10.42萬億中央財政分配情況披露，山東人均倒數第4

大國財政，一盤棋統籌。

作為中央均衡區域財力、推進公共服務均等化的核心工具，財政轉移支付的規模與流向，始終牽動著區域發展的神經。

近期，財政部披露了2026年中央財政預算，其中《2026年中央對地方一般公共預算轉移支付分地區情況匯總表》（下稱《匯總表》），首次披露了2025年31省份獲得中央財政資金具體金額，總計高達10.2萬億元，其中四川、河南獲得資金規模穩居前兩位，上海和廣東獲得轉移支付增速高達兩位數。

另外，《匯總表》還披露了2026年中央對各地轉移支付預算數，10.4萬億元資金總額創歷史新高，以增加地方自主財力，增強地方統籌能力，來緩解地方財政困難，保障和改善民生。

從2025年31省份獲得的中央財政轉移支付金額來看，四川以約6840億元穩居首位，河南以約5968億元排在第二，新疆（含兵團）分得約5290億元位列第三。

這筆巨額資金的分配，本質是財政再分配——取之于發達地區，用之于欠發達區域，集有余以補不足，最終實現區域均衡發展。

一、資金流向：中西部與東北成主要承接區域

從2025年各省轉移支付總額來看，資金明顯向西部、中部、東北地區傾斜，形成清晰的區域分布特征。

2025年轉移支付總額超4000億元的省份共有10個，分別為四川、河南、新疆（含兵團）、湖南、湖北、河北、黑龍江、云南、安徽、廣西。其中四川以6840億元蟬聯總量榜首，河南以5968億元位居第二，兩省大幅領先其他省份，成為轉移支付的核心承接地區。

反觀廣東、江蘇、山東、浙江、北京、上海東部6省市，合計獲得轉移支付僅1.2萬億元，與其財政上繳規模形成鮮明反差。2026年預算分配格局與2025年執行數據基本一致，中西部和東北依舊是轉移支付的“主場”。

二、人均視角：西藏領跑，川豫人均處中游

衡量轉移支付力度，僅看總量有失偏頗，人口規模帶來的攤薄效應，讓人均數據更具參考價值。

2025年各省人均轉移支付排名中，前五名依次為西藏、青海、新疆（含兵團）、寧夏、黑龍江，均為西部、東北省份。

· 西藏以2762.7億元轉移支付、374萬常住人口，實現人均73869元，是全國唯一人均超7萬元的地區，扶持力度突出；

· 青海、新疆人均分別達29365元、20045元，位列第二、三位；

· 總量靠前的四川、河南，人均數據僅處中游水平。四川人均8223元，不及云南、廣西、遼寧；河南人均6099元，甚至低于北京、重慶；

· 經濟第一大省廣東，人均轉移支付僅2070元，排在全國末位，山東則位于倒數第4位。

三、分配邏輯：四大因素決定“蛋糕”大小

財政轉移支付的分配并非隨機，而是遵循清晰的規則，核心取決于四大因素：

1. 人口規模：人口越多，公共服務支出基數越大，轉移支付總額相應更高。四川、河南穩居總量前二，正是因為兩省均位列全國人口前五，河南常住人口近1億，四川超8300萬；

2. 財政自給能力：經濟欠發達、地方財力薄弱的地區，轉移支付傾斜力度更大；

3. 國家戰略定位：新疆、西藏等邊疆地區戰略地位關鍵，“治國先治邊”的需求下，財力支持持續加碼；

4. 功能區定位：糧食主產區、重點生態功能區、困難地區，是政策重點扶持對象。

四川、河南不僅是人口大省，更是全國重要糧食主產區，四川還承擔國家戰略腹地功能，因此獲得大額轉移支付；邊疆地區依托戰略重要性，疊加經濟發展水平，成為人均轉移支付最高的區域，川藏鐵路、新藏鐵路等超級工程落地，也離不開財政資金的支撐。

四、凈貢獻格局：東部發達省份成財政支柱

不少人疑惑：為何廣東、江浙滬等發達地區也能獲得轉移支付？這源于分稅制體系——各省先按比例上繳稅收，中央再通過二次分配均衡財力。

東部地區雖拿到部分轉移支付，但上繳規模遠高于回流資金，成為財政凈貢獻者。主要凈貢獻省份包括廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東、福建、天津。

其中廣東連續多年位居凈貢獻首位。2025年廣東貢獻中央收入超萬億元，而獲得的轉移支付僅2661.9億元，凈上繳貢獻達8000億元，成為全國財政平衡的核心支撐。

大國發展從來不是單一區域的獨角戲。

東部省市扛起經濟、就業、財政重擔，中西部、東北則貢獻勞動力、糧食、能源資源，西電東輸、西氣東送、北糧南調等工程，正是區域協同的生動體現。財政轉移支付這盤大棋，最終指向的是全國協同發展、共同富裕的長遠目標。