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德黑蘭實(shí)現(xiàn)了讓政權(quán)得以存續(xù)的目標(biāo),還取得了兩大潛在的戰(zhàn)略性收益。
就在美國總統(tǒng)特朗普誓言將發(fā)動的新一輪懲罰性打擊幾小時(shí)前,伊朗同意了為期兩周的停火。對這個(gè)飽受重創(chuàng)的政權(quán)而言,從許多方面來說這都是一個(gè)勝利時(shí)刻。
在與美國和以色列進(jìn)行了38天戰(zhàn)爭后,德黑蘭不僅實(shí)現(xiàn)了自己的首要目標(biāo)——政權(quán)得以存續(xù),還取得了兩大潛在的戰(zhàn)略性收益:一是控制霍爾木茲海峽,二是建立起新的威懾力,阻嚇?biāo)迶车拇笠?guī)模攻擊。
盡管軍事?lián)p失慘重,但伊朗對霍爾木茲海峽這條維系著全球20%石油出口的生命線的嚴(yán)密控制,短期內(nèi)不會被打破。
德黑蘭精心策劃了非對稱戰(zhàn)術(shù),在與美國和以色列的軍事對抗中揚(yáng)長避短,從而向特朗普施壓,迫使其停止沖突。停火協(xié)議生效了,但美國和以色列并未實(shí)現(xiàn)推翻伊朗政權(quán)、消除伊朗的核計(jì)劃、終結(jié)其威脅鄰國能力等深遠(yuǎn)目標(biāo)。
中東研究所(Middle East Institute)高級研究員、伊朗問題專家亞歷克斯·瓦坦卡(Alex Vatanka)說,伊朗所做的,是有系統(tǒng)、有預(yù)謀地通過封鎖霍爾木茲海峽和推高全球油價(jià)來損害美國經(jīng)濟(jì)。面對特朗普推翻伊朗政權(quán)的努力,“他們確保讓美國感受到這場戰(zhàn)爭的切膚之痛”。
他補(bǔ)充說,因此,“我認(rèn)為特朗普不會再做類似嘗試了”。
白宮表示已停止進(jìn)攻行動,但截至周三,伊朗對波斯灣阿拉伯鄰國的攻擊并未停止,這表明停火協(xié)議仍面臨障礙,并可能在生效前就已瓦解。
伊朗官員迅速宣布獲勝。該國國家安全委員會在一份聲明中堅(jiān)稱,宿敵遭受了一場“不可否認(rèn)的、歷史性的慘敗”。停火聲明宣布后,親政府的示威者走上街頭,揮舞旗幟,高呼口號。
更能說明問題的是,德黑蘭堅(jiān)稱將繼續(xù)對霍爾木茲海峽行使控制權(quán)。伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格齊(Abbas Araghchi)承諾,在與美國就結(jié)束戰(zhàn)爭舉行會談期間,船只可在兩周內(nèi)“安全通過”該海峽。但他表示,船只只能與伊朗武裝部隊(duì)“協(xié)同”行動,并“適當(dāng)考慮技術(shù)限制”。
阿拉格齊警告說,如果伊朗再遭攻擊,將重啟軍事行動。周三,一些停泊的船只收到了伊朗軍隊(duì)的無線電信息,稱它們通過這條狹窄的海峽仍需獲得伊朗的許可。
這其中的含義是:在經(jīng)歷了數(shù)十年來對其生存的最大威脅之后,這個(gè)伊斯蘭共和國正尋求重建國力,并意圖利用新獲得的對波斯灣石油運(yùn)輸?shù)目刂茩?quán),作為對特朗普的籌碼。
研究伊朗問題的分析人士稱,在伊朗長期以來的神權(quán)領(lǐng)袖阿里·哈梅內(nèi)伊于戰(zhàn)爭首日被殺后,伊朗新領(lǐng)導(dǎo)層采取了更加強(qiáng)硬的反西方立場,強(qiáng)硬派的伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)在決策中扮演了更重要的角色。
從很多方面來看,這場戰(zhàn)爭對德黑蘭都是一場災(zāi)難。伊朗對阿拉伯國家的攻擊以及對其石油運(yùn)輸?shù)南拗疲呀?jīng)撕碎了該地區(qū)的關(guān)系,促使曾與伊朗建立聯(lián)系的阿聯(lián)酋和其他海灣國家,轉(zhuǎn)而與美國甚至以色列走得更近。
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美國和以色列超過五周的空襲破壞了伊朗的基礎(chǔ)設(shè)施,包括其最大的石化處理設(shè)施。這張取自社交媒體的照片記錄了相關(guān)損毀情況。
