越南首條跨區(qū)域高鐵正式動(dòng)工,為什么越南最終選擇了與德國(guó)合作?這條高鐵的修建,對(duì)中越又將帶來(lái)怎樣的影響?
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月12日,越南首條跨區(qū)域高鐵“河內(nèi)-廣寧”線路正式動(dòng)工,本條高鐵線路的修建,不僅對(duì)越南經(jīng)濟(jì)有著重要意義,也將給中越未來(lái)的合作帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。
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一百四十七萬(wàn)億越南盾,折合五十六億美元,這筆錢堆起來(lái),就是越南首條高鐵的第一鏟土,開工儀式在2026年4月12日舉行,紅綢拉得很直。
德國(guó)西門子的首席執(zhí)行官邁克爾·彼得站在臺(tái)上,笑容標(biāo)準(zhǔn),他承諾提供全球驗(yàn)證過的西門子第五代高速列車,還有全套信號(hào)系統(tǒng)。
更關(guān)鍵的是,他帶來(lái)了一份長(zhǎng)達(dá)約三十五年的還款計(jì)劃。利息低到可以忽略不計(jì),近乎白送,這看起來(lái)是一筆完美交易,越南拿到了夢(mèng)寐以求的高鐵技術(shù)和超長(zhǎng)貸款。德國(guó)拿到了一個(gè)東南亞的戰(zhàn)略樣板工程。
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但錢的流向,比任何聲明都更誠(chéng)實(shí),那鏟土挖下去的地方,是河內(nèi)的古螺站,線路要跑一百二十點(diǎn)二公里,連到廣寧的下龍灣,目標(biāo)是二十三分鐘通勤,把兩小時(shí)的車程壓成一杯咖啡的時(shí)間。
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河內(nèi)城區(qū)跑不快,限速一百二十公里,穿過北寧的工業(yè)區(qū),掠過海防的港口,最后扎進(jìn)旅游區(qū),圖紙很漂亮,參數(shù)很先進(jìn),有意思的是,現(xiàn)場(chǎng)去了三個(gè)人,總理黎明興負(fù)責(zé)鏟土,前總理范明政負(fù)責(zé)鼓掌,西門子第五代高速列車的創(chuàng)始人范日旺,負(fù)責(zé)和工程師握手。
這個(gè)組合本身就是一個(gè)信號(hào),政府背書,資本操盤,技術(shù)外包。分工明確,鏈條清晰,但合同條款不會(huì)出現(xiàn)在新聞稿里,五十六億美元的總投資,是一個(gè)明面上的數(shù)字,它不包括另一筆十點(diǎn)二七萬(wàn)億越南盾的開銷,那筆錢的名字,叫征地拆遷費(fèi)。
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占總投資的百分之十五,開工的紅綢背后,有三千六百戶家庭的房子,十年不能動(dòng),既拿不到舊項(xiàng)目的補(bǔ)償,也等不到新項(xiàng)目的說法,他們的日子,被一根規(guī)劃中的鋼軌釘在了原地。
這就是越南高鐵故事的1面,技術(shù)轉(zhuǎn)讓、互聯(lián)互通、經(jīng)濟(jì)騰飛,故事還有2面,2面是十年未決的拆遷賬,是占比百分之十五的隱性成本,是把三十五年還款期攤開后的月度賬單,西門子的列車還沒下線,銀行的記賬周期已經(jīng)開始了。
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但沒人注意到,這筆147萬(wàn)億的投資里,并不包括那10.27萬(wàn)億的征地拆遷費(fèi),真正的問題來(lái)了。為什么是德國(guó)?中國(guó)方案更便宜,日本方案更精細(xì),印尼的雅萬(wàn)高鐵已經(jīng)跑在中國(guó)軌道上,樣板就在隔壁。
越南卻轉(zhuǎn)身握住了德國(guó)的手,這個(gè)選擇,從一開始就不只是技術(shù)問題,它是一道復(fù)雜的算術(shù)題,里面除了鋼軌和貸款,還摻著別的東西,但這筆巨額投資,只是賬單的第一頁(yè)。翻開第二頁(yè),數(shù)字開始說話。
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先說說技術(shù)牌,西門子給的不僅是車,還有一套“生態(tài)系統(tǒng)”的承諾,技術(shù)轉(zhuǎn)讓,聯(lián)合組裝,后期維護(hù),他們答應(yīng)教越南人怎么造、怎么修、怎么換代。
這對(duì)河內(nèi)有致命的吸引力,就像組裝一臺(tái)精密儀器,德國(guó)人答應(yīng)連設(shè)計(jì)圖紙和維修手冊(cè)一起給,目的是讓越南未來(lái)能自己造儀器。
