當一位權傾朝野、一人之下萬人之上的宰相,褪去朝服,將權印交還給君王,踏上歸鄉之路時,一個極具戲劇性的場面就會出現,昔日宰相回到地方,居住在七品縣令管轄的地方,二者之間會形成一種什么樣的微妙關系?
按照邏輯來看,縣令屬于地方的父母官,只要在他的轄區之內,任何人都應該在他的管轄范圍之內。宰相雖然曾經是權傾朝野的大官,但既然告老還鄉了,身上就再無官職,應該也處于受縣令管轄的范圍,但真實的情況卻并非如此。
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其一,宰相雖然告老還鄉了,但為官這么多年,宰相積累了兩個最大的“籌碼”,一個是富可敵國的財富,另一個是門生故吏遍布朝野。
在這些門生故吏之中,有的人是封疆大吏,有的人是六部要員。無論是在京城,還是在偏遠地區,宰相的勢力都有觸及。
所以,宰相雖然告老還鄉了,手里沒有了當年的權柄,但瘦死的駱駝比馬大,昔日的余威仍在, 遠非一個地方小縣令可以抗衡。
其二,當縣令面對的最大鄉紳是昔日的宰相時,即便是有些人犯了錯誤,縣令也不敢輕舉妄動。一旦縣令得罪了宰相,宰相動用自己的朝中人脈,可能縣令的烏紗帽都保不住。
退一萬步講,即便縣令敢抓人,當他準備簽發一張拘捕令時,也必須要掂量一下,這張拘捕令簽下去,抓人容易,收場可就不容易了。
哪怕是告老還鄉的宰相遠親被抓了,宰相自己不管不問,他昔日的門生故吏們得知消息,恐怕也不會視而不見。
以明代首輔徐階為例,徐階扳倒權奸嚴嵩之后,可謂功勛卓著,后因與皇帝關系不睦而獲準致仕。
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徐階告老還鄉后,其家族子弟的行徑極其稱猖狂,在松江府一帶大肆兼并土地,據說高達二十四萬畝之巨。
在那個以農為本的時代,二十四萬畝土地意味著無數農民失去生計,絕大多數都要淪為徐家的佃戶,長期遭受徐家的剝削。
地方官對此自然心知肚明,但他卻不敢有所行動,哪怕是徐家的奴仆犯了法,縣令都要看徐家的臉色。原因很簡單,徐階雖然退休,但其門生故舊仍在朝中擔任要職,他的影響力依然能夠庇護其家族。
若非后來遇到了海瑞這樣一位不畏權貴的清官,徐階家族在地方的“土皇帝”生活恐怕還將繼續下去。
從這個角度來看,縣令與告老還鄉的宰相之間的關系,與其說是“治理”與“被治理”,不如說是一種極不對等的博弈。縣令手中握有的是“法理之權”,是寫在《大明律》或《大清律例》上的條文;而宰相擁有的則是“人情之權”,是一張看不見的關系網。
更重要的是,縣令不敢輕易開罪退休宰相,并不僅僅是出于對個人前途的考量,還是忌憚其背后錯綜復雜的關系網,都不會輕舉妄動,畢竟海瑞只有一個,而且海瑞能撬動徐階,背后也有人暗中推動,并非是海瑞以個人能力撼動徐階。
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其三,朝廷和皇帝也是要顏面的,曾經的宰相,哪怕是告老還鄉了,也不可能被一個地方縣令定罪,這樣做的背后,牽扯到皇帝和朝廷的顏面。難道說,一個告老還鄉的宰相是一個罪人,是因為皇帝識人不明嗎?對這樣的人重用多年?所以,就算是宰相的罪名清晰,皇帝一般也會維護,輕易不會動。
其四,除了宰相本身的能量大,亦或者是皇帝和朝廷的保護,還有一個群體需要注意,他們就是“兔死狐悲,物傷其類”的集體情緒者。
很多官僚隊伍會下意識的維護同為官僚之人,維護這個階層的利益,避免被輕易的扳倒,損失顏面和形象,從而開了先例。
除此之外,告老還鄉的宰相往往保留著“上達天聽”的特殊通道。他們雖然不再上朝議政,但憑借舊日的情分和威望,他們的一紙奏疏,或者通過舊部遞上去的一句話,依然有很大可能直達天子御前。
而縣令呢?他只是龐大帝國官僚體系中最底層的一環,他的聲音想要被皇帝聽到,難于上青天。
在這種信息極度不對稱的情況下,與退休宰相發生沖突,無異于一場豪賭,而縣令的輸面顯然要大得多。一旦被老宰相告上一狀,皇帝的治罪諭旨下來,縣令就算有天大的冤屈,也無處申辯。
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所以,對于一個有政治智慧的縣令來說,討好和供奉這位鄉賢,遠比秉公執法要來得劃算和安全。當然,歷史并非鐵板一塊,凡事皆有例外。告老還鄉的宰相也并非全都能在故里作威作福,他們的境遇,很大程度上取決于他們退休的方式以及皇帝對他們的態度。
例如明初的劉伯溫和秦末的呂不韋,他們的處境就不是很好。
劉伯溫晚年告老還鄉,卻始終活在朱元璋的猜忌之下,他的一舉一動都被錦衣衛嚴密監視,地方官對他的態度也從敬畏變成了戒備,甚至扮演了皇帝“看守”的角色。
呂不韋被秦王政罷相,回到封地洛陽,但其門客往來不絕,影響力依舊巨大,這引起了秦王的警惕,最終一紙斥責信,逼其飲鴆自盡。
在這種情況下,地方官非但不能被其影響,反而要成為皇帝意志的執行者,對其進行嚴密的監控和壓制。此時的縣令,背后站著的是至高無上的皇權,退休宰相縱有天大的舊日威望,也無力回天。
綜上所述,“古代宰相告老還鄉,縣令能否治理他”這個問題,并沒有一個簡單的“能”或“不能”的答案,還要視具體的情況來判斷。
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