我國自然保護地建設及野生動植物保護重大工程建設成就巡禮

生態文明建設功在當代、利在千秋，良好生態環境是最公平的公共產品，更是最普惠的民生福祉。

黨的十八大以來，我國將生態文明建設擺在治國理政的重要位置，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以前所未有的決心和力度推進生態保護建設，為美麗中國建設擘畫宏偉藍圖、夯實發展根基，推動我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。

國家發展改革委會同有關部門深入踐行習近平生態文明思想，積極推動落實《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035年）》，以及《國家公園等自然保護地建設及野生動植物保護重大工程建設規劃（2021-2035年）》《候鳥遷飛通道保護修復中國行動計劃（2024-2030年）》等專項規劃，統籌推進自然保護地建設及野生動植物保護重大工程，通過頂層設計、資金保障、多方協同等舉措，打出一套“組合拳”。

近年來，一系列生態保護項目落地實施，神州大地綠意盎然、生機勃勃，生態保護修復交出亮眼答卷：朱鹮翩躚、大熊貓悠然、雪豹巡山、候鳥翔集，自然保護地體系日趨完善，野生動植物棲息地持續優化，生態保護修復實現從點上治理到系統修復、從零散保護到系統賦能、從生態改善到生態惠民的全面升級，“綠水青山就是金山銀山”的理念在中華大地落地生根、開花結果，為我國高質量發展持續注入強勁綠色動能。

頂層擘畫 繪就生態保護新藍圖

生態文明建設，規劃先行。國家發展改革委聯合相關部門推出一系列頂層政策舉措，緊扣生態保護修復全局擘畫發展路徑，為自然保護地體系構建、野生動植物系統保護、候鳥遷飛通道全程守護等方面提供清晰路線圖，讓生態保護修復工作更具針對性與系統性。

這些政策舉措的核心是統籌考慮生態系統的完整性、地理單元的連續性和經濟社會發展的可持續性，突出對國家重大戰略的生態支撐。圍繞這一核心，各地各部門凝心聚力，形成“全國一盤棋”的生態保護格局，將頂層設計層層分解、精準落地，讓一體化保護的理念貫穿生態保護修復各環節、各領域，讓生態保護新藍圖的輪廓愈發清晰。

云霧繚繞鸚哥嘴。

從發展藍圖到落地見效，離不開地方的精準對接與細化落實。各地立足自然資源稟賦和生態狀況，結合本地生態功能區和工程布局，推進項目落地：加快國家公園等自然保護地能力建設，開展珍稀瀕危野生動植物棲息地修復與種群保護；推進候鳥遷飛通道濕地修復、監測站點布設與巡護體系完善，把國家專項規劃轉化為貼合地方實際的保護舉措，讓頂層擘畫的藍圖在各地落地生根。

制度保障為重大工程保駕護航，各地圍繞自然保護地、野生動植物與候鳥保護項目，在儲備、審批、實施、監管全鏈條出臺配套制度，明確流程標準、壓實責任主體，保障項目規范高效推進。

資金精準統籌提供堅實支撐，中央預算內投資重點向國家公園、國家級自然保護區建設、野生動植物救護、候鳥遷飛通道修復等領域傾斜，帶動實施一批重點保護項目；同時引導社會資本參與，構建政府主導、社會參與的多元投入格局，為兩大規劃實施提供持續資金保障。

生態保護管理持續走向精細化，國土綠化、野生動植物監測、候鳥棲息地管護等任務實現分級落地上圖，形成國家、省、市、縣四級可監測、可追溯、可考核的管理體系，讓每一項保護工程都扎實落地、精準見效。

頂層設計的系統性、前瞻性，讓生態保護修復工作形成了規劃引領、制度保障、資金支撐、精細管理的完整體系。從國家到地方，從宏觀布局到微觀落實，各環節銜接有序、協同發力，為全國生態保護修復工作鋪展了清晰的新藍圖，筑牢了堅實的工作基礎。

