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新西蘭的財政狀況,正在面臨一個越來越現(xiàn)實的問題:錢可能不夠用。
財政部早就多次發(fā)出警告,未來“每個退休老人對應的工作人口會越來越少”,這意味著政府收入壓力會變大。現(xiàn)在,稅務局也正式加入“預警隊伍”,在最新發(fā)布的一份長期報告中直接點明未來新西蘭很可能需要提高稅收。
這三個領域稅務加碼
而且,他們已經給出了幾個明確方向。
首先,是大家最敏感的——GST(商品及服務稅)可能會上調。
目前新西蘭的GST是15%。
稅務局認為,如果未來政府需要更多收入,是可以考慮提高這個稅率的。
不過他們也承認,這種做法對低收入人群打擊更大。因為收入越低,消費占比越高,GST帶來的負擔就越重。
所以他們的建議是,如果真的上調GST,可以通過“現(xiàn)金補貼”的方式,給低收入群體做一些補償。
相比之下,他們認為對食品等必需品降稅反而效果不好,因為不好界定什么算“必需”,而且企業(yè)未必會把降稅完全轉嫁給消費者。
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第二,是一直爭議很大的資本利得稅(CGT)。
簡單來說,就是對資產增值賺錢部分征稅,比如投資房、股票等。
稅務局指出,目前新西蘭缺乏一個統(tǒng)一的資本利得稅體系,這會導致一個問題:有些人會刻意把收入轉成“不被征稅的資本收益”,從而減少納稅。
他們認為,引入資本利得稅可以讓稅制更公平,也能增加政府收入。
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當然,這個稅也有爭議,比如會增加合規(guī)成本、影響投資積極性,甚至讓人不愿意賣資產(所謂“鎖定效應”)。
但即便如此,稅務局仍然認為:研究這項稅種應該是優(yōu)先事項。
目前,工黨已經提出相關政策設想:對2027年7月之后購買的投資性房產和商業(yè)資產,按28%的稅率征收資本利得稅,并計劃把這筆收入用于公共醫(yī)療,比如每年提供3次免費GP問診。
第三,是堵住“鉆稅制漏洞”的行為。
稅務局還特別提到一個問題:一些人會把本該按最高39%個人所得稅繳納的收入,轉成公司收入,只按28%的公司稅率繳稅。
他們認為,這種“收入轉換”現(xiàn)象需要被限制。
但他們也承認,不能簡單粗暴地把個人最高稅率降到28%,也不能提高公司稅(已經高于OECD平均水平)。
因此,他們建議通過制度設計來加強個人稅和公司稅之間的銜接,比如鼓勵企業(yè)多分紅,或把某些資金提取行為直接認定為應稅收入。
此外,政府目前也在研究一個具體問題:一些股東通過“公司借款”把錢拿出來卻不歸還,甚至在公司清算前把錢轉走,導致債權人和稅款都拿不到。
稅務局對此非常關注。
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新西蘭整體稅負到底高不高?
報告顯示,新西蘭整體稅收占GDP比例約為34%,和OECD平均水平差不多。目前稅收主要來自三塊:個人所得稅(約54%)、公司稅(16%)和GST(24%)。
稅務局的思路其實很明確:可以繼續(xù)保持這個結構,但擴大征稅范圍(比如加資本利得稅),同時保留未來調整稅率的靈活性。
但問題在于——政治現(xiàn)實并不配合,想控制支出的政黨,不愿意加稅;想加稅的政黨,又往往有更大的支出計劃。
沒有哪個政黨愿意跟選民說:你要多交稅,但政府能給你的反而更少。
與此同時,國際評級機構已經開始發(fā)出警告。
比如Fitch Ratings已經把新西蘭AA+信用評級的前景下調為“負面”,原因就是政府財政恢復速度太慢。
未來新西蘭很可能面臨一個現(xiàn)實選擇:要么加稅,要么削減開支,或者兩者一起做。
而從目前稅務局的表態(tài)來看,“加稅”這條路,已經被正式擺上桌面了。
ref:https://www.nzherald.co.nz/business/personal-finance/tax/inland-revenue-says-taxes-will-need-to-rise-favours-a-higher-gst-rate-and-a-capital-gains-tax/premium/AIHIQ2TP5RDRBGPCZNAR4LMG7M/
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