前兩天巴拿馬政壇這出一百八十度大反轉(zhuǎn)，估計(jì)刷到的人都看懵了。前一天外長(zhǎng)剛在國(guó)際場(chǎng)合公開(kāi)指責(zé)中國(guó)“報(bào)復(fù)性扣船”，把中巴關(guān)系的緊張氛圍拉到頂點(diǎn)，不少媒體都已經(jīng)在猜中巴要鬧僵了。結(jié)果僅僅過(guò)了24小時(shí)，總統(tǒng)穆利諾直接站出來(lái)澄清，一句話(huà)就把之前的調(diào)子全推翻了，還給中國(guó)遞了臺(tái)階，這操作誰(shuí)看了不納悶。

這波反轉(zhuǎn)出來(lái)，外界直接炸了鍋。畢竟外長(zhǎng)剛放完硬話(huà)，總統(tǒng)轉(zhuǎn)頭就澄清，這種來(lái)回橫跳的操作真不多見(jiàn)。不少人都在猜，巴拿馬這么折騰，背后到底藏著什么小心思。

穆利諾這次表態(tài)的針對(duì)性其實(shí)非常強(qiáng)。他在巴爾博亞港視察時(shí)直接說(shuō)，船舶檢查本來(lái)就是全球航運(yùn)里的常事，根本算不上什么政治報(bào)復(fù)。他還補(bǔ)充，不止巴拿馬，利比里亞、馬紹爾群島這些大的船籍注冊(cè)地，都碰到了類(lèi)似情況。

他特意點(diǎn)明，那些被檢查的船根本不是巴拿馬本國(guó)所有，只是掛了巴拿馬的船旗而已。這事本來(lái)就是個(gè)技術(shù)性問(wèn)題，根本不該扯到政治層面。緊跟著巴拿馬海事局局長(zhǎng)也出來(lái)發(fā)聲，完全呼應(yīng)總統(tǒng)的說(shuō)法。

巴拿馬現(xiàn)在掛旗的船舶有八千六百艘，數(shù)量排全球前列，被檢查的次數(shù)多本來(lái)就是正常現(xiàn)象。局長(zhǎng)呼吁大家別過(guò)度解讀，更別把普通的技術(shù)性問(wèn)題硬往政治上扯。穆利諾還主動(dòng)釋放善意，說(shuō)希望中巴緊張局勢(shì)能降溫，早點(diǎn)恢復(fù)雙邊關(guān)系正常化，通過(guò)溝通達(dá)成共識(shí)。

這波反轉(zhuǎn)當(dāng)然不是無(wú)的放矢，根子還是今年年初鬧起來(lái)的港口爭(zhēng)議。今年一月，在美國(guó)的施壓下，巴拿馬最高法院直接判長(zhǎng)江和記旗下巴拿馬港口公司的運(yùn)營(yíng)合同違憲無(wú)效。二月底巴方采取強(qiáng)制手段，硬闖港口接管了兩個(gè)貨柜碼頭的運(yùn)營(yíng)權(quán)，這事直接惹惱了中方企業(yè)。

長(zhǎng)和這邊隨即提起指控，說(shuō)巴方非法扣押財(cái)產(chǎn)，還啟動(dòng)了國(guó)際仲裁，索賠金額超過(guò)二十億美元。這場(chǎng)爭(zhēng)端鬧大之后，美國(guó)直接下場(chǎng)炒作，說(shuō)中國(guó)境內(nèi)滯留的巴拿馬籍船只數(shù)量激增，遠(yuǎn)超歷史常態(tài)，硬要把商業(yè)糾紛往政治沖突上升級(jí)。

巴拿馬外長(zhǎng)那番指責(zé)，就是在這個(gè)背景下說(shuō)出來(lái)的，當(dāng)時(shí)不少人都擔(dān)心中巴關(guān)系直接破裂。其實(shí)巴拿馬這種來(lái)回?fù)u擺的操作，真不是第一次了。

2025年巴拿馬宣布退出“一帶一路”協(xié)議的時(shí)候，當(dāng)時(shí)總統(tǒng)就說(shuō)了，退出是迫于美方壓力，中巴關(guān)系不會(huì)因此改變。同年十二月，地方政府強(qiáng)行拆除了中巴公園以及華人抵巴150周年紀(jì)念碑，引發(fā)中方強(qiáng)烈不滿(mǎn)，穆利諾政府馬上站出來(lái)表態(tài)反對(duì)拆除，還下令在原址修復(fù)，一下子就緩了當(dāng)時(shí)的緊張局勢(shì)。

