距離特朗普設(shè)定的“最后期限”不到一個(gè)半小時(shí),中東火藥桶的引線被暫時(shí)掐滅了。北京時(shí)間4月8日凌晨,美國和伊朗幾乎同時(shí)宣布接受為期兩周的停火協(xié)議。而在協(xié)議達(dá)成的最后關(guān)頭,一個(gè)讓外界并不意外、卻足夠關(guān)鍵的推手浮出水面,那就是中國。
在接受法新社采訪時(shí),特朗普親口承認(rèn),他“聽說”中國參與了說服伊朗談判的工作。伊朗方面則更直接,在聯(lián)合國安理會(huì)表決后的發(fā)言中,伊朗常駐代表點(diǎn)名感謝中國行使否決權(quán),“阻止安理會(huì)被濫用,堅(jiān)定站在歷史正確的一邊”。
而就在同一時(shí)間,《紐約時(shí)報(bào)》從3名伊朗官員處獲知,中國在最后時(shí)刻出面介入,敦促伊朗保持克制、展現(xiàn)靈活性。美聯(lián)社的報(bào)道更具體,一位參與斡旋國家的伊朗官員透露,中方成功幫助說服伊朗同意停火。此前中方主要通過巴基斯坦、土耳其、埃及等中間方開展工作,而在美方這邊,正在匈牙利訪問的副總統(tǒng)萬斯也被緊急納入?yún)f(xié)調(diào)。
中方參與的方式也很中國。外交部發(fā)言人毛寧在4月7日的例行記者會(huì)上說:“伊朗戰(zhàn)事的根源在于美國和以色列違反國際法對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)武力襲擊。當(dāng)務(wù)之急是立即停火止戰(zhàn),回到對(duì)話談判的軌道上來。”這番話既是定調(diào),也是喊話。對(duì)伊朗,它傳遞的是“適可而止”的信號(hào);對(duì)美以,它劃出了“此戰(zhàn)不義”的紅線;對(duì)海灣國家,它暗示了“安全訴求可以談,但不能被軍事冒險(xiǎn)裹挾”的第三條道路。
就在美伊停火協(xié)議敲定的同一天,紐約聯(lián)合國總部也在上演一場沒有硝煙的博弈。巴林提出的涉霍爾木茲海峽決議草案進(jìn)入表決程序。這份草案的核心訴求雖然是看似中肯公允的“保障航運(yùn)安全”,但字里行間卻藏著足以引爆整個(gè)中東局勢的暗雷。
諸如“可以一切必要手段”之類的激烈措辭雖然后來被修改成了“防御性質(zhì)的所有必要手段”,但只要“一切必要手段”這六個(gè)字還在,它本質(zhì)上就還是一張可以對(duì)伊合法動(dòng)武的空白支票。對(duì)此,中俄兩國都投下了反對(duì)票。而巴基斯坦和哥倫比亞則投了棄權(quán)票。伊朗常駐聯(lián)合國代表伊拉瓦尼在表決后特別點(diǎn)名感謝中俄行使否決權(quán),還捎帶上了投棄權(quán)票的兩國。
這個(gè)細(xì)節(jié)非常值得玩味。伊朗平時(shí)在安理會(huì)并不經(jīng)常公開感謝他國的否決票,但這次特意點(diǎn)名了中國,這顯然不是臨時(shí)起意。它要傳達(dá)的信息很明確,在美以試圖通過安理會(huì)程序?yàn)檐娛滦袆?dòng)“背書”的關(guān)鍵時(shí)刻,是中俄把這道門關(guān)上了。而這道門一關(guān),特朗普在戰(zhàn)場上拿不到的東西,在談判桌上就有了被擺出來的可能。
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當(dāng)然,美伊的停火協(xié)議雖然已經(jīng)簽署了,但這并不表示交戰(zhàn)各方就能立刻放下武器。4月8日凌晨,就在停火消息傳出的同時(shí),以色列軍方仍在報(bào)告監(jiān)測到來自伊朗方向的導(dǎo)彈并進(jìn)行攔截,以色列空軍對(duì)伊朗重工業(yè)目標(biāo)的大規(guī)模襲擊也沒接到中止指令。為了攔截來襲的伊朗空中目標(biāo),沙特、科威特、阿聯(lián)酋和巴林的防空系統(tǒng)也全數(shù)開機(jī)。
對(duì)此,伊朗方面給出的解釋是,由于去中心化的防御戰(zhàn)略,革命衛(wèi)隊(duì)的停火命令傳達(dá)至各作戰(zhàn)單元需要時(shí)間。這或許是事實(shí),但也折射出這場沖突的一個(gè)深層特征。即便各方高層已經(jīng)按下暫停按鍵,戰(zhàn)場上的慣性仍在推著局勢往危險(xiǎn)的方向發(fā)展。
而中方對(duì)此顯然是有預(yù)判的。毛寧的表態(tài)里反復(fù)出現(xiàn)了一個(gè)關(guān)鍵詞:“這一切本不該發(fā)生”。這場戰(zhàn)爭從一開始就被中方定性為“非法”,因此停火對(duì)中國來說不是一場需要選邊站的博弈,而是一個(gè)需要被糾正的錯(cuò)誤。
這種站位,讓中國在面對(duì)伊朗和海灣國家時(shí)都留出了回旋空間。中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在安理會(huì)講話中,既譴責(zé)了無差別攻擊平民和航運(yùn)目標(biāo)的行為,又強(qiáng)調(diào)海合會(huì)國家的主權(quán)安全應(yīng)得到充分尊重;既批評(píng)美以動(dòng)武的非法性,也不為伊朗的全部行動(dòng)背書。但這是一種極其考驗(yàn)外交平衡感的姿態(tài),搞好了就是兩頭承情,搞不好就會(huì)兩頭得罪。
按照目前的計(jì)劃,特朗普將在5月中旬訪問北京,與中方進(jìn)行高層會(huì)晤。這場峰會(huì)原定于4月初舉行,后來白宮方面以“特朗普需要坐鎮(zhèn)華盛頓指揮中東戰(zhàn)爭”為由,推遲了行程。現(xiàn)在,美以伊戰(zhàn)爭以停火而非勝利收?qǐng)觯乩势帐种心軒本┑幕I碼又多了一張。
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美方顯然想讓外界相信,中國在中東的角色是“伊朗的擔(dān)保人”。但中方通過這次危機(jī)的全流程操作,向全世界傳遞的信號(hào)卻恰恰相反。中國可以是調(diào)解人、是安全框架的提議者,也可以是安理會(huì)程序的守門員,唯獨(dú)就是不會(huì)成為誰的擔(dān)保人。
伊朗官員點(diǎn)名感謝中國否決票的那一刻,海灣國家也看到了另一面。中方反對(duì)的是授權(quán)動(dòng)武的合法性漏洞,而不是海灣國家的安全關(guān)切。停火只有兩周,談判隨時(shí)可能破裂。霍爾木茲海峽的通行權(quán)、伊朗濃縮鈾的最終處理、美軍是否真的會(huì)撤出,每一個(gè)問題都足以在接下來的談判中引爆新一輪危機(jī)。
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