2026年4月9日 總第1240期

值日編輯：林熙泇 余佳軒

審核：張謙和 饒金山 關(guān)云逸

執(zhí)行主編：陳卓

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巴基斯坦總理謝里夫（左）和印度總理莫迪（右）。圖源：路透社

《外交政策》4月3日發(fā)表題為《巴基斯坦充當(dāng)美伊調(diào)解方，印度外交陷入被動》的文章指出，近期巴斡旋美伊對話，實質(zhì)性打破了印長期推行的對巴外交孤立戰(zhàn)略，折射出南亞地緣格局的深層重構(gòu)。本文作者蘇尚特·辛格（Sushant Singh）系耶魯大學(xué)講師，《大篷車》雜志顧問編輯，曾任印政策研究中心高級研究員、《印度快報》副主編及印度陸軍軍官。

巴基斯坦近期以“可靠中間人”身份，采取一系列舉措，積極調(diào)解伊朗戰(zhàn)爭。3月29日，巴基斯坦邀請埃及、土耳其、沙特阿拉伯在伊斯蘭堡舉行中東沖突會談。隨后，巴外長達(dá)爾訪華會見中國外長王毅，31日中巴聯(lián)合發(fā)布《五點和平倡議》。巴基斯坦為戰(zhàn)事停火所作的貢獻(xiàn)，為其贏得了國際聲譽。但巴基斯坦的外交成功，對印度而言無疑是恥辱性的外交失敗——莫迪長期致力于在外交上孤立巴基斯坦。針對特朗普“充當(dāng)中間人并非恥辱，而是實用價值體現(xiàn)”的言論，印外長蘇杰生（S. Jaishankar）頗為失態(tài)地稱巴不過是美伊談判的“掮客”（編者注：dalal，在印地語語境中具有強貶義意味）。這一無能反擊，充分暴露出印度外交當(dāng)前所處的邊緣地位。

調(diào)解美伊沖突，無疑標(biāo)志著巴成功打破印長期外交孤立。首先，2025年5月的印巴沖突是這一轉(zhuǎn)變的導(dǎo)火索，巴化危機(jī)為籌碼，讓特朗普以促成停火居功，并提名其角逐諾貝爾和平獎。反觀印度，莫迪堅稱停火決定完全由印度自主作出。該互動標(biāo)志著更廣泛的戰(zhàn)略逆轉(zhuǎn)的開端，美巴關(guān)系迅速升溫，印則因美高額關(guān)稅、限購俄油、遣返非法印度移民等一系列舉措陷入被動。其次，巴憑借其可信中間方的獨特地位，在一系列結(jié)束美伊沖突的高規(guī)格對話中發(fā)揮關(guān)鍵調(diào)解作用。巴總理謝里夫、陸軍參謀長穆尼爾分別在美伊總統(tǒng)間通過直接的秘密溝通渠道傳遞敏感信息。最后，巴還同其他全球領(lǐng)導(dǎo)人保持著緊密溝通。3月29日，在伊斯蘭堡舉行的巴-沙-埃-土四國協(xié)調(diào)機(jī)制上成立了委員會推動停火，并與伊達(dá)成協(xié)議“允許巴船只通過霍爾木茲海峽”。一系列密集外交活動，似乎讓巴從所謂“失敗國家”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂推骄喸靽薄?/p>

巴獲多方盟友支持背景下，印卻因自身戰(zhàn)略收窄深陷外交困境。美印戰(zhàn)略層面。一是戰(zhàn)略互信顯著受挫。美伊沖突催化美印關(guān)系惡化，凸顯近年來的美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系始終更多基于對華遏制的共同目標(biāo)，并非共同價值觀或深層信任。此外，美官員還曾公開表示，美不會重蹈對華關(guān)系的“覆轍”，不會助推印度崛起。更有美高層透露，若中印再次爆發(fā)邊境沖突，美將拒絕像2020年那樣向印提供支持。二是巴外交崛起對印造成沖擊。自2025年來，巴一定程度上取代了印在美等關(guān)鍵大國的角色地位。特朗普2.0執(zhí)政，其偏向奉行實用主義的區(qū)域結(jié)盟政策。若巴成功促和美伊談判，或為美在南亞利益提供穩(wěn)定平臺，特朗普恐將犧牲印利益，轉(zhuǎn)而對巴“投桃報李”。

周邊外交層面。一是美伊沖突中打錯外交牌，使印“全球南方領(lǐng)導(dǎo)國”身份遭到嚴(yán)重沖擊。長期以來，印將自己定位為亞洲一極，但美伊沖突爆發(fā)之初，莫迪選擇支持美以，巴趁機(jī)承擔(dān)調(diào)停角色，讓印徹底失去可信調(diào)解方角色。二是新興集團(tuán)崛起，對印傳統(tǒng)權(quán)力構(gòu)成挑戰(zhàn)。巴-沙-埃-土組成的中等強國集團(tuán)崛起，可繞開傳統(tǒng)權(quán)力中心對印利益構(gòu)成重大挑戰(zhàn)，并塑造未來地區(qū)秩序。當(dāng)印仍沉浸于謀求全球領(lǐng)導(dǎo)力的國內(nèi)政治敘事時，卻早已遠(yuǎn)離真正意義上的權(quán)力舞臺。