說(shuō)白了，這次穆利諾主動(dòng)降溫，核心原因還是繞不開(kāi)巴拿馬自身的利益需求。巴拿馬靠航運(yùn)和貿(mào)易吃飯，巴拿馬運(yùn)河就是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。中國(guó)不光是巴拿馬運(yùn)河的主要用戶(hù)之一，還是巴拿馬最重要的貿(mào)易伙伴之一。

2023年中巴貿(mào)易額就達(dá)到了129.4億美元，中方主要給巴拿馬出口機(jī)電產(chǎn)品、成品油、紡織品，從巴拿馬進(jìn)口銅礦砂、動(dòng)物飼料、凍牛肉這些，雙邊貿(mào)易往來(lái)一直十分密切。真要是中巴關(guān)系持續(xù)緊張，生意做不成，最后吃虧受損的還是巴拿馬自己的經(jīng)濟(jì)。

除了貿(mào)易往來(lái)，巴拿馬也根本難以擺脫中國(guó)的影響。早在19世紀(jì)50年代，就有第一批華人抵達(dá)巴拿馬，參與巴拿馬運(yùn)河的修建。現(xiàn)在巴拿馬有一群活力滿(mǎn)滿(mǎn)又勤勞肯干的華人群體，他們?cè)诋?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，發(fā)揮著不可替代的作用。

巴拿馬一直想在中美兩國(guó)之間找平衡，誰(shuí)都不想得罪。這些年美國(guó)多次試圖干涉巴拿馬內(nèi)政，甚至公然聲稱(chēng)巴拿馬運(yùn)河是“美國(guó)重要國(guó)家資產(chǎn)”，要求巴拿馬“歸還”，這話(huà)一出直接遭到巴拿馬政府和民眾的強(qiáng)烈反對(duì)。

穆利諾政府既不想得罪美國(guó)，也不想失去中國(guó)這個(gè)重要的合作伙伴，只能在兩邊之間找平衡，這次的表態(tài)就是這種平衡策略的直接體現(xiàn)。

現(xiàn)在穆利諾的表態(tài)雖然暫時(shí)把緊張局勢(shì)降下來(lái)了，但雙方的核心爭(zhēng)議其實(shí)還沒(méi)解決。港口爭(zhēng)端的國(guó)際仲裁還在進(jìn)行當(dāng)中，中方此前也明確表示，會(huì)采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中方企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。

從目前的情況看，巴拿馬政府的態(tài)度依然存在不確定性。畢竟美國(guó)的壓力一直都在，巴拿馬能不能真正堅(jiān)持自身立場(chǎng)，不被外部勢(shì)力牽著鼻子走，還有待觀察。

但可以肯定的是，中巴2017年建交以來(lái)，雙方在多個(gè)領(lǐng)域的合作早已經(jīng)深度綁定，互利共贏的合作基礎(chǔ)十分牢固。國(guó)航還開(kāi)通了北京—休斯敦—巴拿馬城的直航航線(xiàn)，給兩國(guó)人員和貨物往來(lái)提供了大大的便利。

這些合作成果，實(shí)實(shí)在在惠及了兩國(guó)人民，也給地區(qū)發(fā)展注入了動(dòng)力。穆利諾這次主動(dòng)示好，無(wú)疑給中巴關(guān)系緩和提供了契機(jī)。如果雙方能通過(guò)外交渠道坦誠(chéng)溝通，妥善解決港口爭(zhēng)端，不讓問(wèn)題進(jìn)一步升級(jí)，中巴關(guān)系很快就能重新回到正軌。

放在現(xiàn)在的全球化大背景下，合作共贏才是時(shí)代主流，硬把商業(yè)糾紛政治化的操作，最終只會(huì)害人害己。國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系從來(lái)都不是非黑即白，更多是利益的平衡和博弈。巴拿馬態(tài)度反復(fù)，其實(shí)就是小國(guó)在大國(guó)博弈中的無(wú)奈與掙扎。

不管怎么說(shuō)，尊重彼此核心利益，通過(guò)平等協(xié)商解決分歧，才是維護(hù)雙邊關(guān)系穩(wěn)定的核心關(guān)鍵。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 巴拿馬總統(tǒng)就中巴關(guān)系爭(zhēng)議作出最新表態(tài)