隨著美國與以色列針對伊朗的戰(zhàn)爭重塑區(qū)域格局,阿布扎比與伊斯蘭堡這對原本就不太安穩(wěn)的盟友,正因忠誠度、地緣杠桿與生存危機而滑向公開對抗。
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針對伊朗的戰(zhàn)爭不僅引發(fā)了德黑蘭與受華盛頓支持的以色列之間的直接對抗,也撕開了西亞地區(qū)原本隱秘的角力網(wǎng)絡(luò)。如今,最明顯的斷層線之一橫亙在阿聯(lián)酋與巴基斯坦之間,兩國長達一年的暗中較勁已演變?yōu)楣_的戰(zhàn)略分歧。
過去一年間,阿布扎比與伊斯蘭堡的關(guān)系持續(xù)降溫。當(dāng)美以對伊朗的攻勢打響后,這種破裂驟然加速。緊接著,阿聯(lián)酋突然要求巴基斯坦償還一筆可追溯至2018年的35億美元貸款。
阿布扎比曾公開承認(rèn),巴基斯坦近期試圖在德黑蘭與華盛頓之間斡旋,并促成了一項停火協(xié)議。然而在閉門會議中,阿聯(lián)酋卻拒絕指認(rèn)挑起沖突并導(dǎo)致全球經(jīng)濟動蕩的侵略者。這種選擇性沉默反映出阿聯(lián)酋在更廣泛的層面上與美國的戰(zhàn)略優(yōu)先事項保持一致,即便此舉可能破壞其自身的區(qū)域伙伴關(guān)系。
3月19日在利雅得舉行的一場戰(zhàn)略磋商中,雙方的分歧達到了頂點。當(dāng)時,阿聯(lián)酋與科威特、約旦和巴林聯(lián)手,阻撓巴基斯坦將“譴責(zé)以色列侵略”的條款列入議程,導(dǎo)致會議險些破裂。相反,阿布扎比提出了一個更為極端的立場——主張“不擇手段”擊敗伊朗,同時避免對華盛頓或特拉維夫提出任何批評。
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他們警告稱,任何此類升級行動都不會止步于伊朗邊境,而是不可避免地將波斯灣君主國自身卷入戰(zhàn)火。直到最后一刻,在沙特阿拉伯的干預(yù)下,最終公報才被修改,加入了譴責(zé)以色列侵略的措辭。
巴基斯坦與土耳其、埃及一道,挺身而出成為旨在阻止戰(zhàn)爭的松散斡旋機制的一部分。這三個國家都與華盛頓保持著聯(lián)系,但同時試圖將自己定位為能夠促成德黑蘭可接受的停火協(xié)議的中間人。
伊斯蘭堡的提案勾勒了一個兩階段計劃。第一階段呼吁立即停火并重新開放霍爾木茲海峽。
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第二階段則構(gòu)想了一個更為廣泛的解決方案——被稱為“伊斯蘭堡協(xié)議”。該協(xié)議計劃進行為期15至20天的談判,期間伊朗將把其核計劃限制在民用范圍內(nèi),以換取解除制裁、解凍資產(chǎn),以及為霍爾木茲海峽建立新的區(qū)域安全框架。
德黑蘭斷然拒絕了這一框架。4月6日,伊朗官員重申,任何缺乏約束性保證的臨時安排只會招致新一輪的侵略。德黑蘭堅持要求達成永久停火,并輔以可執(zhí)行的保證,確保美國和以色列不會重啟戰(zhàn)端。
伊朗同樣拒絕了在戰(zhàn)時條件下重新開放霍爾木茲海峽的外部壓力,堅持認(rèn)為對這條戰(zhàn)略水道的控制權(quán)仍然是其主權(quán)安全杠桿。
盡管如此,伊朗駐巴基斯坦大使禮薩·阿米里·穆加達姆在社交媒體平臺X上形容,伊斯蘭堡的努力已進入“關(guān)鍵且微妙的階段”。
這種外交辭令掩蓋了一個更深層的事實:德黑蘭并不認(rèn)為這些斡旋嘗試是中立的倡議,而是將其視為一種施壓工具,旨在迫使其做出讓步,卻不解決其核心安全關(guān)切。
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巴基斯坦分析人士也抱有同樣的懷疑態(tài)度。許多人認(rèn)為,推動斡旋是華盛頓及其區(qū)域伙伴的一種嘗試,目的是策劃一次短暫的停火,以恢復(fù)航運物流,而不從根本上改變力量平衡。駐伊斯蘭堡的分析師薩賈德·阿茲哈爾向《搖籃》媒體表示,缺乏可信的擔(dān)保人使得任何協(xié)議從一開始就顯得脆弱不堪。
他指出:“我懷疑巴基斯坦的努力能否為該地區(qū)帶來任何和平。因為每當(dāng)提出和平方案時,有關(guān)擔(dān)保的問題總會導(dǎo)致無果而終。在這場沖突中,似乎沒有哪個第三方國家準(zhǔn)備好提供擔(dān)保,因此建立和平的希望非常渺茫。”
