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本周末(4月11日—4月12日)美國與伊朗的停戰(zhàn)談判將在巴基斯坦首都伊斯蘭堡正式開始。此次談判由巴基斯坦主持,該國也是美伊沖突主要的調(diào)停國。美國副總統(tǒng)JD萬斯(JD.Vance)將主導美國談判團,并已于當?shù)貢r間10日晚從匈牙利首都布達佩斯出發(fā)前往伊斯蘭堡出席談判。在啟程前,萬斯表示,期待就伊朗問題展開談判,并稱美國總統(tǒng)特朗普已就談判提供了“相當明確的指導方針”。然而,此前伊朗駐巴基斯坦大使刪除了伊朗代表團將抵達伊斯蘭堡的帖子,因此伊朗方面是否會如期參加談判尚有懸念。作為沖突方的以色列則被排除在和談之外。雖然德黑蘭曾表示只給和談15天時間,雙方也都有意愿尋求“下車出口”,但是半島電視臺文章推測,由于雙方分歧巨大,和談很難在短期內(nèi)達成共識。
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談判團就位
在巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫(Shehbaz Sharif)正式邀請雙方推進全面解決戰(zhàn)爭的談判后,會談定于本周末在伊斯蘭堡啟動。白宮已確認,正式討論將于當?shù)貢r間周六上午開始。美國副總統(tǒng)萬斯將率領代表團出席,同行的還有總統(tǒng)唐納德·特朗普的特使史蒂夫·威特科夫(Steve Witkoff)以及女婿賈里德·庫什納(Jared Kushner)。伊朗方面,議長穆罕默德·巴蓋爾·加利巴夫(Mohammad Bagher Ghalibaf)和外長阿巴斯·阿拉格奇(Abbas Araghchi)預計將領銜代表團。目前尚不清楚伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊是否會派員出席(該部隊正主導伊朗在戰(zhàn)爭中的軍事行動)。加利巴夫本人曾是革命衛(wèi)隊指揮官。
兩國代表團將下榻伊斯蘭堡的塞雷納酒店。該酒店位于首都“紅區(qū)”,毗鄰外交部,周邊為重要政府建筑和使館區(qū),自周三晚至周日被征用,現(xiàn)有住客已被要求離開。該酒店也預計將作為會談場地。當局已宣布4月9日和10日為聯(lián)邦首都公共假日,但警察、醫(yī)院和公共服務等關(guān)鍵部門除外。全市安保已全面升級,“紅區(qū)”被封鎖,通往伊斯蘭堡的主要入口也已關(guān)閉。
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預計謝里夫?qū)⒄街鞒謺劊⒂?月10日或11日凌晨分別與雙方舉行預備性會晤,具體取決于代表團抵達時間。副總理兼外長伊沙克·達爾(Ishaq Dar)(在沖突期間一直參與穿梭外交)預計將在4月11日實際推動談判。尚不清楚巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾(Asim Munir)元帥是否會參與。巴基斯坦外交部和軍方新聞部門均未回應媒體詢問。屆時,美伊代表預計將分處不同房間,由巴基斯坦官員在雙方之間傳遞信息。
但巴基斯坦官員提醒,在代表團實際抵達之前,一切仍存在不確定性。伊朗駐巴基斯坦大使禮薩·阿米里·莫加達姆(Reza Amiri Moghadam)曾在社交平臺X上短暫宣布,伊朗代表團將于4月9日抵達。他寫道:“盡管以色列政權(quán)多次違反停火協(xié)議、破壞外交努力,使伊朗國內(nèi)輿論持懷疑態(tài)度,但代表團仍將就伊朗提出的10點方案展開嚴肅談判。”但該帖數(shù)小時后被刪除。
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據(jù)伊斯蘭堡官員稱,已有來自國際媒體的30多份簽證申請?zhí)峤唬渲兄辽?0名記者已獲批準;同時,一支30人的美國安全團隊已抵達伊斯蘭堡。
萬斯成為談判關(guān)鍵
萬斯的參與被視為關(guān)鍵進展。伊朗官員對繼續(xù)與威特科夫和庫什納接觸持懷疑態(tài)度——他們提及今年2月在馬斯喀特和日內(nèi)瓦的談判。當時會談仍在進行,美國卻對伊朗發(fā)動轟炸。他們認為萬斯在結(jié)束沖突方面更為開放。作為2028年共和黨總統(tǒng)候選人的潛在競爭者,萬斯一直強調(diào)對美國長期卷入中東軍事行動保持謹慎。
