近期，商務(wù)部在例行新聞發(fā)布會(huì)上明確表示，中方對(duì)中歐商簽雙邊經(jīng)貿(mào)安排一直持開(kāi)放態(tài)度，也歡迎歐洲方面提出相關(guān)提議。發(fā)布會(huì)同時(shí)提到，中歐互為重要經(jīng)貿(mào)伙伴，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互嵌，但歐盟這些年頻繁使用多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)工具對(duì)中國(guó)企業(yè)調(diào)查設(shè)限，近期又推出網(wǎng)絡(luò)安全新規(guī)則和工業(yè)領(lǐng)域新法案，企業(yè)合作信心受到影響。

我更愿意把這句可談理解為一次很現(xiàn)實(shí)的提醒。歐洲可以在政策口徑上繼續(xù)收緊，但企業(yè)的成本、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和制造業(yè)的運(yùn)行，最后都繞不開(kāi)中國(guó)這個(gè)龐大的供給端。這個(gè)現(xiàn)實(shí)沒(méi)有變，歐洲遲早要把賬算清。

先看最硬的一組數(shù)字。Eurostat數(shù)據(jù)顯示，2025年歐盟對(duì)華貨物出口為1996億歐元，自華進(jìn)口達(dá)到5594億歐元，貿(mào)易逆差為3598億歐元。把時(shí)間拉長(zhǎng)看，2015年歐盟對(duì)華出口還是1456億歐元，自華進(jìn)口是2959億歐元，十年之后兩個(gè)數(shù)字都明顯抬高了。

這說(shuō)明一個(gè)很直接的事實(shí)。制度門(mén)檻在抬高，現(xiàn)實(shí)中的貨物流動(dòng)并沒(méi)有被切斷。2025年歐盟對(duì)華出口同比下降6.5%，自華進(jìn)口卻同比增長(zhǎng)6.4%，歐洲對(duì)中國(guó)供給的依賴并沒(méi)有減弱，一些關(guān)鍵領(lǐng)域還在繼續(xù)加深。

這種依賴主要集中在制造業(yè)核心環(huán)節(jié)。2025年歐盟自中國(guó)進(jìn)口的電氣機(jī)械及零部件達(dá)到1649億歐元，占自華進(jìn)口29.5%。機(jī)械設(shè)備及零部件達(dá)到1065億歐元，占比19.0%。車(chē)輛進(jìn)口也有299億歐元，占比5.4%。這些都直接關(guān)系到歐洲工業(yè)鏈條和消費(fèi)市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

歐洲現(xiàn)在想同時(shí)保住三件事，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)和居民成本，還有中國(guó)市場(chǎng)與供應(yīng)鏈帶來(lái)的收益。單獨(dú)看都合理，放在一起就會(huì)相互擠壓，政策越往前走，現(xiàn)實(shí)難度就越大。

到2024年底，中國(guó)涉及歐盟199項(xiàng)在實(shí)施貿(mào)易防御措施中的85項(xiàng)，占比超過(guò)40%。在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，歐盟對(duì)中國(guó)新型純電乘用車(chē)終裁反補(bǔ)貼稅率區(qū)間已經(jīng)達(dá)到7.8%至35.3%，其中比亞迪17.0%，吉利18.8%，上汽35.3%，特斯拉7.8%，合作未抽樣企業(yè)20.7%。

關(guān)稅之外，制度約束還在繼續(xù)擴(kuò)展。外補(bǔ)條例已經(jīng)形成并購(gòu)申報(bào)、公共采購(gòu)申報(bào)、依職權(quán)調(diào)查三條路徑。網(wǎng)絡(luò)安全新包提出，對(duì)存在網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)切的第三國(guó)供應(yīng)商建立ICT供應(yīng)鏈安全框架，對(duì)關(guān)鍵ICT資產(chǎn)中的高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商組件可以采取禁用等緩釋措施。工業(yè)領(lǐng)域的新法案也在推進(jìn)，目標(biāo)是讓歐盟能源密集型行業(yè)形成更有競(jìng)爭(zhēng)力和韌性的生產(chǎn)能力。

