隨著伊朗戰(zhàn)爭引發(fā)的緊張局勢升級,歐洲大陸正在制定應(yīng)急預(yù)案,以提升歐洲在防務(wù)中的參與度。美國總統(tǒng)特朗普此前曾提出美國退出北大西洋公約組織的可能性。如果美國真的退出,歐洲需要確保能夠利用北約現(xiàn)有的軍事結(jié)構(gòu)進(jìn)行自衛(wèi)。
歐洲官員的目標(biāo)是,即使華盛頓像特朗普總統(tǒng)威脅的那樣從歐洲撤軍或拒絕提供防務(wù)支持,歐洲仍能保持對俄羅斯的威懾力、行動的連續(xù)性以及核威懾的可信度。
這些計(jì)劃最初構(gòu)想于去年,凸顯了歐洲對美國可靠性的深度焦慮。在特朗普威脅要從北約成員國丹麥?zhǔn)种袏Z取格陵蘭島之后,這些計(jì)劃的推進(jìn)速度明顯加快。
如今,由于歐洲拒絕支持美國在伊朗的戰(zhàn)爭而引發(fā)雙方僵局,該方案的落實(shí)變得更加緊迫。
關(guān)鍵在于,柏林方面的政治態(tài)度發(fā)生了逆轉(zhuǎn),這為該計(jì)劃注入了強(qiáng)勁動力。幾十年來,德國一直抵制由法國主導(dǎo)的、要求在防務(wù)上實(shí)現(xiàn)更大歐洲主權(quán)的呼吁,而是傾向于將美國視為歐洲安全的最終保障者。
據(jù)熟悉德國總理弗里德里希·默茨想法的人士透露,在默茨的領(lǐng)導(dǎo)下,這種情況正在發(fā)生改變。外界認(rèn)為,這主要是因?yàn)榈聡鴮μ乩势杖纹趦?nèi)及未來美國作為盟友的可靠性感到擔(dān)憂。
這一轉(zhuǎn)變面臨的挑戰(zhàn)是巨大的。從后勤、情報(bào)到聯(lián)盟的最高軍事指揮權(quán),北約的整個(gè)結(jié)構(gòu)幾乎在每一個(gè)層級都是圍繞美國的領(lǐng)導(dǎo)地位建立的。
歐洲人現(xiàn)在正試圖承擔(dān)更多此類責(zé)任,而這也正是特朗普長期以來的要求。北約秘書長馬克·呂特最近表示,該聯(lián)盟將“更多地由歐洲主導(dǎo)”。
本月早些時(shí)候,由于盟友拒絕支持他的伊朗軍事行動,特朗普威脅要退出北約,并聲稱這一決定已經(jīng)“沒有回旋余地”。雖然任何退出該聯(lián)盟的舉動都需要獲得國會批準(zhǔn),但作為三軍統(tǒng)帥,總統(tǒng)仍有權(quán)將駐軍或軍事資產(chǎn)撤出歐洲,或者拒絕提供支持。
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在特朗普發(fā)出威脅后,斯圖布立即致電這位美國總統(tǒng),向他通報(bào)了歐洲加強(qiáng)自身防御計(jì)劃的進(jìn)展。
斯圖布表示:“我們向美國朋友傳達(dá)的基本信息是,經(jīng)過這幾十年,歐洲是時(shí)候?yàn)樽约旱陌踩头绖?wù)承擔(dān)更多責(zé)任了。”
知情人士表示,默茨擔(dān)心特朗普在戰(zhàn)爭中混淆了受害者和侵略者的界限。外界認(rèn)為,美國在北約內(nèi)部的政策似乎已不再有清晰的價(jià)值觀作為指導(dǎo)。
知情人士指出,盡管如此,這位德國領(lǐng)導(dǎo)人并不想公開質(zhì)疑該聯(lián)盟,因?yàn)檫@樣做會帶來危險(xiǎn)。相反,歐洲人需要扮演更重要的角色。理想的狀況是,美國繼續(xù)留在聯(lián)盟內(nèi),但大部分防務(wù)工作將交由歐洲人承擔(dān)。
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德國國防部長鮑里斯·皮斯托里烏斯表示,目前北約內(nèi)部的討論并不總是那么順利,但如果這些討論能促成最終決定,將為歐洲創(chuàng)造契機(jī)。他稱北約“對歐洲和美國來說都是不可替代的”。
皮斯托里烏斯強(qiáng)調(diào):“但同樣清楚的是,我們歐洲人必須為自己的防務(wù)承擔(dān)更多責(zé)任,而且我們正在這樣做。為了維持跨大西洋的紐帶,北約必須變得更加歐洲化。”
據(jù)參與其中的官員透露,德國的態(tài)度轉(zhuǎn)變促成了更廣泛的共識。英國、法國、波蘭、北歐國家以及加拿大等國,目前正將這一應(yīng)急方案塑造成北約內(nèi)部的一個(gè)“意愿聯(lián)盟”。
斯圖布表示:“我不想給任何歐洲國家提建議,但就公民教育、國家認(rèn)同和民族團(tuán)結(jié)而言,可能沒有什么比義務(wù)兵役制更好的了。”目前,芬蘭仍保留著征兵制。
參與該計(jì)劃的官員希望加速歐洲在關(guān)鍵設(shè)備領(lǐng)域的生產(chǎn),特別是在歐洲落后于美國的領(lǐng)域,包括反潛戰(zhàn)、太空與偵察能力、空中加油以及空中機(jī)動性。
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官員們以德國和英國上個(gè)月宣布的一項(xiàng)聯(lián)合項(xiàng)目為例,該項(xiàng)目旨在開發(fā)隱形巡航導(dǎo)彈和高超音速武器,這被視為新倡議的典型代表。在承擔(dān)更多的領(lǐng)導(dǎo)角色,但由于多年來軍費(fèi)投入不足以及對美國的過度依賴,他們?nèi)匀蝗狈﹃P(guān)鍵的軍事能力。
曾在美國及北約擔(dān)任高級職務(wù)的美國退役海軍上將詹姆斯·福戈認(rèn)為,北約的歐洲化“早該到來了”。他指出,歐洲成員國擁有許多非常專業(yè)的軍官和領(lǐng)導(dǎo)人。
福戈表示:“我認(rèn)為他們具備這種能力。他們已經(jīng)擁有了一些硬件設(shè)施。”但他同時(shí)強(qiáng)調(diào),歐洲需要加快投資和發(fā)展自身能力的步伐。
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在情報(bào)和核威懾方面,歐洲面臨著一個(gè)尤為難以跨越的鴻溝。歐洲官員坦言,無論如何重新部署軍隊(duì),都無法迅速取代作為北約信譽(yù)支柱的美國衛(wèi)星、監(jiān)視和導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)。這使得法國和英國面臨著巨大的壓力,迫使它們擴(kuò)大在核武器和戰(zhàn)略情報(bào)領(lǐng)域的角色。德國的態(tài)度轉(zhuǎn)變,為歐洲主權(quán)防務(wù)中最敏感的一環(huán)掃清了道路,即取代美國的核保護(hù)傘。
特朗普本人似乎也承認(rèn),格陵蘭島事件已經(jīng)成為一個(gè)分水嶺。在談及他退出北約的威脅時(shí),特朗普聲稱:“如果你想知道真相,這一切都始于格陵蘭島。我們想要格陵蘭島。他們不想把它給我們,我就說,‘好吧,再見。’”
波蘭副總理拉多斯瓦夫·西科爾斯基隨后在社交媒體上發(fā)布了特朗普這段聲明的視頻,并附上了一句簡短的評論:“已閱。”
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