近幾周來,巴基斯坦已成為華盛頓與德黑蘭之間的重要中間人。盡管歷史上與兩國均存在緊張關(guān)系,但目前伊斯蘭堡與雙方均保持工作層面的聯(lián)系。最近幾天,陸軍參謀長穆尼爾在密集外交努力中多次與美伊領導人通話。巴基斯坦與伊朗接壤(邊界長約900公里),且擁有全球第二大什葉派穆斯林人口,這些因素增強了其對德黑蘭的重要性。與中東多數(shù)國家不同,巴基斯坦境內(nèi)沒有美軍基地,這在伊朗看來提升了其可信度。同時,自2004年以來,巴基斯坦被美國列為“主要非北約盟友”。
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不過,美國駐伊斯蘭堡大使職位長期空缺。自2018年以來,僅有一位正式大使唐納德·布洛姆(Donald Blome,2022年至2025年初任職)。目前該職位仍為空缺。上一次美國在任總統(tǒng)訪問巴基斯坦是2006年3月的喬治·W·布什(George W Bush)。上一次副總統(tǒng)訪問則是2011年1月的喬·拜登(Joe Biden)。萬斯此行——時隔15年——以結(jié)束戰(zhàn)爭為目的,而非雙邊關(guān)系事務,標志著美國在伊斯蘭堡罕見且重要的參與程度。在美國尚未派駐大使的國家,由副總統(tǒng)訪問本就極為少見。
雙方分歧極大
雙方帶著重大分歧進入談判。伊朗提出的10點和平方案包括:由伊朗監(jiān)督霍爾木茲海峽、美國戰(zhàn)斗部隊撤出中東、停止對其盟友武裝組織的軍事行動等要求。美國尚未正式接受這些條件,盡管特朗普稱該方案“可行”。白宮則表示,伊朗必須交出其濃縮鈾庫存,并將此視為不可談判的要求。伊朗方面至少在官方層面尚未承認這一點。另一個爭議焦點在黎巴嫩。以色列和美國堅稱停火協(xié)議不包含針對黎巴嫩與真主黨的襲擊,伊朗和調(diào)停國巴基斯坦則認為應當包含黎巴嫩。
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伊朗最高國家安全委員會于4月8日表示,會談可能持續(xù)最長15天。分析人士則認為,短期內(nèi)達成最終協(xié)議的可能性不大,雙方之間存在深層不信任。伊朗駐伊斯蘭堡大使莫加達姆(在其已刪除的帖子中)暗示,德黑蘭認為以色列持續(xù)打擊意在破壞談判。黎巴嫩正成為核心分歧點。巴基斯坦前駐華大使馬蘇德·哈立德(Masood Khalid)表示,謝里夫的邀請中明確提及黎巴嫩,暗示此前已與華盛頓討論。“內(nèi)塔尼亞胡立即拒絕了巴基斯坦的立場,而特朗普隨后也將黎巴嫩排除在停火范圍之外。”他說。總部位于華盛頓的獨立分析師薩哈爾·汗(Sahar Khan)甚至將黎巴嫩描述為美以之間潛在的“斷裂點”。
而在這次談判中,以色列被排除在外,甚至是在兩周臨時停火臨近開始不久,華盛頓才“通知”特拉維夫。美國媒體Daily Express US援引一份最新報告稱,以色列方面因被排除在此次和談之外感到不滿。但是內(nèi)塔尼亞胡對外聲稱,該國實際上從停火籌劃伊始就參與其中。Daily Express US援引一名白宮官員的話提出了相反的說法,特朗普在最終敲定停火條款后不久,曾致電以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡,在對外宣布前迅速向其通報情況。內(nèi)塔尼亞胡同意參與停火——但調(diào)解方和這名官員都表示,在停火宣布之前,以色列實際上并未被征詢意見。內(nèi)塔尼亞胡則對以色列第12頻道(News 12)表示:“停火完全與以色列協(xié)調(diào)一致。”
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只是就在美伊兩周臨時停火開始第一天,以及本次世界矚目的美伊談判開始前,以色列就對黎巴嫩實施了空襲。哈立德分析認為,在會談開始前,氛圍已經(jīng)被破壞。“以色列正在扮演攪局者角色,試圖破壞進程。”他說,“其對黎巴嫩的持續(xù)轟炸旨在觸發(fā)各方立場進一步強硬,從而使談判破裂。目前我們只能謹慎樂觀,因為談判勢必復雜艱難,可能需要超過15天期限。”
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