作品聲明：內(nèi)容取材于網(wǎng)絡(luò)

4月9日，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾站在巴爾博亞港的集裝箱堆場前，對著鏡頭說出那句話：“我們不和中國為敵。”

這個畫面多少有些諷刺，三個月前，就是這個國家的最高法院一紙判決，宣布中企長河集團運營港口的協(xié)議“違憲”。

為了“速戰(zhàn)速決”，政府人員直接沖進港區(qū)，將正在辦公的中方員工全部驅(qū)逐，設(shè)備和文件統(tǒng)統(tǒng)扣押，大有一副破罐子破摔的既視感。

現(xiàn)在，同一個政府的最高領(lǐng)導人，卻要在同一個港口公開澄清“檢查不是政治報復”。前腳撕合約，后腳喊不為敵，這中間發(fā)生了什么？

凍結(jié)的14億與收緊的檢疫單

為何巴拿馬政府這么著急，因為中方開始行動了。

運河第四橋、地鐵三號線——這兩個加起來價值14億美元的基建項目，談判桌上的文件被整齊碼好，然后鎖進了抽屜。國企接到通知：暫停一切商務(wù)接觸。這不是威脅，是陳述事實：你撕了港口合約，憑什么指望我繼續(xù)給你修橋鋪路？

更微妙的動作在海關(guān)，巴拿馬的香蕉和咖啡，突然發(fā)現(xiàn)中國市場的門檻高了——檢驗檢疫標準沒變，但執(zhí)行力度明顯提升。每一批貨物都要過最嚴格的程序，該抽檢的抽檢，該退運的退運，完全合法合規(guī)。

運河通行費的賬本開始不好看，船少了，自貿(mào)區(qū)的倉庫空了，碼頭工人發(fā)現(xiàn)自己一周只能上三天班。科隆自貿(mào)區(qū)那些做轉(zhuǎn)口貿(mào)易的商人，盯著空蕩蕩的貨架，開始懷疑當初法院那個判決到底是誰的主意。

基建項目停擺帶來的連鎖反應更致命，資金流斷了，國際評級機構(gòu)下調(diào)了巴拿馬的信用等級，外資開始撤離，穆利諾政府發(fā)現(xiàn)，自己不僅丟了中國的投資，還把其他觀望者也嚇跑了——誰敢在一個說撕合約就撕合約的地方押注？

空頭支票與冷淡的回應

事情鬧大之前，美國人其實沒少出力。

“中國船扣押巴拿馬船只”——這種虛假信息在社交媒體上傳得飛快，配上精心剪輯的視頻片段，看起來像那么回事。直到巴拿馬海事局自己出來澄清：中方船只的檢查程序完全符合國際規(guī)范，根本不存在扣押。

但造謠的目的已經(jīng)達到了，最高法院判決出臺時，美國國務(wù)院第一時間發(fā)聲，贊揚巴拿馬“維護法律主權(quán)”。聽起來很提氣，可問題是除了這種口頭“表揚”之外，就再也沒有下文了。

穆利諾政府派人去華盛頓，想談?wù)劷?jīng)濟補償，談?wù)劙踩Ｕ稀Ｌ乩势照幕貞涞贸銎妗袞|那邊打得正熱鬧，誰有空管你運河的事？口頭表揚給你了，實質(zhì)援助，不好意思，預算沒這一項。

外長馬丁內(nèi)斯氣急了，公開指控中方“政治報復”，揚言“以牙還牙”。話音剛落不到24小時，總統(tǒng)穆利諾就出面滅火，說檢查是正常程序，不針對任何國家。這種前后矛盾的表態(tài)，暴露的不是外交策略，是政府內(nèi)部已經(jīng)亂了陣腳。

從棋子到棄子，有時候只需要一個月。

尚未出鞘的兩把劍

中方真正的殺手锏，其實還沒用。

航運企業(yè)接到通知，研究繞開巴拿馬運河的替代航線，這不是說說而已，秘魯錢凱港，中遠海運投了35億美元，今年就能投入運營。數(shù)據(jù)擺在那里：從亞洲到南美西海岸，走錢凱港比走巴拿馬運河，航運時間從35天縮短到23天，成本直接降30%。

一旦這條航線形成穩(wěn)定的物流習慣，巴拿馬運河的樞紐地位就保不住了，不是說運河會廢掉，但失去中國這個最大客戶群體，通行費收入至少腰斬。

更要命的是國際仲裁，長河集團已經(jīng)向國際商會仲裁院提交了材料，不僅告巴拿馬政府，連接手港口運營的馬士基也一并列為被告。業(yè)內(nèi)估算，如果仲裁判巴方敗訴，賠償金額可能超過20億美元，對比一下：巴拿馬全年GDP不到800億，這筆錢夠他們?nèi)馓酆芫谩?/p>

還有第三把劍，那就是全球船東對巴拿馬船旗的信心，畢竟巴拿馬是世界第一大船旗國，全球近五分之一的商船掛著他們的旗，但信用這東西，崩塌只需要一瞬間，重建卻要十年起步，如果船東們開始懷疑巴拿馬政府的契約精神，改掛其他國家船旗，那才是真正的釜底抽薪。

這三把劍都還在鞘里，但巴拿馬政府已經(jīng)扛不住了。

嘴上緩和改變不了什么

穆利諾4月9日的表態(tài)，聽起來像是示好，其實就是一種迫于現(xiàn)實壓力的認慫。

“不和中國為敵”——這句話的潛臺詞是：我們扛不住了。但問題在于，口頭緩和解決不了實質(zhì)問題。中企員工被趕走了，設(shè)備被扣押了，合約被撕毀了，這些實際傷害不會因為一句話就消失。

中方的立場很明確：補償損失，保證合同穩(wěn)定性，這是重啟談判的前提。外交部和香港特區(qū)政府的批評聲明還掛在官網(wǎng)上，長河集團的仲裁程序還在推進，凍結(jié)的項目資金還在賬上躺著，這些都是實打?qū)嵉幕I碼，不是靠嘴皮子能翻篇的。

從1997年開始運營港口，到2021年續(xù)簽合約到2047年，近30年的合作關(guān)系，帶動了多少就業(yè)，創(chuàng)造了多少經(jīng)濟活力，巴拿馬人自己心里有數(shù)，這種信任不是一天建立的，但毀掉它只用了一個月。

現(xiàn)在想靠一句“不為敵”重建信任？憑什么？

結(jié)語

小國在大國博弈中的生存法則，從來不是押注某一方，而是守住契約精神，巴拿馬這次的教訓很簡單：你以為站隊能換來保護傘，結(jié)果發(fā)現(xiàn)空頭支票不能當飯吃。

中國的反應也值得琢磨，沒有軍事威脅，沒有外交孤立，就是把經(jīng)濟合作的開關(guān)一個個關(guān)掉，讓你自己算賬。這種克制背后，是一種更深層的自信——我不需要嚇唬你，市場規(guī)律會替我說話。

穆利諾站在港口說的那句話，到底是轉(zhuǎn)折的開始，還是困境中的自言自語？答案不在他嘴里，在巴拿馬政府接下來的實際行動里。

畢竟，規(guī)則這東西，從來不是用來喊的。

觀察者網(wǎng)2026-04-10《巴拿馬總統(tǒng)找補：沒想跟中國起沖突》