雖然伊朗和美國已經(jīng)于4月7日同意停火兩個(gè)星期并開始談判,但雙方的要價(jià)顯然還存在非常大的差距,達(dá)成協(xié)議仍然面臨非常多的困難。
美國提出的停火方案包括十五條要求,而伊朗方面也提出了十項(xiàng)條件。按照美方4月8日公布的消息,此前媒體曝光的伊朗方面的十項(xiàng)條件并不是美方同意作為談判基礎(chǔ)的條件,而是經(jīng)過美國與伊朗、以及作為調(diào)解人的巴基斯坦方面協(xié)商之后的方案。
但大體而言,雙方仍在至少四個(gè)問題上存在分歧。
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首當(dāng)其沖的就是伊朗核活動(dòng)的問題。美國此次與以色列對伊朗發(fā)動(dòng)聯(lián)合軍事打擊行動(dòng),借口就是伊朗正在研發(fā)核武器,而且接近成功。所以,美方將伊朗放棄核活動(dòng)和濃縮鈾活動(dòng)視為“紅線”,這也是白宮新聞秘書萊維特4月8日在新聞發(fā)布會(huì)上確認(rèn)的。
此次沖突發(fā)生之后,伊朗方面已經(jīng)承認(rèn)擁有豐度為60%的濃縮鈾,但在美以聯(lián)合襲擊中被埋在地下,清理出來有非常大的難度。美國也一度計(jì)劃投入特種兵空降到伊朗,武力奪走伊朗的濃縮鈾。
但伊朗對這個(gè)問題的應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)十分豐富,此前已經(jīng)經(jīng)歷了三十多年的長期拉鋸。至少伊朗可以在明面上承認(rèn)放棄研發(fā)核武器,只是和平利用核能,這也是此前美國、俄羅斯、中國等曾經(jīng)接受過的六方會(huì)談達(dá)成的協(xié)議。
也就是說,在這個(gè)問題上,伊朗和美國仍然有希望恢復(fù)六方會(huì)談基礎(chǔ)上達(dá)成的伊核問題協(xié)議。
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其次是霍爾木茲海峽開放通行的問題。美方此次在只差臨門一腳的時(shí)候突然叫停對伊朗的民用基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模打擊,就是因?yàn)橐晾释饣謴?fù)談判,并承諾重新開放霍爾木茲海峽。
美國的要求是伊朗無條件開放霍爾木茲海峽,允許過往船只通行,而且也不能接受伊朗對過往船只收費(fèi)。
伊朗方面目前的說法是,在接下來與美國進(jìn)行談判的兩個(gè)星期內(nèi),伊朗可以有條件、有限度地開放霍爾木茲海峽。但伊朗特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,開放是在伊朗控制之下的,過往船只只有得到伊朗許可才能通行,而且并非所有國家的船只都可以通行,只有伊朗允許的國家才能通行。
而且,4月8日當(dāng)天,因?yàn)樵诶璋湍壅嬷鼽h停火的問題上發(fā)生分歧,伊朗再次一度宣布封鎖霍爾木茲海峽。
伊朗方面此前提出的條件中特別強(qiáng)調(diào),希望美國確認(rèn)伊朗對霍爾木茲海峽的控制權(quán),并接受伊朗對過往船只收費(fèi)的方案,這一點(diǎn)美國接受的可能性非常低。
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第三,伊朗要求美以賠償伊朗的戰(zhàn)爭損失。在3月23日伊朗提出的談判條件中,就已經(jīng)提到了這一點(diǎn)。但在4月初伊朗在這個(gè)問題上有所變化,伊朗稱,如果美國不愿意賠償伊朗的戰(zhàn)爭損失,那么就要允許伊朗對過往霍爾木茲海峽的船只收費(fèi),以彌補(bǔ)自身的損失。
賠償戰(zhàn)爭損失是只有戰(zhàn)敗國才能接受的條件,而美國目前仍然宣稱自己取得了完全而且徹底的勝利,因此不可能接受直接賠償損失的方案。至于伊朗在霍爾木茲海峽收費(fèi)的方案,美國也不太可能接受。
第四,伊朗提出的另外一個(gè)值得注意的條件是,要求美國軍隊(duì)全部從中東地區(qū)撤離,不僅包括此次增調(diào)部署到中東地區(qū)的美國軍事力量,也包括美國在中東地區(qū)的盟國境內(nèi)的軍事基地。因?yàn)樵谝晾士磥恚@些軍事基地就是針對伊朗的,所以在反擊中也一直在打擊這些軍事基地。
美國在中東地區(qū)的軍事基地是保持中東地區(qū)戰(zhàn)略平衡的關(guān)鍵,如果沒有美國軍事基地的保護(hù),伊朗周邊的海灣國家寢食難安。
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4月7日的聯(lián)合國安理會(huì)上,巴林、科威特、卡塔爾、沙特、阿聯(lián)酋和約旦六個(gè)國家就提議聯(lián)合國同意在美國的主導(dǎo)下,組建國際護(hù)航艦隊(duì),強(qiáng)行武力打破伊朗對霍爾木茲海峽的封鎖。
從這里也可以看出,即使美國可以接受在目前條件下結(jié)束戰(zhàn)爭,完全從這個(gè)地區(qū)撤離軍事基地和武裝力量,這些海灣地區(qū)的伊朗鄰國也不能接受這一點(diǎn)。所以,在這個(gè)問題上達(dá)成一致的可能性也非常低。
此外,因?yàn)橐陨芯芙^對黎巴嫩真主黨停火,已經(jīng)引起伊朗的強(qiáng)烈不滿,伊朗已經(jīng)表示將會(huì)繼續(xù)支持黎巴嫩真主黨武裝,如果以色列繼續(xù)打擊黎巴嫩真主黨武裝,伊朗將會(huì)繼續(xù)襲擊以色列。
如果伊朗繼續(xù)襲擊以色列,以色列自然也會(huì)還擊,停火也就不可能繼續(xù)下去了,談判也無法繼續(xù)進(jìn)行。
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