制造業從來不是簡單的生產行為，而是一個國家構筑經濟根基、保障國家安全、塑造國際地位的核心引擎。制造業是創新活動最活躍、創新成果最豐富、創新應用最集中、創新溢出效應最強的領域，實質是一個國家創新體系的紐帶和支點。

本文摘自：中國人民大學出版社新出版的《制造興邦：從追趕到引領的中國產業升級之路》一書

到2026年，我國已連續16年位居世界制造業第一大國，不少產業躍居世界領先地位。在新的形勢下，為何強調制造業必須筑牢根基？又該如何認識制造業的地位和作用呢？

從歷史經驗看，制造業的突破性發展往往是一個國家邁入現代化的決定性力量，英美德日等強國崛起無一不是始于制造業的騰飛。發達國家的實踐表明，制造業占GDP比重呈現“倒U型”變化規律，在工業化后期將越過峰值并逐步下降。重新發現“工業之魂”，本質上是跳出傳統工業化理論的框架，擺脫發達國家特定階段發展模式的路徑依賴，基于我國14億人口的體量、后發國家的趕超使命和全球產業鏈重構的格局，重新審視制造業的深層價值與戰略定位。

過去幾十年，人們對制造業的想象常不自覺地定格于整齊劃一的廠房、重復勞作的流水線、轟鳴的機器與身著工裝的人群。這種將“制造”實體化、場所化的認知，實則是工業時代初期生產模式的思維遺存。它導致了一個關鍵誤解，即將“制造”的價值主要歸結為土地、廠房、設備等固定資產的堆砌和勞動力數量的投入，而忽視了現代制造業的靈魂，也就是鑲嵌于制造全過程、并通過制造實踐得以持續演進的知識體系與技術能力。

傳統的新古典增長理論傾向于將資本與勞動視為主要的生產要素，而將技術進步視為外生的、獨立的變量。在這種框架下，制造環節容易被簡化為一個依賴要素投入的“黑箱”，其本身的知識創造與技術進步屬性被低估。后來流行的“微笑曲線”理論，雖有助于分析價值鏈各環節的附加值分布，但其被廣泛傳播的簡化版本，卻無形中強化了“制造=低端”的刻板印象。它忽略了關鍵一點：“微笑曲線”的形態本身是由價值鏈主導者的治理權力所塑造的，而非制造活動內在的、不可改變的屬性。一些學者援引2004年日本學者在調研中發現的日本制造業利潤分布呈倒微笑曲線，同樣證明發展好制造環節仍能獲得較高的市場回報。

微笑曲線與倒微笑曲線

歷史上，英國在二戰后，特別是撒切爾夫人推行新自由主義時期，便在一定程度上陷入了此誤區。政府與資本認為，保留高利潤的研發、品牌和金融，將生產制造轉移至成本更低地區，是符合經濟理性的“高級化”選擇。其結果卻是，隨著制造環節的流失，與之緊密捆綁的應用研發、工藝訣竅（Know-How）和技能工人生態也隨之凋零。哈佛商學院的加里·皮薩諾等學者深入研究后指出，制造業不是簡單的產品生產，制造活動的流失會導致“產業公地”（Industrial Commons）的侵蝕，即那些存在于制造實踐中的隱性知識、共同技能和供應商網絡——最終反噬本國的長期創新能力。

制造活動流失導致“產業公地”侵蝕

對于中國這樣的后發國家而言，制造環節絕非僅僅是成本中心，它更是技術追趕與自主創新的核心場域與“演練場”。因此，制造是技術“生根發芽”的土壤，而非可隨意剝離的“成本外殼”。我們必須超越將“制造”等同于“工廠”的物理局限，認識到現代高端制造業本質上是高度知識密集、以復雜技術系統為核心、并通過持續制造實踐實現技術演進的能力集合。放棄對高端制造能力的追求與掌控，就等于放棄了未來產業技術生成與迭代的主陣地，國家的創新體系將面臨淪為“紙上談兵”的風險。

在人類文明的演進長卷中，創新始終是推動歷史車輪向前的核心引擎。然而，當人們追溯創新的源頭時，往往會將目光投向實驗室里閃爍的微光。一個常常被忽視卻至關重要的事實是：制造業，才是真正孕育、承載并實現創新的最深厚土壤與最完整閉環。它不僅是創新想法落地的“最后一公里”，更是激發創新需求的“最初一公里”。

第一，制造業是牽引創新需求的“引力場”。創新并非無源之水，其最根本的動力，往往源于對現實生產力提升的迫切渴望。回顧歷次產業革命，其標志性技術的萌芽無不深深根植于制造業的痛點和夢想。第一次工業革命中，詹姆斯·瓦特改良的蒸汽機，最初是為了解決礦井排水和紡織工廠動力不足的難題；第二次工業革命中，電力技術的規模化應用，源于制造業對更高效、更靈活能源的極致追求；第三次工業革命中，計算機的誕生，最初是為了滿足軍事工業和復雜工程計算的龐大需求。制造業的復雜場景、嚴峻挑戰和無限可能，構成了牽引科技突破最強大、最持久的“引力場”。

第二，制造業是創新轉化的“煉金爐”。實驗室中取得的突破，猶如未經雕琢的璞玉。其真正的價值，必須通過制造這座“煉金爐”的千錘百煉，才能轉化為改變世界的“真金”。“創新轉化”絕非簡單的線性傳遞，而是一個充滿試錯、迭代與融合的復雜工程化過程。它涉及工藝開發、產線設計、質量控制、成本管理、供應鏈整合等一系列艱巨挑戰。許多前沿科技止步于論文或原型，正是因為缺乏強大的制造體系作為支撐。相反，歷史上的成功轉型往往得益于制造與創新的深度融合。二戰后，美國貝爾實驗室發明晶體管，正是依托其強大的電子制造業生態，迅速解決了規模化生產的工藝難題，將這項突破性技術從昂貴的實驗室珍品，普及為收音機、電視乃至計算機的核心元件，從而親手開啟了信息時代的大門。

