米萊改革何以成功？

文/木蟲

在米萊改革之前，阿根廷陷入了極為嚴重的經濟和社會危機。

2023 年，阿根廷的經濟形勢可以用“四高一低”來概括，即高通脹、高貧困、高債務、高財政赤字以及低外匯儲備。2023 年全年通脹率超過 210%，是世界第二高，僅次于委內瑞拉，這使得民眾生活成本大幅上升，貨幣嚴重貶值。外債總額接近 GDP 的 90%，且面臨違約風險，這嚴重限制了政府的政策空間，使其在國際金融市場上難以獲得新的資金支持來緩解債務壓力。

外匯儲備枯竭，阿根廷無法進口必需的工業品。貧困率超過 40%，中產階層嚴重萎縮，社會不穩定因素急劇增加。此外，經濟增長停滯，與 2011 年相比，2022 年人均國內生產總值（GDP）下降了 8%，基礎設施薄弱等問題也制約著阿根廷的發展。

米萊當選總統后，進行了系列改革，但最主要的改革措施有三個方面：

其一，推動經濟自由化

2023 年 12 月 20 日，簽署包含 300 多項改革措施的緊急經濟法令，包括國企私有化、結束出口限制、放松監管等，以實現經濟的“自由化”。廢除阻礙經濟發展的相關法律，如《租金法》《供應法》《購買本國產品法》《工業促進法》等，通過減少監管負擔為個人和企業提供更多自主權。放松對醫療保健、衛星互聯網、旅游業、糖業、葡萄酒、農業、礦業等行業的管制，降低進入壁壘，提高效率。實施“開放天空政策”，修改《航空法》等規則，允許并簡化新運營商進入市場的程序。在行政程序中加強對數字技術的使用，提高效率。

其二，削減社會福利

民眾退休金和大學教育撥款被縮減，政府取消了對民眾在能源、電力和交通領域的補貼。放松對解雇員工的限制，降低補償的基數，并將工人的試用期從三個月延長到八個月。政府不再當社會保姆，市場的還給市場。建立小政府大市場，讓市場自己發育，社會自己豐滿，當然，法治建設不能缺失和遺漏。

其三，推動政治改革

米萊上臺后推行了激進的政府瘦身計劃，被稱為“電鋸改革”。他將聯邦政府部門從26個大幅壓縮至9個，直接解散或重組至少60個國家機構，裁撤超三分之二的政府部委。

與此同時，米萊上任伊始就解雇了約4萬名公職人員，隨后又繼續推進裁員計劃，總計解雇了約7萬名公共部門工作人員。這一舉措使公務員數量減少了約15%，顯著降低了政府人力成本。

綜上所述，我們不難發現，米萊改革的實質是推行激進的自由主義經濟政策，通過減少政府對經濟的干預，建立更加自由化、市場化的經濟體系。

其核心是“休克療法”，快速、劇烈的建立市場經濟體系。這種改革方式強調市場機制在資源配置中的決定性作用，通過私有化、放松管制等手段，激發經濟活力，提高經濟效率，促進經濟增長。

實踐證明，米萊改革取得了初步成功。通脹率大幅下降，從 2023 年的超過 210% 下降到 2024 年 7 月的 36%，2024 年 10 月的月度通脹率更是降至 2.7%，創下 2021 年以來的最低水平。財政狀況也有所好轉，2024 年阿根廷實現了 12 年來首次預算盈余。經濟也出現了復蘇的跡象，2024 年四季度經濟增長 2.1%，國際貨幣基金組織預測 2025 年阿根廷 GDP 將增長 5.5%。另外，國家貧困率逐年下降，從 2023 年的超過 40% 下降到 2024 年 10 月的 31%。2026.1.6.