外交勝利不能掩蓋巴基斯坦面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)。外部原因，特朗普高度奉行交易導(dǎo)向的外交框架，巴戰(zhàn)略可棄性極高，一旦斡旋失敗，穆尼爾、夏巴茲恐將被塑造為“反派角色”。巴調(diào)解工作基礎(chǔ)薄弱，其成功得益于自身在特定地緣博弈下的利用價值，而非強健制度或經(jīng)濟(jì)韌性。內(nèi)部原因，巴面臨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)脆弱、政治體系未穩(wěn)、邊境問題突出三大難題。軍方主導(dǎo)外交的模式，使其缺乏文官主導(dǎo)的敏捷外交響應(yīng)機(jī)制。此外，巴與沙特簽署《戰(zhàn)略相互防衛(wèi)協(xié)定》（SMDA），巴需精巧平衡，避免卷入沙伊沖突。

盡管如此，巴此番外交行動仍是巨大勝利，其展現(xiàn)了較印度更高的利用價值，并且其此番調(diào)解行動的后續(xù)地緣政治影響或可與巴1971年為中美關(guān)系正常化牽線搭橋媲美。對莫迪而言，其應(yīng)深刻反思外交范式，思考印緣何在處理地區(qū)實際危機(jī)中不及巴，而非無能狂怒對巴道德攻訐。

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

《印度商業(yè)線報》（Hindu Businessline）4月8日報道，印政府全面禁用中國大陸制造高速攝像頭，采購高價替代品。消息人士透露，印度國家公路管理局（NHAI）擬從美、德、中國臺灣供應(yīng)商采購高速車牌識別與電子收費攝像設(shè)備，為印國內(nèi)約1150個收費站點替換中國大陸制造設(shè)備。據(jù)悉，這些供應(yīng)商報價高于中國大陸企業(yè)，但印政府“擔(dān)憂中國大陸制造設(shè)備被用于收集情報”。另據(jù)悉，印政府?dāng)M禁止杭州海康威視公司、浙江大華公司銷售聯(lián)網(wǎng)閉路電視（internet-connected closed-circuit television）及其他視頻設(shè)備。此外，印度標(biāo)準(zhǔn)化檢測與質(zhì)量認(rèn)證中心（STQC）已啟動審查程序，檢測擬部署于高速公路收費站、聯(lián)網(wǎng)閉路電視及政府機(jī)構(gòu)的攝像設(shè)備來源，嚴(yán)禁含中國大陸造關(guān)鍵零部件的產(chǎn)品進(jìn)入印度。

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圖源：法新社

半島電視臺、巴基斯坦《論壇快報》（The Express Tribune）4月7日、8日報道，中國、阿富汗、巴基斯坦4月1-7日在烏魯木齊舉行非正式會晤，同意探討全面和平解決方案，承諾不采取任何可能導(dǎo)致局勢升級的行動。中方表示將繼續(xù)為對話提供平臺。自2026年2月以來，兩國爆發(fā)的嚴(yán)重沖突已致數(shù)百人喪生。聯(lián)合國人道事務(wù)協(xié)調(diào)廳（OCHA）稱，沖突已導(dǎo)致約9.4萬人流離失所。對此，巴在會談中提出三項核心要求：阿富汗須正式宣布巴塔為恐怖組織、拆除其基礎(chǔ)設(shè)施并提供可核實的行動證據(jù)。消息人士稱，中方目前正致力推動雙方就緩和邊境局勢、開展反恐合作、分階段恢復(fù)貿(mào)易路線、有序且有尊嚴(yán)地管理難民以及建立快速溝通機(jī)制的五點框架達(dá)成一致。據(jù)悉，下一輪談判計劃4月底舉行。

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美國駐印度大使塞爾吉奧·戈爾周二會見了美國商務(wù)部長霍華德·盧特尼克。圖源：X

新德里電視臺（NDTV）、DD NEWS新聞網(wǎng)4月8日報道，美國駐印度大使塞爾吉奧·戈爾（Sergio Gor）在美密集會晤美高層官員，推進(jìn)印美雙邊經(jīng)貿(mào)與戰(zhàn)略合作。4月7日，戈爾先同美副總統(tǒng)萬斯會面，隨后與特朗普共進(jìn)晚餐，深入討論“維護(hù)全球穩(wěn)定的堅定決心”、特朗普任內(nèi)歷史性成就及印美關(guān)系未來走向。4月8日，戈爾會見美商務(wù)部長盧特尼克（Lutnick），重點商討美印商業(yè)路線圖。會面重點聚焦印度積極參與“選擇美國”投資峰會和印方增加對美制藥投資以促進(jìn)供應(yīng)鏈競爭，并計劃推進(jìn)一項新諒解備忘錄，或進(jìn)一步對接印人工智能規(guī)模與美AI生態(tài)系統(tǒng)。美國商務(wù)部聲明稱，盧特尼克與戈爾正推進(jìn)“具有歷史意義的美印貿(mào)易協(xié)議”，致力為美產(chǎn)品出口打開印市場。

