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歐爾班這16年靠什么立足?他在2014年提出“自由主義霸權(quán)正在衰落,民族國(guó)家將回歸”,靠的是跟歐盟對(duì)著干的硬姿態(tài)積累政治資本。但這次選舉里,蒂薩黨拿到138席,超過(guò)三分之二多數(shù),執(zhí)政聯(lián)盟從133席驟降到55席,說(shuō)明這套玩法在民生潰敗面前撐不住了。自2020年以來(lái)匈牙利累積通脹達(dá)到近乎30%,幾乎是歐盟平均水平的兩倍。物價(jià)漲到這個(gè)程度,老百姓還會(huì)繼續(xù)為“我們不怕歐盟”的口號(hào)買(mǎi)單嗎?
2010年歐爾班剛上臺(tái)時(shí),匈牙利的人均GDP在中東歐轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體中處在中上游,領(lǐng)先波蘭和羅馬尼亞。但是,匈牙利2023年GDP萎縮0.9%,2024年僅增長(zhǎng)0.6%,2025年進(jìn)一步降至0.3%,在歐盟17個(gè)公布數(shù)據(jù)的國(guó)家里排名倒數(shù)第三。這種持續(xù)下滑不是外部沖擊能解釋的,歐爾班所謂“非正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策”,像國(guó)有化擴(kuò)張、對(duì)親信圈層的資源傾斜、削弱機(jī)構(gòu)獨(dú)立性,短期內(nèi)能維持政治忠誠(chéng),長(zhǎng)期看犧牲的是整個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。
蒂薩黨抓住的正是這個(gè)縫隙。蒂薩黨領(lǐng)導(dǎo)者毛焦?fàn)柍兄Z讓匈牙利重新成為歐盟和北約的堅(jiān)定盟友,還表示要加入歐洲檢察官辦公室。這條“回歸歐洲”的路線(xiàn)在競(jìng)選階段就產(chǎn)生了殺傷力,投票率78%,創(chuàng)下匈牙利1990年以來(lái)的最高紀(jì)錄。但承諾“回歸”和實(shí)現(xiàn)“回歸”之間隔著歐爾班留下的體制。毛焦?fàn)栐趧龠x演說(shuō)中公開(kāi)呼吁總統(tǒng)、最高法院法官和總檢察長(zhǎng)辭職,理由是這些人將政治忠誠(chéng)置于職責(zé)之上。這說(shuō)明他清楚舊班底會(huì)設(shè)置障礙。盡管超過(guò)三分之二的議席給了他修憲的權(quán)力,但制度方面的阻力不會(huì)因?yàn)檫x舉結(jié)果就消失。
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俄羅斯方面更為安靜。選舉前三天,有俄媒就援引克里姆林宮內(nèi)部消息說(shuō),俄方已經(jīng)不再排除歐爾班敗選的可能性。也就是說(shuō),莫斯科在選前就已經(jīng)在做歐爾班下臺(tái)的預(yù)案了。這說(shuō)明在俄羅斯的規(guī)劃里,與其繼續(xù)押注一個(gè)國(guó)內(nèi)根基松動(dòng)、連任概率下降的領(lǐng)導(dǎo)人,不如提前布局應(yīng)對(duì)新政府。
匈牙利選舉結(jié)果出來(lái)不到24小時(shí),中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會(huì)上表示,中方對(duì)蒂薩黨的勝選表示祝賀,愿在相互尊重、平等相待、互利共贏的基礎(chǔ)上,同匈牙利新一屆政府加強(qiáng)高層交往。過(guò)去十余年,在歐爾班“向東開(kāi)放”戰(zhàn)略下,匈牙利成為中國(guó)在歐洲投資最密集的國(guó)家之一。寧德時(shí)代在德布勒森投資73.4億歐元建設(shè)歐洲最大的電池工廠(chǎng),預(yù)計(jì)2026年上半年投產(chǎn);比亞迪在塞格德的整車(chē)工廠(chǎng)投資約40億歐元,2026年1月已啟動(dòng)試生產(chǎn)。僅寧德時(shí)代、比亞迪、億緯鋰能、欣旺達(dá)等幾家企業(yè),在匈牙利的累計(jì)投資就超過(guò)百億歐元。此外,中國(guó)已連續(xù)多年成為匈牙利最大外資來(lái)源國(guó),2024年投資額占其吸引外資總額的51%。
然而毛焦?fàn)栐诟?jìng)選期間曾公開(kāi)批評(píng)歐爾班“將經(jīng)濟(jì)過(guò)度押注于中國(guó)”,表示上臺(tái)后將審視中國(guó)投資項(xiàng)目。在中匈關(guān)系的存量足夠大的情況下,中方可以通過(guò)提前釋放外交善意,盡可能對(duì)沖新政府可能出現(xiàn)的政策轉(zhuǎn)向。中匈關(guān)系短期內(nèi)可能會(huì)生變,但若蒂薩黨發(fā)現(xiàn)仍然需要與中國(guó)交流,兩國(guó)仍能維持友好關(guān)系,但這種期待不能太大。毛焦?fàn)柛?jìng)選時(shí)可以喊“審查中資”,但上臺(tái)后面對(duì)中國(guó)投資創(chuàng)造的就業(yè)崗位和帶動(dòng)的本地供應(yīng)鏈,他真要?jiǎng)邮志偷玫嗔恳幌潞蠊=?jīng)濟(jì)和民生是最誠(chéng)實(shí)的約束條件,歐洲人競(jìng)選承諾可以喊得響亮,執(zhí)政之后很多話(huà)就得收著說(shuō)。
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蒂薩黨手握138席的絕對(duì)多數(shù),在法律上具備了獨(dú)立修憲、快速推進(jìn)改革的制度能力。但權(quán)力優(yōu)勢(shì)不等于執(zhí)政順利。歐爾班16年間建立的人事安排和制度體系,已深度融入匈牙利的行政、司法和公共機(jī)構(gòu)。新政府要在反腐、法治重建、回歸歐盟主流這三個(gè)方向上同時(shí)推進(jìn),每一步都會(huì)觸及舊勢(shì)力的利益。毛焦?fàn)栒f(shuō)“絕不會(huì)允許任何人控制自由的匈牙利國(guó)家”,但舊體系里的人也不會(huì)輕易交出控制權(quán)。
匈牙利正在從“攪局者”變成“回歸者”。但“回歸”到什么程度、代價(jià)是什么,這些問(wèn)題的解決不會(huì)像勝選演講里說(shuō)得那么干脆。蒂薩黨承諾成為歐盟和北約的堅(jiān)定盟友,歐盟也樂(lè)于接納,但匈牙利民眾投票時(shí)想的是物價(jià)降下來(lái)、工資漲上去,不包括布魯塞爾的戰(zhàn)略利益。如果匈牙利新政府把大量精力用在滿(mǎn)足歐盟的制度要求上,而民生改善遲遲不見(jiàn)起色,那這次高投票率的熱情能維持多久,就得打一個(gè)問(wèn)號(hào)了。
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