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14日上午,越共中央總書記、越南國家主席蘇林的專機(jī)抵達(dá)北京,開啟為期4天的訪華之行。本月7日蘇林剛剛當(dāng)選越南國家主席,集政黨權(quán)力于一身,9日便官宣訪華。去年8月他就任越共總書記時(shí),首訪也是中國,兩次首訪都選中國,說明中越關(guān)系確實(shí)被擺在了非常重要的位置。
那么,蘇林此行想要與中方談什么?能源合作顯然是重中之重。伊朗戰(zhàn)事持續(xù),霍爾木茲海峽運(yùn)輸受阻,這對(duì)高度依賴能源進(jìn)口的越南來說,簡直是晴天霹靂。根據(jù)越南官方的說法是能源和燃料"能撐過4月",但5月怎么辦,河內(nèi)方面并沒有表態(tài)。這種沉默比任何數(shù)據(jù)都更能說明問題的嚴(yán)重性。
越南的能源結(jié)構(gòu)到底有多脆弱?簡單來說就是,石油和天然氣基本靠買,買的基本都要走霍爾木茲海峽。現(xiàn)在海峽被封,全球能源供應(yīng)鏈斷裂,越南的加油站已經(jīng)開始排隊(duì),航班被迫取消。政府緊急凍結(jié)稅負(fù)、推綠色能源應(yīng)急,但這些措施治標(biāo)不治本。沒有外部支援,越南的能源儲(chǔ)備始終就是個(gè)沙漏,就算4月流不完,5月也將見底。
這時(shí)候能給越南續(xù)命的,只有中國。
據(jù)知情人士透露,中國已向越南運(yùn)送了10萬桶餾分燃料。這個(gè)數(shù)字聽著不少,但對(duì)于一個(gè)年進(jìn)口數(shù)千萬桶石油的制造業(yè)大國來說,也就是解個(gè)燃眉之急。蘇林這次訪華,自然希望中國加大能源支援,同時(shí)在鐵路基建和長期能源合作上給個(gè)“定心丸”。
值得注意的是,中國這波援助是在"大范圍收緊出口"的背景下給的。換句話說,北京是在自己也在收緊能源出口的情況下,給越南開了個(gè)口子,這份人情足見中越關(guān)系的特殊之處。
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除了能源,蘇林還盼著中國在鐵路建設(shè)上多投錢。去年中方領(lǐng)導(dǎo)人訪越時(shí),雙方就敲定了一條耗資78億美元、連接海防市和中國邊境的標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路。今年3月又簽了技術(shù)協(xié)議,并且中國企業(yè)已經(jīng)參與到了河內(nèi)地鐵工程。這次訪問,老街—河內(nèi)—海防鐵路的第一部分項(xiàng)目剛剛開工,蘇林顯然想趁熱打鐵,把更多的互聯(lián)互通項(xiàng)目敲定下來。
但越南的深層焦慮,遠(yuǎn)不止眼前這幾條鐵路和幾船燃料。越南給自己定了個(gè)“5年內(nèi)年均10%增速”的目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)它繞不開中國。
年均10%是什么概念?中國改革開放最猛的年代也沒持續(xù)這么久。越南憑什么?憑的是制造業(yè)轉(zhuǎn)移的紅利、憑的是年輕勞動(dòng)力、憑的是想復(fù)制“中國奇跡”的野心。但這些籌碼背后,有一個(gè)繞不開的硬性條件,那就是能源和基礎(chǔ)設(shè)施。
越南的工廠要運(yùn)轉(zhuǎn),需要穩(wěn)定的電力和燃料;越南的產(chǎn)品要出口,需要高效的物流網(wǎng)絡(luò)。而這些,越南自己搞不定。發(fā)電靠進(jìn)口天然氣,運(yùn)輸靠老舊鐵路,港口擁堵是常態(tài)。若沒有中國的電網(wǎng)互聯(lián)、沒有中國的鐵路技術(shù)、沒有中國的能源支援,越南的“10%的增速”就是紙上談兵。
更現(xiàn)實(shí)的是,越南制造業(yè)的上下游已經(jīng)和中國深度綁定。中國是越南第一大貿(mào)易伙伴,雙邊貿(mào)易額去年突破2900億美元。越南向中國出口農(nóng)產(chǎn)品,從中國進(jìn)口機(jī)械、電子元件和原材料。這種“互補(bǔ)”關(guān)系,說好聽點(diǎn)是合作共贏,說直白點(diǎn)就是越南的經(jīng)濟(jì)命脈已經(jīng)和中國捆在了一起。