強基固本 筑牢自然保護地新屏障

自然保護地是生態保護的核心載體，國家公園是自然保護地體系的主體。近年來，國家發展改革委聚焦強基固本，將國家公園等自然保護地基礎設施建設作為生態保護修復的重點任務，持續加大投入，推動國家公園建設提質增效，同時完善各級自然保護地保護管理設施，以硬件建設夯實保護基礎，讓一個個自然保護地成為守護生物多樣性的“生態堡壘”，筑牢我國生態安全新屏障。

海南熱帶雨林國家公園擁有我國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林，“天空地”一體化綜合監測體系的建設，為這片雨林裝上了“智慧天眼”。不僅建成一批標準化保護站點、巡護步道，更構建起“森林動態監測大樣地+衛星樣地+隨機樣地+公里網格樣地”四位一體的監測體系，實現與海南智慧管理平臺數據實時共享。工作人員通過屏幕就能實時掌握雨林內的動植物活動、生態環境變化，巡護隊員的野外工作效率顯著提升，海南蘇鐵、坡壘、海南長臂猿等珍稀動植物的保護實現了精準化、智能化，海南長臂猿種群數量從最初的2群不足10只增加到目前的7群42只，種群數量均呈現穩定增長態勢，棲息地質量得到進一步改善。

雨林植物繁茂、根系牢固。

大熊貓國家公園甘肅白水江片區是大熊貓重要的棲息地和遷徙廊道。近年來，片區扎實推進基礎設施建設與生態保護工程，實施以來棲息地植被恢復2.26萬畝，片區森林覆蓋率穩定在91.64%。巡護范圍全面覆蓋核心區、緩沖區和實驗區，實現巡護覆蓋率100%，大熊貓棲息地連通性顯著提升。片區現有野生大熊貓111只，種群數量穩中有升，川金絲猴、羚牛、林麝等伴生珍稀動物種群同步恢復，生物多樣性保護成效持續顯現。

河北塞罕壩國家級自然保護區作為人工造林的世界奇跡，“十四五”期間保護監測設施實現全面升級，片區實施保護及監測設施建設，建成集監測、指揮、調度于一體的智慧綜合管控中心；保護區林地面積達115.1萬畝，森林覆蓋率82%，活立木蓄積1036.8萬立方米，生物多樣性保護成效顯著，已成為華北地區重要的生物基因庫，陸生野生脊椎動物增至318種，野生植物增至666種，馬鹿、狍子、金雕等野生動物種群數量穩步增長、活動頻次顯著提升。

貴州兩大國家級自然保護區的基礎設施建設，為珍稀動植物筑牢了專屬保護屏障。赤水桫欏國家級自然保護區是我國唯一以桫欏為主要保護對象的國家級自然保護區，當地完善巡護步道、監測站、科普宣教設施，對桫欏核心棲息地實施封閉式管理，同步開展桫欏人工繁育技術研究，保護區內桫欏種群從建區初期4萬余株穩步增長至6.2萬余株。梵凈山國家級自然保護區作為黔金絲猴的全球唯一棲息地，持續推進種群監測與棲息地修復，建成91套視頻監控、500余臺紅外相機、10個氣象監測站，配套野生動物救護與科研監測體系，黔金絲猴野生種群從保護初期約700只穩定增長至約850只，棲息地生態持續優化。

一個個國家公園、一處處自然保護地，如同散落在神州大地上的“綠色明珠”，正不斷筑牢我國生態安全的骨架，成為保存生物多樣性、守護生態平衡的關鍵支撐，讓一體化保護的成效在神州大地處處顯現。

科技賦能 奏響生物多樣性新樂章

野生動植物是生物多樣性的核心組成部分，是生態系統的重要組成部分。近年來，國家發展改革委會同有關部門，聚焦極度瀕危物種、旗艦物種，支持建設一批救護、監測、研究設施，推動實施拯救保護工程，讓越來越多的珍稀動植物擺脫瀕危困境，在神州大地上重新煥發活力。

云南西雙版納亞洲象救護與繁育中心是我國唯一以亞洲象收容、救助、繁育研究為核心的專業機構，在“十四五”期間持續推進基礎設施與救護能力升級。截至2025年底，累計收容救護野生亞洲象30余頭，其中1頭放歸野生亞洲象“阿寶”在野外獨立生存一年多，狀態良好。在其帶動下，云南構建起全域覆蓋的亞洲象保護體系，野生亞洲象種群從30年前約150頭穩步增長至300余頭，棲息地分布范圍持續擴大，生動彰顯我國生物多樣性保護的顯著成效。