美國和以色列超過五周的空襲破壞了伊朗的基礎(chǔ)設(shè)施,包括其最大的石化處理設(shè)施。伊朗海軍的許多艦船被擊沉,龐大的導(dǎo)彈和無人機(jī)武庫雖未被完全摧毀,但也遭到了削弱。
美國國防部長皮特·赫格塞思周三表示,美國取得了“決定性的軍事勝利”。
但到目前為止,反倒是特朗普表現(xiàn)出更為和解的姿態(tài)。他說,停火將為美國和伊朗的談判代表爭取時(shí)間來敲定協(xié)議。特朗普在社交媒體上發(fā)帖稱,伊朗提出的一份10點(diǎn)建議可作為“開展談判的可行基礎(chǔ)”,該建議要求美國做出全面讓步,包括承諾不再攻擊伊朗、解除對德黑蘭的所有制裁以及從該地區(qū)撤走美軍。
這份和平計(jì)劃的10項(xiàng)要求之一,就是伊朗繼續(xù)控制霍爾木茲海峽。
“伊朗的框架將成為談判的基礎(chǔ),這一事實(shí)本身就相當(dāng)于德黑蘭取得的重大外交勝利,”昆西國家事務(wù)研究所(Quincy Institute for Responsible Statecraft)執(zhí)行副總裁、主張與伊朗建立更友好關(guān)系的特里塔·帕爾西(Trita Parsi)在電子郵件中寫道。“美國已不再處于可以發(fā)號施令的地位。”
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一張衛(wèi)星圖像顯示,伊朗一處緊鄰核設(shè)施的隧道群遭到破壞。
周三,特朗普稱停火是一場勝利,并堅(jiān)稱美國將找回埋在廢墟下的伊朗濃縮鈾。他說,伊朗未來不會進(jìn)行鈾濃縮,而德黑蘭方面則表示會這樣做。他說,德黑蘭尋求的制裁減免是可以討論的,但同時(shí)表示,美國提出的一份15點(diǎn)計(jì)劃中的許多要求,德黑蘭方面“已經(jīng)同意了”。
他還堅(jiān)稱,美國和伊朗或可聯(lián)合監(jiān)督該海峽的船只通行。白宮淡化了特朗普關(guān)于伊朗10點(diǎn)計(jì)劃將構(gòu)成談判基礎(chǔ)的言論,稱他所說的是一個(gè)藍(lán)圖,內(nèi)容與伊朗公開概述的有所不同。
如果談判破裂,特朗普仍可能恢復(fù)空襲。或者他可以現(xiàn)在停止戰(zhàn)爭,但未來再恢復(fù)攻擊,或?yàn)橐陨羞@樣做開綠燈。不過分析人士表示,就目前而言,伊朗在接下來的談判中不太可能放棄對霍爾木茲海峽的控制權(quán)或做出其他重大讓步。
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停火聲明發(fā)布后,一名伊朗政府支持者在現(xiàn)場高呼口號。
“特朗普現(xiàn)在能得到的任何協(xié)議,都比他決定把事情搞砸時(shí)擺在桌面上的那個(gè)要差,”前美國國務(wù)院伊朗問題資深專家、奧巴馬政府與德黑蘭談判團(tuán)隊(duì)成員艾倫·艾爾(Alan Eyre)說。“在我看來,唯一的問題是,伊朗能制定出什么樣的協(xié)議,將其對海峽的控制權(quán)制度化,并收取通行費(fèi)。”
伊朗領(lǐng)導(dǎo)人似乎也因這場戰(zhàn)爭而更加堅(jiān)定決心鎮(zhèn)壓國內(nèi)的反對派。該政權(quán)被指控早些時(shí)候?yàn)槠较⒎凑就鴼⒑α藬?shù)千名抗議者,現(xiàn)在正對反對者采取更強(qiáng)硬的路線,指控他們是潛在的間諜,并號召其他伊朗人舉報(bào)。
許多普通伊朗人在戰(zhàn)爭開始時(shí)表示歡迎,因特朗普承諾將幫助推翻該政權(quán)而備受鼓舞。但盡管美國和以色列發(fā)動了超過2萬次打擊,該政權(quán)依然未倒,這讓許多伊朗人相信,現(xiàn)在更換政府的可能性更小了。
然而,伊朗根深蒂固的國內(nèi)動蕩根源依然未除——因制裁和通脹而癱瘓的經(jīng)濟(jì),以及一個(gè)不受歡迎的神權(quán)政府。即使是美國和以色列的聯(lián)合力量也不太可能消除這一脆弱性。
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