中國(guó)歐盟商會(huì)與Roland Berger聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告顯示，在205家受訪的在歐中資企業(yè)和機(jī)構(gòu)中，81%認(rèn)為歐盟營(yíng)商環(huán)境不確定性上升。90%的企業(yè)表示，歐盟“去風(fēng)險(xiǎn)”和“經(jīng)濟(jì)安全”相關(guān)政策已對(duì)運(yùn)營(yíng)預(yù)期形成壓力，另有逾40%的企業(yè)反映，實(shí)際業(yè)務(wù)中曾因中國(guó)企業(yè)身份受到差別化對(duì)待。表面看是情緒波動(dòng)，背后更值得關(guān)注的，其實(shí)是企業(yè)對(duì)政策可預(yù)期性的判斷正在變化。

歐洲內(nèi)部并不是一個(gè)聲音，產(chǎn)業(yè)界對(duì)現(xiàn)實(shí)成本的感受往往更直接。德國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)早就公開(kāi)反對(duì)把關(guān)稅當(dāng)作對(duì)華談判的主要工具，明確表示反補(bǔ)貼關(guān)稅不符合歐盟利益，歐委會(huì)應(yīng)避免征收已宣布的反補(bǔ)貼關(guān)稅，并與中國(guó)找到協(xié)商解決方案。

這背后有很清楚的產(chǎn)業(yè)邏輯。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在歐盟直接和間接提供1290萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，占?xì)W盟總就業(yè)約7%。這樣一個(gè)體量巨大的產(chǎn)業(yè)，對(duì)供應(yīng)鏈成本、市場(chǎng)準(zhǔn)入和摩擦風(fēng)險(xiǎn)都非常敏感。更何況，歐盟市場(chǎng)上來(lái)自中國(guó)的純電動(dòng)車(chē)進(jìn)口份額，已經(jīng)從2020年的3.9%升至調(diào)查期的25.0%。競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入更深層階段，簡(jiǎn)單加稅解決不了結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，還會(huì)把轉(zhuǎn)型成本繼續(xù)抬高。

再看中國(guó)市場(chǎng)對(duì)歐洲的重要性。2025年歐盟對(duì)華出口中，機(jī)械設(shè)備及零部件達(dá)到453億歐元，占對(duì)華出口22.7%。電氣機(jī)械及零部件達(dá)到290億歐元，占比14.5%。中國(guó)與歐盟貨物貿(mào)易規(guī)模折合達(dá)到5.93萬(wàn)億元人民幣，占中國(guó)進(jìn)出口總值13%。海關(guān)總署也明確提到，中歐互為第二大貿(mào)易伙伴，經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，利益深入交融。

也要看到，歐洲的壓力是真實(shí)存在的。3598億歐元的對(duì)華貨物逆差，會(huì)持續(xù)帶來(lái)政治和產(chǎn)業(yè)層面的討論。歐委會(huì)在電動(dòng)車(chē)案中也明確認(rèn)定，中國(guó)純電動(dòng)車(chē)進(jìn)口份額上升并對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)形成價(jià)格壓制。這些動(dòng)作有其內(nèi)部邏輯，外界沒(méi)必要把問(wèn)題看得過(guò)于簡(jiǎn)單。

但下一步怎么選，才是真正關(guān)鍵。如果繼續(xù)維持一邊依賴中國(guó)供給、一邊不斷抬高制度壁壘的狀態(tài)，最先承壓的還是本土企業(yè)。因?yàn)槠髽I(yè)每天要面對(duì)的是采購(gòu)、定價(jià)、投資和交付。2025年歐盟自中國(guó)進(jìn)口總額已經(jīng)達(dá)到5594億歐元，僅電氣機(jī)械和機(jī)械設(shè)備兩大類(lèi)就合計(jì)超過(guò)2700億歐元，這樣的供給體量短時(shí)間內(nèi)很難輕松替代。

中方這次釋放開(kāi)放態(tài)度，實(shí)際上給了歐洲一個(gè)更務(wù)實(shí)的出口。愿意談，就說(shuō)明摩擦仍有管理空間，產(chǎn)業(yè)鏈也還有穩(wěn)定預(yù)期的可能。歐洲如果真想穩(wěn)住制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)住消費(fèi)者承受能力，也穩(wěn)住企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的利益，回到談判桌本身就是更現(xiàn)實(shí)的路徑。

這件事最終比的不是姿態(tài)誰(shuí)更強(qiáng)，而是誰(shuí)更愿意尊重產(chǎn)業(yè)規(guī)律和市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)。中歐經(jīng)貿(mào)走到今天，誰(shuí)都不輕松，但賬總要有人算清。對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，越早算明白，后面的調(diào)整成本就越小。