人民網(wǎng)深圳4月16日電 (記者王星)近日，深圳市市場監(jiān)管局牽頭起草《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)付式經(jīng)營管理若干規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，擬通過立法方式，破解行業(yè)監(jiān)管痼疾。

近年來，預(yù)付式經(jīng)營深度融入教育培訓(xùn)、體育健身、美容美發(fā)等市民日常生活場景，但“退款難”“商家跑路”“霸王條款” 等問題頻發(fā)。近三年深圳相關(guān)消費(fèi)訴求累計超20萬宗。

《征求意見稿》聚焦雙平臺建設(shè)、信息備案、資金保障、雙限管控、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建覆蓋準(zhǔn)入規(guī)范、經(jīng)營管控、協(xié)同監(jiān)管、風(fēng)險處置、懲戒約束的全鏈條治理體系。

《征求意見稿》提出，搭建預(yù)付式經(jīng)營主體監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，推動監(jiān)管從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)警”轉(zhuǎn)變。同時，建設(shè)公共信息查詢平臺，既為經(jīng)營者提供無門檻的備案入口，也為消費(fèi)者提供便捷的經(jīng)營主體信息查詢渠道，并增設(shè)上報端口，推動社會公眾參與監(jiān)管。

在資金安全方面，《征求意見稿》明確預(yù)收資金保障措施。經(jīng)營者可以自主選擇商業(yè)銀行專項賬戶存管、數(shù)字人民幣錢包、信托服務(wù)、履約保證保險、銀行保函等一種或多種方式，保障預(yù)收資金安全。

據(jù)悉，深圳2022年試點(diǎn)推出數(shù)字人民幣智能合約資金監(jiān)管模式，累計簽約合作商戶超5000家，監(jiān)管資金規(guī)模超50億元。自試點(diǎn)以來，全市納入數(shù)字人民幣管理的教培機(jī)構(gòu)未發(fā)生一起因“跑路”導(dǎo)致的資金損失事件。

此外，《征求意見稿》提出限額、限期“雙限管控”：對一般行業(yè)，原則上單客預(yù)付款不超過1萬元，服務(wù)期限不超過12個月。對校外培訓(xùn)、體育健身、美容美發(fā)、職業(yè)技能培訓(xùn)、汽車清洗、托育、新能源汽車充電等七大行業(yè)，實(shí)施差異化管控。

值得關(guān)注的是，《征求意見稿》擬設(shè)“七日冷靜期制度”。消費(fèi)者自支付預(yù)付款之日起七日內(nèi)，未在經(jīng)營者處兌付商品或者服務(wù)且未獲得過相同商品或者服務(wù)的，有權(quán)要求經(jīng)營者退款，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者要求退款之日起十日內(nèi)一次性全額退回預(yù)付款。

《征求意見稿》針對不同違法行為的社會危害程度，設(shè)定從2000元到50萬元罰款的梯度化處罰標(biāo)準(zhǔn)，并完善行刑銜接機(jī)制，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。