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匈牙利這次大選結(jié)果一出來，歐爾班下去了，新上臺(tái)的毛焦?fàn)枙?huì)怎么處理和歐盟的關(guān)系，會(huì)不會(huì)翻中企的舊賬？

結(jié)果人家第二天就給了答案——一邊夸中國(guó)是世界上最重要、最強(qiáng)大的國(guó)家之一，一邊話鋒一轉(zhuǎn)，要查合同、立新規(guī)，還要結(jié)束所謂對(duì)中國(guó)企業(yè)的“偏袒”。

從被歐盟卡脖子到歐洲電池中心

歐爾班長(zhǎng)期執(zhí)政，跟歐盟鬧得并不好看。對(duì)外形象上，匈牙利被貼上了不少難聽的標(biāo)簽；在實(shí)際操作層面上，歐盟動(dòng)真格的，部分資金凍結(jié)，項(xiàng)目壓后，布魯塞爾那邊時(shí)不時(shí)就拿預(yù)算和法治問題做文章。

匈牙利被凍結(jié)和遲遲難以拿到手的歐盟資金達(dá)到幾十億歐元級(jí)別，對(duì)這個(gè)體量不算大的中東歐國(guó)家來說，壓力不小。

資金吃緊、對(duì)外形象又不好看，歐洲一些大企業(yè)自然更傾向去其他國(guó)家布局。這個(gè)時(shí)候，匈牙利既缺錢，又缺產(chǎn)業(yè)支柱，還被貼著“風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)簽”，能來大手筆投資的，并不多。

就在這種背景下，中國(guó)企業(yè)開始陸續(xù)在匈牙利加碼布局。

寧德時(shí)代在德布勒森建廠，總投資規(guī)模大約 73 億歐元，規(guī)劃產(chǎn)能是百 GWh 級(jí)別，這已經(jīng)是歐洲范圍內(nèi)數(shù)一數(shù)二的動(dòng)力電池項(xiàng)目。

這個(gè)數(shù)字放在任何國(guó)家，都不是小工程，更別說是在一個(gè)人口不到一千萬的匈牙利。

這個(gè)工廠從破土動(dòng)工到配套完善，意味著當(dāng)?shù)匦枰罅拷ㄔO(shè)、運(yùn)營(yíng)、配套服務(wù)崗位，帶來的不是一兩年的短期刺激，而是一整條供應(yīng)鏈長(zhǎng)期扎根。

緊接著，比亞迪選擇在塞格德建設(shè)自己的歐洲首座整車工廠，并陸續(xù)啟動(dòng)試生產(chǎn)。

對(duì)一個(gè)國(guó)家來說，能拿到一家全球主流車企的整車產(chǎn)能，是非常重要的事情：零部件、物流、設(shè)備、維護(hù)、人才培訓(xùn)，還有上下游配套，都是長(zhǎng)期收益。

比亞迪此前已經(jīng)在匈牙利投過公交車工廠等項(xiàng)目，現(xiàn)在是把乘用車整車生產(chǎn)也搬了過去，這個(gè)信號(hào)含金量更高——說明看好當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也說明是愿意把面向歐洲市場(chǎng)的后方基地放在這里。

除了這兩家頭部企業(yè)，還有大量中國(guó)供應(yīng)鏈企業(yè)跟進(jìn)，做電池原材料、結(jié)構(gòu)件、配套服務(wù)的，也在匈牙利布局園區(qū)和工廠。

一整套新能源車和儲(chǔ)能相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，借著這些項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)亻_始形成集群效應(yīng)。

以前在歐盟里，布魯塞爾一句話就能掐住匈牙利的預(yù)算，現(xiàn)在有了來自中國(guó)的長(zhǎng)期項(xiàng)目支撐，匈牙利多了一條腿站著說話。

一方面，大項(xiàng)目落地，帶來大量稅收和就業(yè)崗位，把地方財(cái)政和家庭收入托起來；另一方面，中國(guó)企業(yè)把生產(chǎn)布點(diǎn)放到這里，也等于把穩(wěn)定的出口和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)放在匈牙利，這種實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)能，比很多“口頭承諾”要穩(wěn)得多。

換句話講，在這段時(shí)間里，中國(guó)企業(yè)沒有說什么漂亮話，而是拿出廠房、設(shè)備、崗位、訂單，把合作做實(shí)了。匈牙利在歐洲被看作“電池重鎮(zhèn)”，說到底，也離不開這些項(xiàng)目撐著。

如果沒有寧德時(shí)代、比亞迪這些項(xiàng)目，匈牙利在歐盟內(nèi)部的談判位置會(huì)是怎樣，很容易想象。現(xiàn)在很多分析提到，匈牙利能頂住部分壓力，一個(gè)重要支撐因素，就是有中國(guó)投資在當(dāng)?shù)卮虻住＿@不是情緒判斷，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擺在那兒。

正因?yàn)檫@幾年中國(guó)企業(yè)一步步把重資產(chǎn)項(xiàng)目做進(jìn)去，匈牙利的就業(yè)盤子、出口數(shù)據(jù)和地方財(cái)政才有了新支點(diǎn)。幾萬個(gè)家庭的收入，已經(jīng)和這些工廠綁在了一起。

這里面很清楚的一點(diǎn)是，中國(guó)是用真金白銀和長(zhǎng)期投入，在為雙方合作負(fù)責(zé)。

一上來就拿中企“開刀”

選舉是一國(guó)的內(nèi)政，誰上臺(tái)是匈牙利選民的選擇，這一點(diǎn)外界只能尊重。歐爾班執(zhí)政 16 年，匈牙利社會(huì)出現(xiàn)新的政治力量，蒂薩黨在 4 月 12 日的選舉中拿到絕對(duì)多數(shù)，新總理毛焦?fàn)柍鰣?chǎng)，這是事實(shí)。

