“力爭(zhēng)‘十五五’末全市常住人口總量超千萬(wàn)。”

4月7日，南京市正式發(fā)布的“十五五”規(guī)劃綱要，再次將“千萬(wàn)人口城市”這一目標(biāo)擺上日程。

截至2025年末，南京常住人口為963.85萬(wàn)人，距離千萬(wàn)大關(guān)還差約36萬(wàn)人。這意味著，未來(lái)五年南京年均需凈增約7.2萬(wàn)人。

而過(guò)去三年，這一數(shù)據(jù)分別為5.6萬(wàn)、6.1萬(wàn)和6.15萬(wàn)。目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間，似乎只差“再努力一點(diǎn)點(diǎn)”的距離。

這并非南京第一次向千萬(wàn)人口發(fā)起沖擊。早在2016年，南京常住人口就已站上900萬(wàn)大關(guān)，但十年過(guò)去，始終在千萬(wàn)門檻外徘徊。上一輪“十四五”規(guī)劃中定下的“2025年人口破千萬(wàn)”目標(biāo)，最終也未能實(shí)現(xiàn)。

為何南京人口增長(zhǎng)如此“吃力”？答案藏在長(zhǎng)三角特殊的城市格局里。

與中西部“一城獨(dú)大”的省會(huì)不同，南京身處“高手如林”的長(zhǎng)三角。省內(nèi)，蘇州、無(wú)錫、常州等“十三太保”個(gè)個(gè)能打；省外，上海的超強(qiáng)虹吸效應(yīng)讓周邊城市腹地不斷被擠壓，而近年來(lái)合肥憑借“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略快速崛起，更讓南京面臨“東西夾擊”的局面。

2025年，江蘇省常住人口更是首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，全省大盤“縮水”，南京想要逆勢(shì)增長(zhǎng)，難度可想而知。

更關(guān)鍵的是就業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。有分析指出，南京雖坐擁53所高校、超90萬(wàn)在校大學(xué)生，但高薪崗位供給與周邊城市相比并無(wú)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，“體制內(nèi)崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈，而優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量相對(duì)有限”。

不少在南京上學(xué)的畢業(yè)生，最終選擇流向薪資更具競(jìng)爭(zhēng)力的杭州、上海或回家鄉(xiāng)發(fā)展。“人隨產(chǎn)業(yè)走”的規(guī)律，在南京體現(xiàn)得淋漓盡致。

面對(duì)挑戰(zhàn)，南京這一次顯然是有備而來(lái)。

在“十五五”規(guī)劃中，南京將“創(chuàng)新引領(lǐng)”和“樞紐提能”列為戰(zhàn)略重點(diǎn)，目標(biāo)直指產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而在搶人層面，南京已祭出“真金白銀”的組合拳。

2026年初，南京發(fā)布人才政策2.0版，提出“寧聚項(xiàng)目”，計(jì)劃每年匯聚不少于30萬(wàn)名青年人才。政策力度相當(dāng)硬核：新就業(yè)高校畢業(yè)生按學(xué)士1萬(wàn)元、碩士3萬(wàn)元、博士10萬(wàn)元發(fā)放補(bǔ)貼，符合條件的大專生也可享受每月500元的租房補(bǔ)貼。

與此同時(shí)，南京還在交通和都市圈建設(shè)上發(fā)力。根據(jù)規(guī)劃，到2030年，南京至都市圈內(nèi)城市將實(shí)現(xiàn)1小時(shí)全通達(dá)，試圖通過(guò)“軌道上的都市圈”擴(kuò)大人口腹地。

有專家表示，如果真的成為了千萬(wàn)級(jí)城市，那么整體規(guī)模會(huì)升級(jí)，大企業(yè)變多，員工工資會(huì)一定幅度上漲。

對(duì)此，你怎么看？