陜西朱鹮保護核心科研平臺（依托陜西漢中朱鹮國家級自然保護區），是我國朱鹮保護、繁育與監測的核心陣地，2024年全國首個國家級朱鹮保護研究中心在此獲批設立?！笆奈濉逼陂g，該平臺建成集監測、科研、救護等多項功能于一體的現代化監測平臺，依托“天空地一體化”智慧監測網絡，配備各類專業設施，實現朱鹮疫病常態化監測，同時持續優化人工繁育技術，人工孵化雛鳥存活率穩定在95%以上。如今，全球朱鹮種群已突破1萬只，國內種群分布擴展至14個省份，朱鹮已由世界自然保護聯盟（IUCN）評定的“極危”等級降至“瀕?！?，經過多年精心呵護，朱鹮種群有效擺脫瀕危局面。世界自然保護聯盟（IUCN）高度稱贊“朱鹮保護是世界瀕危物種成功保護典范”。

寧夏賀蘭山雪豹保護研究基地及野化放歸建設項目，為“雪山之王”打造了專屬家園。作為我國雪豹重要棲息地和分布區，賀蘭山建成1處野化放歸場、4處野化訓練場，布設500余臺紅外相機、構建83個監測網格，配套科研監測用房及衛星定位項圈等專業設備，開展雪豹種群監測、棲息地修復等相關研究。截至2025年11月，賀蘭山雪豹種群已達7只，已成功建立雪豹奠基種群；目前雪豹活動范圍持續擴大，直觀印證賀蘭山生態環境持續改善，作為頂級捕食者，其種群的穩定恢復也彰顯賀蘭山生態系統更加健康、生物鏈更加完整。

珍稀瀕危物種的拯救保護，在全國各地取得了實實在在的成效。梵凈山的黔金絲猴擺脫極危困境，赤水的桫欏種群穩步增長，海南的長臂猿數量持續提升，白水江的大熊貓棲息地不斷優化，一個個物種的復蘇，成為生物多樣性保護的生動注腳。

東方白鸛、白琵鷺、反嘴鷸集合。

近年來，我國旗艦物種保護取得歷史性突破，200多種珍稀瀕危野生動物進入恢復性增長階段，100余種瀕危野生植物得到搶救性保護。大熊貓野外種群增長至近1900只，受威脅等級從“瀕?！苯禐椤耙孜！?；東北虎、東北豹分別增長到約70只、80只；藏羚羊恢復到30多萬只。野生攀枝花蘇鐵增至近39萬株，華蓋木從最初發現的6株增長至1.5萬多株，65%的高等植物群落和80%的國家重點保護野生植物得到有效保護，讓一個個瀕臨滅絕的物種重獲新生。

從旗艦物種到極小種群，從陸生動物到水生生物，從珍稀植物到野生真菌，我國的生物多樣性保護網絡正不斷完善。各地聚焦珍稀瀕危物種的生存需求，精準實施拯救保護工程，讓物種保護的舉措更具針對性、科學性，讓萬物共生的生命樂章在神州大地上愈發嘹亮。

協同聯動 暢通候鳥遷飛新通道

每年春秋，數千萬只候鳥跨越山海，在我國的候鳥遷飛通道上完成一次次生命的遷徙。我國是全球候鳥遷飛的重要中轉站和停歇地，擁有4條全球性候鳥遷飛通道。近年來，國家發展改革委以實施候鳥遷飛通道保護修復中國行動計劃為抓手，重點支持候鳥重要停歇地、繁殖地、越冬地的保護管理設施建設，推動實施棲息地修復、食源地補充、監測體系完善等工程，為候鳥打造安全、暢通的遷徙之路。

江西鄱陽湖國家級自然保護區坐落于我國第一大淡水湖鄱陽湖西北隅，是全球候鳥重要越冬地，被譽為“候鳥天堂”，每年有超60萬只候鳥在此越冬，其中白鶴越冬數量占全球90%以上?！笆奈濉逼陂g，當地持續升級候鳥保護能力，修繕保護管理（監測）站，新增視頻監控點及配套設施，構建智能化監測網絡，配套科研監測設備，完善巡護系統，添置快艇、電動車等巡護設備強化水陸協同巡護。