外界更關(guān)注的是，權(quán)力交接之后，政策會(huì)怎么動(dòng)，特別是對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作會(huì)不會(huì)發(fā)生變化。這里面，中企在匈牙利的布局自然也在觀察范圍。

選舉后的第二天，毛焦?fàn)栐谟浾邥?huì)上對(duì)中國(guó)釋放了一些信號(hào)。

一方面，公開強(qiáng)調(diào)中國(guó)是世界上最重要、規(guī)模最大、最強(qiáng)大的國(guó)家之一，表達(dá)了希望訪問北京、歡迎中方到布達(dá)佩斯訪問的意愿；另一方面，又強(qiáng)調(diào)要重新審查與部分外資企業(yè)的合同，要立新規(guī)矩，還特別提到要結(jié)束歐爾班時(shí)期對(duì)中國(guó)企業(yè)的“偏袒”，以后要為所有外資營(yíng)造“公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”。

中企工廠執(zhí)行的是歐盟通行的環(huán)保和用工標(biāo)準(zhǔn)，享受的財(cái)政優(yōu)惠，也是在匈牙利整體招商框架下的做法。

很多歐洲企業(yè)在其他成員國(guó)拿項(xiàng)目，同樣會(huì)有稅收減免和土地支持，這是一套常見工具箱，不是只對(duì)某一方開放的隱藏規(guī)則。

更現(xiàn)實(shí)的是，現(xiàn)在寧德時(shí)代的工廠已經(jīng)接近投產(chǎn)，比亞迪在塞格德的整車工廠也進(jìn)入試生產(chǎn)階段，上下游企業(yè)陸續(xù)到位，幾萬個(gè)崗位已經(jīng)形成了穩(wěn)定預(yù)期。

這個(gè)時(shí)候，如果一開口就把“查合同”“結(jié)束偏袒”掛在最前面，對(duì)市場(chǎng)情緒和企業(yè)預(yù)期都會(huì)形成不小的干擾。

查合同本身并不是問題。任何政府更迭，都有權(quán)利對(duì)前任簽署的協(xié)議進(jìn)行梳理，確保程序合規(guī)、條款透明，這是一種治理要求。

但查的方式、用的語言，就很關(guān)鍵。如果一邊還在說“歡迎你來投資”，一邊又把過去十幾年的合作，簡(jiǎn)單打成一種“不正常的偏袒”，這種反差會(huì)讓合作方感覺不踏實(shí)。

更何況，匈牙利自身財(cái)政狀況并不寬裕。此前有研究機(jī)構(gòu)分析匈牙利的財(cái)政數(shù)據(jù)，指出在選舉前幾年，為了維持內(nèi)部支持度，政府支出擴(kuò)張明顯，赤字持續(xù)走高。

部分歐盟資金被凍結(jié)、遲遲到不了位，又讓預(yù)算平衡變得更難。現(xiàn)在新政府提出要減稅增支、重整開支結(jié)構(gòu)，從財(cái)務(wù)角度看，會(huì)面臨不小挑戰(zhàn)。

在這種背景下，某些國(guó)內(nèi)支出項(xiàng)目可能確實(shí)需要調(diào)整，一些過度鋪攤子的“形象工程”“面子工程”也有必要清理，但把目光一下子盯在中企補(bǔ)貼和合作項(xiàng)目上，從現(xiàn)實(shí)效果看不一定劃算。

一方面，這些項(xiàng)目是長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)投資，停不下來，也不可能隨意叫停。硬撤或者強(qiáng)行改變條款，不只對(duì)本國(guó)就業(yè)是直接沖擊，對(duì)一個(gè)國(guó)家在國(guó)際上的信譽(yù)也影響很大。

大項(xiàng)目是看幾十年周期的，哪怕只是“說重話”“放風(fēng)聲”，都會(huì)被資本市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)界記在小本子上。

另一方面，匈牙利的新政府如果希望在歐盟內(nèi)部改善關(guān)系，爭(zhēng)取解凍更多資金，這是可以理解的政策目標(biāo)。

但如果把調(diào)整對(duì)中企的態(tài)度，當(dāng)作向布魯塞爾“表立場(chǎng)”的手段，就容易引發(fā)外界的擔(dān)憂。因?yàn)樯虡I(yè)投資講究可預(yù)期性，如果每一屆政府都要“重新定義”前任的合作項(xiàng)目，未來誰還敢大膽投長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)？

從現(xiàn)在公開的信息看，中國(guó)企業(yè)在匈牙利履行了稅收義務(wù)、執(zhí)行了合同約定，也給當(dāng)?shù)厣绫：突A(chǔ)設(shè)施帶來實(shí)際貢獻(xiàn)。工廠建在哪里、產(chǎn)能如何設(shè)計(jì)、增加多少崗位，這些都在公開公告和公開聽證里可以查到。

如果新政府有需要改進(jìn)的地方，例如信息披露、環(huán)境評(píng)估、社區(qū)溝通，完全可以在既有項(xiàng)目基礎(chǔ)上具體談，而不是把整體敘事跳到“過去的偏袒要徹底結(jié)束”這種標(biāo)簽上。

中國(guó)官方的表態(tài)則相對(duì)克制和清晰。外交部門已經(jīng)明確，中方高度重視中匈關(guān)系，希望在相互尊重、平等相待、互利共贏基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)合作。

中企可以選擇在匈牙利建廠，也可以在其他國(guó)家布局；全球范圍內(nèi)，不缺有人愿意承接投資、承接產(chǎn)業(yè)鏈。

參考資料：歐爾班承認(rèn)敗選，歐盟變局再起
2026-04-13 12:54
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