鎮(zhèn)政府20多年前對(duì)外發(fā)包的一塊土地，竟然沒(méi)有明確的邊界，導(dǎo)致承包人后來(lái)在與鄰居產(chǎn)生邊界糾紛時(shí)無(wú)法有效維權(quán)。承包人多次要求鎮(zhèn)政府確定這塊土地的具體邊界，并將其訴至法院，但鎮(zhèn)政府一直未能確定這塊承包土地的邊界。目前，縣政府已兩次發(fā)文，責(zé)令其劃定邊界。

所承包土地竟無(wú)明確邊界

河南省遂平縣人民政府2025年8月14日出具的“遂政復(fù)決字〔2025〕89號(hào)”《行政復(fù)議決定書》顯示：經(jīng)審理查明，2002年12月29日，孟會(huì)民與遂平縣常莊鎮(zhèn)人民政府簽訂合同，約定由孟會(huì)民承包位于遂平縣常莊鎮(zhèn)境內(nèi)的謝湖溝兩岸河堤，面積為40畝，用于植樹造林，承包期限為30年。該合同明確，具體四周界限以2002年12月29日雙方共同劃定為準(zhǔn)。2018年12月24日，孟會(huì)民去世，其妻子邵玉環(huán)依法繼承并繼續(xù)經(jīng)營(yíng)管理該承包河堤。

該承包地塊北側(cè)與河南萬(wàn)東牧業(yè)有限公司的養(yǎng)豬場(chǎng)相鄰，雙方后來(lái)產(chǎn)生邊界糾紛，2018年，邵玉環(huán)向法院起訴萬(wàn)東公司，要求排除妨害，但由于邊界模糊，其訴求未得到法院支持。為此，她多次要求常莊鎮(zhèn)政府對(duì)其與萬(wàn)東公司養(yǎng)豬場(chǎng)的邊界予以確認(rèn)，但一直沒(méi)有結(jié)果。無(wú)奈之下，邵玉環(huán)于2024年12月將常莊鎮(zhèn)政府和遂平縣政府起訴至遂平縣法院，要求其履行職責(zé)、劃定其承包土地的具體邊界。

在法院的協(xié)調(diào)下，常莊鎮(zhèn)政府于2025年4月7日作出“〔2025〕1號(hào)”《關(guān)于邵玉環(huán)與河南萬(wàn)東牧業(yè)有限公司邊界爭(zhēng)議的處理決定書》，決定書顯示：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條的規(guī)定，決定如下：申請(qǐng)人邵玉環(huán)的承包土地四至為東至與蔡崗村河堤接壤，西至為養(yǎng)豬場(chǎng)西墻對(duì)齊，南至謝胡溝，北至河南萬(wàn)東牧業(yè)有限公司……

邵玉環(huán)認(rèn)為，她要求劃定其承包土地北側(cè)與萬(wàn)東公司的具體邊界，鎮(zhèn)政府竟稱“北至河南萬(wàn)東牧業(yè)有限公司”，完全等于沒(méi)說(shuō)，純屬忽悠、應(yīng)付承包人。于是，她向遂平縣政府提起行政復(fù)議。

縣政府兩次責(zé)令劃界

遂平縣政府于2025年8月14日作出《行政復(fù)議決定書》，認(rèn)為常莊鎮(zhèn)政府援引《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條作為處理依據(jù)，明顯與案件性質(zhì)不符，屬于適用依據(jù)錯(cuò)誤，決定予以撤銷，并責(zé)令其重新作出處理，為當(dāng)事人所承包的土地劃定邊界。

但常莊鎮(zhèn)政府并未在法定期限內(nèi)作出重新作出處理。在邵玉環(huán)的要求下，遂平縣人民政府于2026年3月24日作出“遂政復(fù)履字〔2026〕1號(hào)”《行政復(fù)議責(zé)令履行通知書》，責(zé)令其自收到該通知之日起6個(gè)月內(nèi)履行，如仍不按期履行，將按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步處理。

2026年4月9日，常莊鎮(zhèn)黨委書記張東輝在電話中回復(fù)邵玉環(huán)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)等熟悉情況的班子成員都剛剛調(diào)走，等新鎮(zhèn)長(zhǎng)到位后，他會(huì)盡快安排處理此事。

河南帥法律師事務(wù)所律師方慶表示，根據(jù)《行政復(fù)議法》第八十條的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不依照本法規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分；經(jīng)有權(quán)監(jiān)督的機(jī)關(guān)督促仍不改正或者造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分。