以色列此次已經明確表示:本-古里安機場不能讓美國空軍飛機長期占用。
當地時間26日,以色列交通部表示已與美軍達成了諒解備忘錄。就是這么一句話:把駐扎在本-古里安機場上的美國戰機盡快撤出。按照計劃,在本月三十號之前會有三十一架美軍飛機轉移到以色列境內的空軍基地上,另外二十架會在之后陸續撤離。
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但是這并不是全部清理干凈,還留下了一條后路。協議中也規定了,在當地的安全形勢惡化之后,這些美軍飛機可以被召回到本-古里安機場,在七十二小時之內。
這件事情為什么會引起人們的注意呢?由于本-古里安機場并不是一般的機場,它就是以色列最大的國際機場,民航運行的壓力本來就很大。但是之前大量的美軍加油機、運輸機一直駐扎在此地,占據了絕大部分的民用飛機停機坪以及地面保障設施。簡單來說,軍用飛機停得多的話,民航就要讓路了,機場運轉就會出現混亂。
就是這樣的原因。軍隊駐扎自然會有安全以及戰略上的考慮,但是國際機場首先需要保障的是最基本的民航秩序。一個國家最重要的民用航空通道,卻被幾十架外國軍機占據多年之久,航班調配、旅客出行、地面服務都會受到影響。時間久了之后,以色列方面就會感到不滿,并不奇怪。
此次協議表面上是技術上的調整,實際上就是以色利方在國家安全需要與民航秩序之間進行權衡的結果。美軍機并沒有離開以色列,在民用機場轉到軍用機場。該舉動十分重要,表明雙方并不想減少軍事合作,只是把之前放置錯誤的地方的東西糾正過來而已。
從常理上看,這樣的安排更加合理一些。軍事情報應該更多的放在軍用設施中,并且不能長時間占據使用頻率最高的國際機場。尤其在安全形勢本來就比較敏感的情況下,如果民航系統的穩定性下降了,那么整個社會運行的成本就會提高。當機場受到過度軍事化的沖擊時,受到影響的是具體的航班、具體的旅客以及城市的正常運作,并非抽象的數據。
但是方也并沒有把門關上。72小時之內可以返回的條件,就是讓美國軍隊保持迅速反應的能力。這就表明雙方都知道目前周邊環境不穩定,所以不能把一切看作恢復正常狀態來處理。撤離是為了實際情況所迫,而保留回撤機制則是在做風險預防。
因此該份合約所傳達出來的信息并不是美軍撤退了、也不是以色列與美國之間產生了隔閡,而是一方認為繼續把本-古里安機場當作大型飛機停靠地已經不合時宜了,另一方則覺得這樣做代價高昂、后果嚴重并且很丟人。
換言之,并不是戰略上的轉變,而是在于管理上進行調整。美國空軍的飛機依然存在,即使有美國方面的協助也沒有改變什么,但是民航機場終于可以歸還給民航了。
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