所以,蘇林在這樣的背景下訪華,至少釋放了三個(gè)重要信號(hào)。
第一,中越命運(yùn)共同體不是空話,正在進(jìn)入實(shí)操階段。從"3+3"戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制到鐵路項(xiàng)目落地,兩國正在證明,兩個(gè)社會(huì)主義鄰國完全可以在管控分歧的同時(shí)深化合作。這在當(dāng)前的國際環(huán)境下,本身就是一種示范。
第二,越南的外交平衡術(shù)在調(diào)整。過去幾年,越南在大國之間走鋼絲,一邊跟美國搞全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,一邊跟日本談合作,一邊又吃著中國的紅利。但蘇林兩次首訪都選中國,說明河內(nèi)已經(jīng)意識(shí)到,在安全和發(fā)展這兩個(gè)核心利益上,中國才是那個(gè)“必須處好關(guān)系”的鄰居。美國可以給越南武器,但給不了緊急能源支援;日本可以投資建廠,但解不了霍爾木茲海峽被封的燃眉之急。
第三,地區(qū)格局正在重新洗牌。中越關(guān)系的升溫,不只是雙邊的事。今年是中國東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系5周年,明年越南接任瀾湄合作共同主席國,兩國還將接連主辦APEC會(huì)議。在這個(gè)節(jié)骨眼上,一個(gè)穩(wěn)定的中越關(guān)系,對(duì)整個(gè)東南亞的穩(wěn)定都是定心丸。
回過頭看,越南現(xiàn)在的困境,其實(shí)是很多中小國家的縮影,經(jīng)濟(jì)上深度依賴全球化,安全上卻無力應(yīng)對(duì)地緣政治的沖擊。霍爾木茲海峽一有事,越南就慌了,因?yàn)樗鼪]有任何戰(zhàn)略縱深,沒有能源自主能力,也沒有替代性的運(yùn)輸通道。
這種脆弱性,短期內(nèi)無解。越南可以推綠色能源,可以建核電站,可以多元化進(jìn)口來源,但這些都需要時(shí)間,而蘇林現(xiàn)在最缺的就是時(shí)間。4月已經(jīng)過去一半,5月的油在哪里?這是河內(nèi)每晚都要焦慮的問題。
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對(duì)中國來說,支援越南能源,既是幫鄰居,也是幫自己。一個(gè)穩(wěn)定的越南,符合中國的地緣利益。更何況,越南要是真因?yàn)槟茉炊倘睂?dǎo)致工廠停工、社會(huì)動(dòng)蕩,中國的產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)受波及。
但中國的支援也不會(huì)是無底洞。“救急不救窮”是基本原則,可以幫你撐過眼前的危機(jī),但長期的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,越南得自己來。這次蘇林訪華,雙方可能會(huì)簽署一些長期能源合作協(xié)議,但具體能拿到多少支援,取決于越南能拿出什么交換條件。鐵路項(xiàng)目開放更多?農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入?南海問題的默契?這些都是籌碼。
蘇林仍然北京參觀,但越南的能源沙漏已經(jīng)漏到了最后一格。能不能撐過下個(gè)月,確實(shí)要看中國的了。
但比能源支援更重要的,是這次訪問釋放的深層信號(hào),在地緣政治動(dòng)蕩的時(shí)代,鄰居終究是鄰居。中越之間有過矛盾與分歧,但在經(jīng)濟(jì)利益深度綁定、安全挑戰(zhàn)共同面對(duì)的今天,“同志加兄弟”的分量越來越重。越南需要中國的燃料和鐵路,中國需要越南的穩(wěn)定和配合。這種相互需要,或許就是中越關(guān)系最堅(jiān)實(shí)的壓艙石。
至于“10%增速”的野心,越南能不能實(shí)現(xiàn),不光看越南工人的勤奮程度,更要看中越合作的列車能不能真正跑起來。
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