第三，制造業是促進創新迭代的“加速器”。真正的創新并非一蹴而就，而是在持續的應用、反饋與改進中不斷進化、日臻完善。制造業為這一迭代過程提供了無可替代的“加速器”和“校驗場”。在規模化生產與真實市場應用的海量場景中，技術的每一個細微缺陷都會被放大，用戶的每一項潛在需求都會被捕捉。這使得制造業成為技術優化最有效的反饋來源。例如，工業機器人技術從早期笨拙地重復搬運，發展到今天能完成精密裝配、柔性抓取和自主決策，其每一次算法升級、精度提升、感知增強，都源于在汽車、電子等復雜生產線上的反復實踐與問題解決。市場的嚴苛檢驗和制造場景的復雜要求，迫使技術不斷突破自身極限，實現快速迭代。

因此，制造業成為創新活動最活躍、創新成果最豐富、創新應用最集中、創新溢出效應最強的領域。據統計，美國制造業增加值占GDP比重為11%，但70%的技術創新直接或間接依托于制造業領域。在德國，企業一直是科技創新的主體。據統計，2022年德國企業研發支出為818億歐元，占科研總投入的67%。近年來，我國企業研發投入主體地位也逐步凸顯出來。2022年我國企業研發經費支出為23878.6億元，占全社會研發經費比重為77.6%。制造業發展使科技有了更廣闊的應用空間，還極大地催生了科技創新。

近年來以美國、德國、日本為代表的發達國家紛紛推出“再工業化”戰略，看似是“走回頭路”，實則是對國家創新能力重塑的一個過程，這次是問題的本質。

另外，社會上現在有種觀點還認為“產業升級就是淘汰制造”，這種認識也是不客觀的，割裂了制造與服務的共生關系。這一認知偏差實則是將“配第-克拉克定理”所描述的勞動力轉移趨勢，機械地解讀為產業形態之間具有高低之分的線性演進圖景，認為服務業是比工業更“高級”、更“先進”的經濟形態，進而推導出“產業升級即不斷降低制造業比重、提高服務業占比”的單一路徑。這一認知催生了“退二進三”的簡單化政策沖動，誤以為只要把工廠搬走，讓寫字樓和金融街取而代之，經濟結構就自然“高級化”了。

需要指出的是，發達經濟體服務業占比高（通常超過70%），是其結果而非原因。這一結構性特征的深層支撐，是其制造業經過長期發展，達到了極高的勞動生產率。通過自動化、智能化與全球化資源配置，少量的制造業就業就能創造巨量的社會財富和稅收基礎，從而“釋放”出大量的勞動力與經濟剩余，投入到研發、設計、金融、教育、醫療、文化娛樂等更廣泛的服務業中，以滿足社會更高層次、更多元化的需求。換言之，沒有強大的、高效率的制造業作為基石，高附加值的現代服務業便如同無源之水。

從全球產業發展規律來看，高端制造業與現代服務業的深度融合，是產業升級的必然趨勢。以蘋果公司為例，其核心競爭力不僅在于手機、電腦等硬件產品的設計和制造，更在于“硬件+軟件+服務”的生態體系。如果沒有強大的制造能力作為保障，蘋果的iOS系統、AppStore服務就失去了載體，其商業模式也無從談起。

對我國而言，“制造-服務”共生的意義更為特殊。我國擁有14億人口的超大規模市場，既需要制造業提供就業崗位、保障民生，也需要服務業滿足人民日益增長的美好生活需要。同時，我國制造業門類齊全、配套完整，為生產性服務業發展提供了巨大的需求空間；服務業的發展，又能為制造業的升級提供全方位支撐。二者構成了一種正向循環：強大的制造業是生產性服務業發展的“需求牽引器”，而發達的生產性服務業是制造業升級的“效率倍增器”。割裂二者，鼓吹“淘汰制造”，不僅可能導致產業生態的斷層與就業結構的失衡，更將使我們錯失利用“制造-服務”融合實現產業整體躍升的歷史性機遇。

制造興邦：從追趕到引領的中國產業升級之路

喬標 著

ISBN：978-7-300-34741-7

出版時間：2025年12月

定價：59.00元

頁碼：232

中國電子信息產業發展研究院副院長多年研究所得，人民大學原校長劉偉作序推薦，從一張網的崛起、一列車的蛻變、一輛車的逆襲、一塊屏的突圍、一度電的革命中，探究制造業為何必須筑牢、中國制造的升級路徑到底在哪里。

【作者簡介】

喬標，博士，研究員，中國電子信息產業發展研究院副院長。長期專注于產業規劃和產業政策領域的研究與實踐。主持或參與了制造強國建設實踐研究、推進新型工業化路徑和政策研究等多項國家級重點課題。

本書目錄

第1章 大國崛起的戰略支點

第2章 通信設備——一張網的崛起

第3章 高鐵裝備——一列車的蛻變

第4章 新能源汽車——一輛車的逆襲

第5章 新型顯示——一塊屏的突圍

第6章 光伏設備——一度電的革命

第7章 再定位——為何制造業必須筑牢

第8章 新長征——中國制造的升級路徑

參考文獻

后記：一場永遠的革命

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