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孟加拉國前總理謝赫·哈西娜。圖源：法新社

《印度斯坦時報》4月8日報道，孟新政府尋求引渡哈西娜及重啟孟印合作。孟加拉國前總理哈西娜自2024年8月下臺后滯留印度，此前孟臨時政府多次提出引渡，但未獲印方同意。消息人士表示，孟新政府再度提出引渡要求，孟外長哈利勒·拉赫曼（Khalilur Rahman）與印外長蘇杰生會晤期間或提及此議題，但孟方強調(diào)此事不影響兩國關(guān)系。據(jù)悉，孟意圖在多領(lǐng)域恢復(fù)孟印合作。民間往來方面，孟尋求印放寬簽證政策。此前大量孟公民赴印接受醫(yī)療服務(wù)，但2025年雙方關(guān)系惡化后印限制孟醫(yī)療簽證。經(jīng)貿(mào)方面，孟希望擴(kuò)大孟印貿(mào)易，并恢復(fù)孟出口產(chǎn)品經(jīng)印港口轉(zhuǎn)運。安全方面，孟表示中孟合作、孟巴關(guān)系不會損害印利益和破壞地區(qū)和平。地區(qū)機(jī)制方面，孟呼吁重啟南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（SAARC）。

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圖源：路透社

路透社4月8日報道，世界銀行最新《南亞經(jīng)濟(jì)展望》指出，受中東沖突和全球能源動蕩影響，南亞經(jīng)濟(jì)增長恐從2025年的7.0%放緩至2026年的6.3%。分析指出，南亞嚴(yán)重依賴能源進(jìn)口，極易受中東局勢外溢效應(yīng)影響，進(jìn)一步動蕩恐推高通脹、迫使貨幣政策收緊并削弱僑匯流入。目前，印度仍是南亞區(qū)域增長主引擎，2025-26財年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計為7.6%，2026-27財年放緩至6.6%。此外，孟加拉國或有望自政治動蕩中復(fù)蘇，2025-26財年預(yù)計增長3.9%；不丹受水電項目推動預(yù)計增長7.1%；斯里蘭卡因能源價格上漲壓力經(jīng)濟(jì)增速恐降至3.6%；馬爾代夫受旅游業(yè)、燃料成本及融資條件影響，增速大幅放緩至0.7%；尼泊爾2025-26財年則預(yù)計增長2.3%，待局勢平息后有望回升。總體看，南亞地區(qū)推行產(chǎn)業(yè)政策的頻率約為其他新興經(jīng)濟(jì)體的兩倍，但效果參差不齊：限制進(jìn)口的措施導(dǎo)致進(jìn)口大幅下降，而促進(jìn)出口的措施未帶來實質(zhì)性出口增長。值得注意的是，預(yù)計到2027年南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率有望回升至6.9%。

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圖源：《印度快報》

《印度快報》4月8日報道，印三階段核能研發(fā)計劃的第二階段取得進(jìn)展。4月6日，位于泰米爾納德邦的首座印自主設(shè)計快中子增殖反應(yīng)堆（FBR）達(dá)到臨界狀態(tài)（編者注：指啟動自持、穩(wěn)定的核裂變反應(yīng)），該反應(yīng)堆裝機(jī)容量50萬千瓦（500-megawatt），臨界之后最終將實現(xiàn)發(fā)電。對此，印總理莫迪盛贊其為“推動印民用核能項目的決定性一步”。據(jù)悉，1954年印核能之父霍米·巴巴（Homi J. Bhabha）提出三階段核能計劃：第一階段積累钚-239；第二階段通過FBR燃燒钚-239將釷-232轉(zhuǎn)化為鈾-233；第三階段以鈾-233驅(qū)動先進(jìn)重水堆（AHWR），實現(xiàn)基于本土釷資源的能源自給。近二十余年，印政府致力于推動FBR項目以實現(xiàn)“核自主”。2003年，印度國有核電公司（BHAVINI）成立，負(fù)責(zé)建設(shè)并運營印最先進(jìn)的核反應(yīng)堆——原型快中子增殖反應(yīng)堆（PFBR）。該項目原定于2010年9月完成，但因技術(shù)難題推遲至2022年10月。值得注意的是，若成功商業(yè)化運行，印將成俄羅斯之后第二個擁有FBR商業(yè)項目的國家（編者注：中國已有一個裝機(jī)容量60萬千瓦的示范快堆 ,將于2026年內(nèi)正式并網(wǎng)發(fā)電并投入 商運）。

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本期編輯：宋可馨

本期審核：朱依林 陳玨可

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