴基斯坦伊斯蘭堡參加談判的時(shí)間越來越近,但美伊雙方的核心訴求依然南轅北轍,加上美國和以色列的背信棄義,這場談判注定是一場兇險(xiǎn)的硬仗。
停火協(xié)議已淪為廢紙,霍爾木茲海峽再次被封鎖,中東局勢的巨輪究竟會駛向何方,全球都在屏息以待。
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而伊朗的強(qiáng)硬反擊,也讓世界看到,在霸權(quán)面前,弱小國家并非只能任人宰割,掌握自身命運(yùn),才是立足國際舞臺的根本。
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