食源地的修復與完善，讓鄱陽湖的候鳥棲息環境發生了根本性變化。曾經，鄱陽湖候鳥食源地受歷史圍墾、過度捕撈及枯水期提前、沉水植被退化等多重因素影響，候鳥過冬時常面臨食物短缺問題；如今，修復后的食源地水草豐美，補食區物資保障充足，候鳥生存需求得到充分滿足。2024-2025年越冬期，鄱陽湖共監測到越冬候鳥超60萬只，數量創歷史新高，充分展現了鄱陽湖候鳥保護與生態修復的扎實成果。

我國東部、中部、西部三大候鳥遷徙路線上，多個重要停歇地、越冬地的保護修復工程同步推進，構建起“點線面”結合的候鳥保護網絡。在遼寧遼河口、山東黃河三角洲、江蘇鹽城、湖南東洞庭湖、青海湖等關鍵區域，各地同步推進保護管理設施建設、濕地生態修復、候鳥食源補充等工作。山東黃河三角洲實施互花米草治理工程，將昔日的“綠色沙漠”改造為候鳥適宜棲息地，每年有超600萬只候鳥在此停歇、越冬。同時，青海湖推進濕地修復與生態保護，青海湖裸鯉資源量恢復至12.75萬噸、較保護初期增長49倍，為水鳥提供充足食物來源，水鳥種群數量穩定在60.6萬只，高原湖泊生態系統持續向好。

棲息在鄱陽湖濕地公園里的白頭鶴。

候鳥遷飛的安全，離不開跨區域、跨部門的協同守護。各地建立起候鳥保護聯動機制，加強不同區域、不同部門之間的協作配合，嚴厲打擊非法獵捕、販賣候鳥的行為，從源頭杜絕傷害候鳥的違法行為。同時，各地持續開展候鳥保護科普宣傳，通過進社區、進校園、進鄉村等多種形式，普及候鳥保護知識，提高群眾的保護意識，讓守護候鳥成為社會共識。

全民參與的護鳥體系，讓候鳥保護的防線更加牢固。在鄱陽湖，當地建立了“政府+保護區+社區+志愿者”的護鳥體系，近千名志愿者主動參與候鳥保護，成為巡護隊伍的重要補充；在湖南東洞庭湖，當地開展“候鳥保護宣傳月”活動，通過多樣的宣傳形式，讓護鳥、愛鳥成為群眾的自覺行動，形成了人人參與、人人守護的良好氛圍。

候鳥遷飛通道是一條生命通道，也是一條生態通道。隨著候鳥遷飛通道保護修復中國行動的深入推進，我國候鳥的種群數量穩步增長，許多珍稀瀕危候鳥的分布范圍不斷擴大，白鶴、東方白鸛、黑頸鶴等物種的種群數量均實現不同程度的增長。候鳥遷飛通道的生態功能持續提升，讓“羽舞長空”成為神州大地上的動人風景，也印證了我國濕地生態保護的顯著成效。

精管善治 激發生態保護工程新潛能

生態保護修復，三分建設，七分管理。近年來，國家發展改革委會同有關部門，持續加強生態保護修復項目事中事后監管，建立起全流程、多層次、立體化的管理體系，讓每一分投入都發揮最大效益，讓每一項工程都落地見效。

項目管理模式的優化，是精細化管理的重要開端。生態項目管理從“切塊下達”轉為“按項目管理”，建立起重大工程調度機制，在調度前做好地方提醒，調度后加大對進展較慢或存在問題地方的督促力度。同時，加強與相關部門的信息共享和聯動監管，開展按月調度，督促各地加快推進重大工程建設。

各地結合實際建立各具特色的精細化項目管理機制，將監管貫穿項目建設全過程。山東東營創新“四長聯動+四級森林濕地長”協同機制，統籌破解生態保護修復項目監管與跨部門協同難題；貴州推行“林長制+網格化+專家駐點+護林員巡護”全流程管控，通過技術指導、一線巡查等方式全方位保障工程質量；廣西實行任務精準分解、責任到人、現場督辦，依托國土空間生態修復監管平臺，實現項目全周期、全覆蓋、常態化監管。

