央企外遷、人才流失，蘭州為何留不住核心企業？

提起蘭州，很多人想到的是牛肉面的香氣、黃河穿城的壯闊，卻很少有人記得，這座黃河之城曾是西北工業的“搖籃”，孕育出一眾叱咤行業的央企巨頭。

可如今，這份輝煌正在被一次次“遷徙”擊碎——2026年，中建市政西北院帶著500余名高端科研人才，從蘭州遷往西安；早在2005年，扎根蘭州52年的中鐵第一勘察設計院，就已將總部搬至西安；就連長慶油田，雖發源于甘肅慶陽，總部卻長期落戶西安；再加上此前遠走廣州的中石化第五建設有限公司，曾經撐起蘭州工業半壁江山的央企，正一個個的告別這座曾經滋養它們的城市。

眼看著大企業接連出走，人們不禁追問：甘肅到底做錯了什么？為何留不住企業，更留不住人才？這場遷徙的背后，藏著西北城市發展最扎心的遺憾，也揭開了蘭州乃至甘肅發展的深層困境。

一、那些從蘭州崛起，卻遠走他鄉的央企巨頭

蘭州的工業輝煌，離不開國家早期的戰略布局，更離不開這些央企的深耕細作。它們從無到有、從小到大，在蘭州扎根數十年，成為這座城市的名片，最終卻因現實抉擇，踏上了遷徙之路。

①中鐵第一勘察設計院：扎根52年，終究難破地形困局

1953年，鐵一院在蘭州誕生，作為新中國首批綜合性鐵路勘察設計央企，它堪稱鐵路領域的“國家隊”。扎根蘭州的52年里，鐵一院攻克了高原凍土、大漠施工等世界級難題，參與了青藏鐵路、蘭新鐵路等國家重大工程，成為蘭州科研與工業實力的金字招牌。

可這份深厚的羈絆，終究抵不過發展的現實。蘭州“兩山夾一河”的地形，讓鐵一院的總部擴建、科研基地建設長期面臨“無地可用”的困境，發展空間被死死限制。而西安坐擁西安交大、西北工大等高校集群，高端科研人才儲備充足，人才引進成本遠低于蘭州，再加上作為西北核心交通樞紐，更貼近國家鐵路規劃核心圈層，輻射力遠超蘭州。2005年底，鐵一院正式遷址西安，徹底結束了在蘭州的發展歷程，也拉開了蘭州央企外遷的序幕。

②中國市政工程西北設計研究院：近70年深耕，帶著500名人才遷往西安

2026年，一則消息刺痛了蘭州人的心：深耕西北近70年的中國市政工程西北設計研究院，帶領500余名高端科研人才，集體進駐西安高新三期未來之瞳嘉和中心，完成了總部遷徙。這家1959年在蘭州成立的綜甲市政設計院，曾繪制出西北大半城市的基建藍圖，見證了西北城鄉建設的每一步，是蘭州本土成長起來的基建設計核心力量。

這場遷徙絕非偶然，而是企業發展的必然選擇。西安強省會戰略持續發力，高新區給出的稅收優惠、人才補貼政策，是蘭州難以企及的；西安市政基建投資規模是蘭州的數倍，產業發展空間廣闊；更關鍵的是，西安高校云集，土木工程、市政設計等專業人才供給充足，徹底解決了蘭州長期面臨的“高端人才引不進、留不住”的難題。從蘭州的區域執行端，升級為輻射西北五省的戰略中樞，這家老牌央企的遷徙，成為央企“用腳投票”選擇西安的最典型案例。

③中石化第五建設有限公司：54年堅守，最終南下尋突破

1956年，中石化五建從東北遷至蘭州，自此扎根這片西北故土，深度參與蘭州石化等國家重點項目建設，成為蘭州石化產業輝煌的見證者與建設者。作為中石化直屬的大型工程建設企業，它在煉油、化工工程領域深耕54年，一步步成長為行業骨干。

2010年，這家堅守了半個多世紀的央企，正式將總部遷往廣州。核心原因在于，彼時國內石化產業布局重心向沿海轉移，廣州地處珠三角核心，緊鄰石化產業前沿陣地，便于企業拓展市場、承接海外項目；更重要的是，作為一線城市，廣州在國際化資源、高端人才、醫療教育等配套上，全面超越當時的蘭州。為了實現從區域企業向全球工程承包商的轉型，南下廣州，成為中石化五建的必然選擇，也讓蘭州失去了石化工程領域的龍頭企業。

④長慶油田：發源于慶陽，總部卻扎根西安

更令人唏噓的是長慶油田——作為我國重要的油氣生產基地，它的主產區在甘肅慶陽，卻將總部設在了西安。這座依托慶陽油氣資源發展起來的能源巨頭，本應成為甘肅能源產業的“壓艙石”，卻因蘭州、慶陽的城市能級不足，無法滿足企業總部運營、人才集聚、市場輻射的需求，最終選擇落戶西安，成為甘肅“守著資源，卻留不住企業”的真實寫照。