美國總統(tǒng)唐納德·特朗普進一步施壓,警告稱如果伊朗未能在4月8日前達成協(xié)議,可能會被“徹底清除”。德黑蘭拒絕了這一最后通牒,重申任何解決方案都必須徹底結(jié)束戰(zhàn)爭,而不是暫時中止。巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫請求將期限延長兩周,以促進談判并重新開放霍爾木茲海峽。
令人意外的是,特朗普總統(tǒng)應(yīng)伊斯蘭堡的請求,迅速暫停了針對伊朗的行動。這引發(fā)了外界的懷疑,認(rèn)為謝里夫的舉動是與特朗普事先串通好的,目的是迫使德黑蘭接受華盛頓設(shè)定的條件。
巴基斯坦國內(nèi)的批評人士指出,伊斯蘭堡的斡旋可能與其說是為了保持中立,不如說是為了在維持外交獨立表象的同時,與美國的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。
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古拉姆·阿里博士表示:“巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)層正努力與唐納德·特朗普的利益保持一致,以博取他的青睞。巴基斯坦目前的處境與1970至1971年間頗為相似。
他補充道,巴基斯坦當(dāng)前的國內(nèi)危機,包括政治動蕩和經(jīng)濟困境,與歷史上阻礙有效治理的過往局面如出一轍。
阿聯(lián)酋與巴基斯坦的裂痕早于伊朗戰(zhàn)爭,但在戰(zhàn)爭的壓力下進一步加深。今年早些時候,阿布扎比退出了管理伊斯蘭堡機場的協(xié)議,標(biāo)志著對雙邊經(jīng)濟合作的信心正在下降,緊張局勢隨之升級。
阿聯(lián)酋擴大了與巴基斯坦宿敵印度的關(guān)系。同時,阿聯(lián)酋以擔(dān)憂犯罪和非法移民為由,收緊了對巴基斯坦國民的限制。
分析人士阿茲哈爾認(rèn)為:“阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯之間的關(guān)系本就緊張。在這種情況之下,巴基斯坦去年與沙特簽署了防務(wù)協(xié)議,這激怒了阿聯(lián)酋。”
阿茲哈爾補充說,從巴基斯坦的角度來看,阿聯(lián)酋正倒向印度,并且拒絕引渡在巴基斯坦面臨刑事指控的房地產(chǎn)大亨馬利克·里亞茲,以及俾路支分離主義領(lǐng)導(dǎo)層。
巴基斯坦推動斡旋并非出于利他主義。古拉姆·阿里博士感到困惑的是,一個處于經(jīng)濟崩潰邊緣、經(jīng)歷嚴(yán)重政治分裂、在“全球恐怖主義指數(shù)”中高居榜首,且正在努力應(yīng)對不斷升級的安全危機的國家,竟然同時試圖卷入復(fù)雜的大國政治博弈。
“巴基斯坦的外交努力似乎是一種戰(zhàn)略策略,旨在轉(zhuǎn)移人們對其緊迫內(nèi)部挑戰(zhàn)的注意力,”阿里指出。
此外,巴基斯坦對沙特阿拉伯的安全承諾使其處于危險的境地。任何伊朗對沙特領(lǐng)土的直接打擊,都可能觸發(fā)條約義務(wù),從而將巴基斯坦卷入沖突。
阿茲哈爾則認(rèn)為,伊斯蘭堡的外交旨在遏制一場可能蔓延至其自身邊境的戰(zhàn)爭。他分析道:“更廣泛的沖突也可能威脅到巴基斯坦。如果伊朗襲擊沙特,根據(jù)協(xié)議,巴基斯坦將有義務(wù)保衛(wèi)沙特。”
他進一步解釋稱:“這意味著防御不僅包括保護,還可能包括采取進攻行動。在這種情況下,沖突可能會波及巴基斯坦。因此,巴基斯坦正努力通過與伊朗和沙特進行外交談判來緩和緊張局勢,以防止這種情況發(fā)生。”
如今,對降級條款的掌控權(quán)定義了這場沖突的走向。華盛頓及其區(qū)域伙伴正在推動暫時停火,以恢復(fù)航運物流并穩(wěn)定市場。而德黑蘭則堅持要求獲得保障其自身及盟友國家安全與主權(quán)的承諾。目前,雙方都互不相讓。
阿布扎比已經(jīng)做出了選擇,加強了與華盛頓和特拉維夫的結(jié)盟。伊斯蘭堡則試圖進行對沖,在與美國協(xié)調(diào)的同時,保持與德黑蘭的外交渠道暢通。這種分歧正在不斷擴大,并直接切斷了雙方曾經(jīng)行之有效的伙伴關(guān)系。
阿聯(lián)酋與巴基斯坦的裂痕,預(yù)示著西亞地區(qū)正在醞釀一場更為宏大的變局。在華盛頓戰(zhàn)爭機器的壓力下,各國正被迫做出更強硬的陣營選擇,重新評估舊有關(guān)系,并為一場正在穩(wěn)步重塑該地區(qū)政治秩序的沖突做好準(zhǔn)備。
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