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但圖紙和手冊(cè),需要人來(lái)讀,需要工廠來(lái)消化,越南本土的工程師梯隊(duì)和配套產(chǎn)業(yè)鏈,現(xiàn)在到了哪一步?合同沒法規(guī)定消化速度,也沒法擔(dān)保技術(shù)落地的成功率,這是一個(gè)用時(shí)間填的坑,用錢堆的課堂。
學(xué)費(fèi)已經(jīng)包含在五十六億美元里,但畢業(yè)時(shí)間是個(gè)未知數(shù),接著呢,是政治賬,選擇德國(guó),被廣泛解讀為一步“避險(xiǎn)棋”,中國(guó)技術(shù)背后有復(fù)雜的地區(qū)博弈身影,日本資金往往附帶沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
德國(guó)在南海沒有存在感,歷史包袱最輕,和德國(guó)握手,政治上的“噪音”最小,河內(nèi)需要一條純粹的“商業(yè)高鐵”,至少表面如此,麻煩來(lái)了,政治上的純粹,需要經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)來(lái)?yè)Q。
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德國(guó)貸款的利率可以很低,期限可以很長(zhǎng),但所有貸款,最終都是要還的,而且,用的是真金白銀的外匯儲(chǔ)備,或者未來(lái)的財(cái)政收入,這筆賬,不會(huì)因?yàn)橘J款方是德國(guó)就消失,它只是被拉長(zhǎng)了,但路程一點(diǎn)沒少,
真正壓秤的,是那十點(diǎn)二七萬(wàn)億拆遷費(fèi),這筆錢不在德國(guó)貸款包里,需要越南自己掏,它對(duì)應(yīng)的,是三千六百戶家庭被凍結(jié)的資產(chǎn)和十年停滯的生活,拆遷不只是拆房子,是拆解一系列遺留的社會(huì)矛盾。
不只看德國(guó)和越南,看看隔壁,印尼的雅萬(wàn)高鐵,去年已經(jīng)載客運(yùn)營(yíng)了,那是中國(guó)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)第一次完整出海,連接雅加達(dá)和萬(wàn)隆。
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同樣面對(duì)征地、環(huán)保、成本超支的質(zhì)疑,但有一條不一樣:項(xiàng)目用的是“兩國(guó)企業(yè)合資”模式,資金、風(fēng)險(xiǎn)、收益,綁在了一起,成了大家分,敗了大家扛。
越南選的,更像是“老師帶學(xué)生”模式,德國(guó)出技術(shù)和長(zhǎng)期貸款,越南出土地和大部分錢,老師承諾教會(huì)學(xué)生,但學(xué)費(fèi)高昂,且不保畢業(yè),學(xué)生的家庭作業(yè)——那三千六百戶的拆遷——還得自己熬夜搞定。
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兩種模式,沒有絕對(duì)優(yōu)劣,只有合不合適,印尼要的是快,是“有沒有”,越南要的是技術(shù)根,是“能不能自己造”,這個(gè)選擇,把壓力轉(zhuǎn)移到了越南內(nèi)部。
溫納集團(tuán)就是壓力的集中體現(xiàn),它手里同時(shí)捏著河內(nèi)奧林匹克體育城、河廣高鐵,還曾想吃下南北高鐵,盤子太多,手不夠大,為了確保新高鐵這盤菜不涼,它只能寫信給政府。
請(qǐng)求退出南北高鐵那桌更大的宴席,這不是戰(zhàn)略收縮,是資源透支下的被迫取舍,贏的那一方,往往不是站在臺(tái)前的那一方。
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西門子贏了訂單,越南贏了儀式,但真正的角力,在臺(tái)下,在溫納集團(tuán)的財(cái)務(wù)表上,在地方政府的拆遷辦公室里,在那些因?yàn)橐粭l鐵路而被改變命運(yùn)的人群里,三千六百戶家庭,是過去十年發(fā)展債的具象化。
他們的等待,衡量的是一個(gè)社會(huì)解決存量問題的誠(chéng)意與效率,高鐵可以跨越地理距離,但很難跨越時(shí)間的債務(wù)和制度的摩擦力。
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越南高鐵的動(dòng)工,標(biāo)志著一個(gè)雄心勃勃的基建時(shí)代的開始,也同時(shí)揭開了資金、技術(shù)與社會(huì)承受力之間復(fù)雜的博弈序幕。
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