《昆明市行政復議和行政審判年度報告》發布 行政復議成為化解行政爭議主渠道

　　近日，昆明市中級人民法院、昆明鐵路運輸中級法院、昆明市司法局聯合召開新聞發布會，發布《昆明市行政復議和行政審判年度報告（2025年）》（以下簡稱《報告》）及12個典型案例。

　　《報告》顯示，2025年，昆明全市法院及昆鐵中院轄區兩級法院和行政復議機構立足行政復議及行政審判職能定位，充分發揮各自優勢，依法保護人民群眾合法權益，監督支持行政機關依法行政，促進行政爭議實質性化解。昆明全市法院及昆鐵中院轄區兩級法院新收行政訴訟案件1956件，其中行政一審案件1412件，同比上升21.31%。全市行政復議機構新收行政復議案件6872件，同比上升45.78%。數據顯示，更多的社會主體在發生行政爭議時將行政復議作為首選解決途徑，社會各界對行政復議的認可度、信任度不斷攀升，復議后92.90%的案件未再進入訴訟程序，行政復議化解行政爭議的主渠道作用不斷凸顯。

　　在案件所涉行政管理領域方面，行政訴訟一審案件數量位列前五位的領域分別是城建（房屋征拆）、人力資源和社會保障、公安、資源管理、基層行政管理，占一審新收案件數的48.58%。行政復議案件數量位列前五位的領域分別是市場監督管理、公安、人力資源和社會保障、交通運輸、自然資源領域，占新收案件數的92%。從案件地域分布看，全市新收行政訴訟一審案件及行政復議申請均存在各個地區收案不均衡情況，其中行政訴訟一審案件收案前五位的為五華區、官渡區、盤龍區、西山區、安寧市，行政復議收案前五位的為盤龍區、官渡區、西山區、五華區、呈貢區。從案件審理結果看，全市法院行政一審案件以確認無效、撤銷、變更、確認違法、責令履行職責方式判決行政機關敗訴238件，敗訴率為16.78%。全市行政復議機構以撤銷、確認違法、責令履行等方式糾錯445件，糾錯率為10.97%。同比均有所下降，反映出依法行政能力穩步提升。

　　值得關注的是，全市行政機關負責人出庭應訴案件總數為1457件，行政機關負責人出庭應訴率為99.79%，同比上升2.05%，負責人出庭應訴從“出庭出聲”向“實質化解爭議”轉變。行政復議機構以實質化解行政爭議為抓手，爭議化解能力持續提升，2025年以調解和解方式結案737件，占審結案件總數的20.53%，同比上升5.03%。以府院聯動為抓手，全市法院大抓全流程調解，2025年以調解和解方式結案423件，占審結行政訴訟案件總數的21.84%，同比上升1.76%。調解案件數呈逐年穩步增長趨勢。此外，全市行政復議機構共制發行政復議建議書6份、行政復議意見書20份，反饋率為92.32%；全市法院共發出行政審判司法建議書16份，反饋率100%，行政爭議協同共治格局初步形成。

　　《報告》還就行政處罰、行政確認、行政協議、不履行法定職責等具有代表性的執法領域進行問題分析梳理，指出行政機關在行政執法中存在的典型問題，并提出強化行政爭議源頭治理、健全府院聯動多元爭議解決機制、規范行政協議與承諾、鍛造高素質執法隊伍等建議。

　　本次發布的12個行政復議與行政審判典型案例，既有行政機關積極配合行政復議機構和人民法院調解和解的案例，也有行政機關執法不規范被行政復議機構和人民法院監督糾錯的案例，還有行政復議機構和人民法院依法保障行政機關正確履職的案例，案例涉及面廣，示范意義強，對推動昆明法治政府建設有積極作用。

　　記者 吳怡