基層管護是生態保護修復的最后一道防線，一批批護林員、巡護員、護鳥員成為生態保護的“守夜人”，用堅守守護著綠水青山。他們扎根基層、深入山野，在平凡的崗位上默默付出，成為生態保護修復工作中最堅實的力量，讓每一項工程的成效都能在基層落地、持續。

黑龍江大興安嶺塔河林業局消防大隊四中隊中隊長蘭國東和隊員們日夜堅守，守護著我國最北端的生態安全屏障；鄱陽湖護鳥員李春如40余年如一日，每日巡護救治傷病候鳥，用一生守護候鳥平安。這些基層工作者的堅守，是精細化管理最生動的注腳。

基層管護人員的付出，讓生態保護的成果得以持續鞏固。他們用腳步丈量山林湖海，用雙眼守護草木鳥獸，及時發現并解決生態保護中的細微問題，讓生態保護修復工程的成效不斷延續，讓每一片綠都能長久生長，每一處生態都能持續向好。

正是這樣的精細化管理和基層的默默堅守，讓“十四五”期間的自然保護地建設和野生動植物保護質量持續提升，項目實施效果顯著增強。全流程的管理體系、全方位的監管舉措、全身心的基層堅守，為生態保護修復工作的持續推進奠定了堅實基礎，讓生態保護修復工作走得更穩、更遠。

生態惠民 提升民生福祉新感受

“綠水青山就是金山銀山”，生態保護的最終目的，是讓人民群眾在良好的生態環境中生活，讓生態成果惠及民生?！笆奈濉逼陂g，國家發展改革委在推進生態保護修復過程中，始終堅持生態效益、經濟效益、社會效益相統一，推動各地將生態保護與鄉村振興、產業發展、百姓增收相結合，讓綠水青山成為群眾增收致富的“聚寶盆”。

貴州石漠化山區通過生態保護修復實現蝶變。梵凈山周邊村民就近就業，赤水桫欏保護區群眾依托生態發展林下經濟，戶均年增收超1萬元；普定縣和諧村通過水保設施解決澆灌問題，梭篩桃成為致富主導產業，優質地塊畝收益超萬元。

海南熱帶雨林國家公園建設讓周邊群眾吃上“生態飯”。當地通過生態補償、公益崗位等，吸納1581名群眾成為生態護林員，人均年增收約2.8萬元；依托雨林資源發展生態旅游、科普研學，帶動民宿、餐飲等產業發展，白沙黎族自治縣村民收入顯著提升，實現生態保護與民生增收雙贏。

江西鄱陽湖的候鳥保護，催生出火熱的觀鳥經濟。鄱陽湖周邊的永修縣吳城鎮，依托“候鳥天堂”的品牌效應，大力發展觀鳥旅游，每年吸引超210萬游客前來觀鳥，周邊的民宿、餐飲、游船等產業快速發展。當地村民紛紛從捕魚、務農轉向觀鳥旅游服務，實現產業轉型，戶均年增收超2萬元，既守護了候鳥，又促進了增收，實現了生態與經濟的雙向共贏。

筑牢大美中國綠色生態屏障。

2026年是“十五五”開局之年。今年《政府工作報告》明確部署，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施自然保護地整合優化，推進國家公園建設，扎實推進“三北”工程攻堅戰，讓人民群眾身邊的山更綠、水更清?！笆逦濉币巹潯毒V要》提出，實施生物多樣性保護重大工程，以旗艦物種、關鍵物種保護為重點，加強重要棲息地、生態廊道和候鳥遷飛通道保護修復，持續加強長江水生生物保護，建設國家植物園體系，強化古樹名木保護。這既是對生態保護成果的接續深化，更是對人與自然和諧共生的現代化目標的堅定踐行。新征程上，我國將繼續篤行綠色發展之路，持續筑牢生態安全屏障，讓綠色底色更鮮明，生態樂章更嘹亮，在久久為功中書寫美麗中國嶄新篇章。（文/李凌志 韓鵬飛 王鏡榕）