除了這些央企，蘭州本土成長起來的民營企業也未能幸免。曾經的“西北啤酒王”黃河啤酒，巔峰時期市場占有率超過70%，如今卻陷入虧損困境；1992年創立于蘭州的好利來，早已將總部遷出，品牌逐漸淡出甘肅市場；1984年在蘭州成立的藍星清洗，也于1996年遷址北京，成長為千億級企業后，與蘭州再無關聯。民企的衰落與外遷，與央企的離去形成呼應，讓甘肅的產業發展雪上加霜。

二、直擊痛點：甘肅留不住企業、留不住人才的4大核心癥結

這些企業的離去，從來不是“忘本”，而是蘭州乃至甘肅自身存在的發展短板，讓它們不得不做出“棄城而去”的選擇。尤其是人才的流失，與企業的外遷形成循環——企業留不住，人才沒就業平臺；人才留不住，企業缺發展支撐，最終陷入“越留不住越落后，越落后越留不住”的困局。

癥結一：地形先天受限，發展空間被鎖死

蘭州“兩山夾一河”的地形，是無法突破的先天短板。不同于西安的開闊平原，蘭州的城市發展被群山束縛，土地資源極度緊張，央企總部擴建、科研基地建設、員工配套生活區規劃，長期面臨“無地可用”的困境。對于需要規模化發展、布局全國業務的央企而言，有限的空間意味著發展天花板，而西安、廣州等地開闊的地勢，能充分滿足企業擴張需求，成為它們遷徙的重要誘因。

癥結二：人才引留兩難，形成“孔雀東南飛”困局

蘭州高校資源匱乏，僅有蘭州大學一所頂尖高校，高端科研、管理人才供給不足；而西安坐擁西安交大、西北工大等數十所高校，形成了強大的人才高地，人才供給充足且成本更低，東南一線城市更是坐擁全國頂尖人才資源。

數據顯示，甘肅七普人口比六普減少了55萬人，是西北地區唯一人口減少的省份，甘肅籍人才不僅流向東部沿海，還大量涌入西安、成都等西部城市。就連蘭州大學的人才，也難以抵擋東部高校和企業的高薪誘惑，出現“孔雀東南飛的現象。人才的流失，讓企業失去了核心發展動力，而企業的外遷，又讓人才失去了就業平臺，形成惡性循環。

癥結三：城市能級不足，配套難以滿足發展需求

企業的發展，離不開城市的支撐；人才的留存，離不開優質的配套。蘭州在教育、醫療、商業、國際化水平等方面，與西安、廣州等城市的差距不斷拉大。2000年，蘭州與西安的GDP差距僅300多億元，如今這一差距已擴大至8500多億元。經濟總量的落后，直接導致城市配套升級緩慢，無法滿足央企高端人才的生活需求——優質的中小學教育、頂尖的醫療資源、完善的商業配套，這些都是人才和企業選擇一座城市的核心考量，而蘭州恰恰在這些方面存在明顯短板。

與此同時，甘肅民營經濟發展滯后，2025年全國民企500強榜單中，甘肅顆粒無收，成為周邊省份中唯一沒有企業上榜的省份。民營經濟的薄弱，導致市場活力不足，無法形成完善的產業配套，也難以承接央企外遷后留下的產業空白，進一步加劇了企業和人才的流失。

癥結四：政策扶持滯后，缺乏留住企業的“誠意”

對比西安，蘭州的政策扶持力度和戰略布局，明顯滯后。西安實施強省會戰略，針對性出臺了一系列支持央企總部、高端人才的政策，從稅收優惠、土地供給到人才補貼、子女教育，全方位為企業和人才保駕護航，甚至將企業研發機構建設等指標納入區縣高質量發展考核，確保政策落地見效。

而蘭州長期缺乏針對性的總部挽留政策和產業扶持力度，即便近年來甘肅出臺了支持民營企業人才發展的20條措施，試圖破解“引才難、留才難”的困境，但在政策落實、配套保障上仍有差距。

三、遺憾背后：西北城市發展格局的殘酷變遷

央企的外遷，帶走的不僅僅是企業本身，更是大量的資金、技術、高端人才和行業話語權。西安憑借充足的人才供給、廣闊的發展空間、完善的政策扶持，不斷吸引央企總部入駐，逐步夯實西北核心城市的地位；而蘭州，卻在一次次企業遷徙中，陷入“總部空心化”的困境，曾經的西北工業核心陣地，逐漸被拉開差距。

如今，所有人的目光都聚焦在中鐵二十一局身上——這家同樣扎根蘭州的央企，會不會成為下一個“出走者”？沒人能給出確定答案，但可以肯定的是，如果蘭州不能破解地形、人才、配套、政策四大短板，不能打破“企業外遷—人才流失”的循環，類似的遺憾還會繼續上演。

蘭州的遺憾，從來不是一座城市的遺憾，而是西北欠發達城市發展的縮影。它告訴我們，城市的競爭，終究是人才、配套、政策的競爭，沒有足夠的吸引力，再好的“家底”也留不住企業，留不住人才。

愿蘭州能正視自身短板，拿出破局的勇氣和決心，完善城市配套、優化人才政策、拓寬發展空間，留住那些還在堅守的企業和人才，不再讓“崛起于蘭州，卻遠走他鄉”的遺憾，繼續上演。畢竟，這座黃河滋養的城市，不該只留下牛肉面的香氣，更該留住屬于西北工業的輝煌與希望。

網易甘肅 董樹旺