江蘇宿遷：不離鄉、不離土，讓農村老人暢享“家門口”的幸福

清晨，泗洪縣西南崗區域養老服務中心的農耕菜園里，78歲的張大爺正彎腰給新栽的茄苗澆水；午后，宿豫區關廟鎮和平村的互助養老點內，幾位老人邊做手工邊嘮家常；傍晚，泗陽縣運北區域養老服務中心的院子里，悠揚的琴聲伴著夕陽緩緩流淌……這是宿遷農村老人的日常，也是這座城市對“老有所養”最生動的回答。

面對人口老齡化帶來的挑戰，宿遷市立足鄉土實際，以系統思維和務實行動，走出了一條“不離鄉、不離土”的農村養老之路。一幅溫暖的民生畫卷，正在廣袤的田野上徐徐展開。

圖源 宿遷發布

三級貫通，織密鄉土養老網

過去，宿遷農村養老服務面臨資源分散、設施落后、專業能力不足等困境。以泗陽縣為例，全縣16家鄉鎮敬老院床位閑置嚴重，入住率不足20%，難以滿足失能和半失能老人的剛性需求。

破局之道，在于制度創新。宿遷市以泗陽為試點，率先推行“鄉院縣管、公建民營”模式，打破鄉鎮行政壁壘，將分散供養資源集中至運北、運南、運中3家區域性養老服務中心，實現從“分散供養”到“集約照護”的轉變。與此同時，通過引入專業社會力量運營，將委托運營期限放寬至10年，激發市場活力，讓社會資本“敢投入、能運營、可持續”。

“以前在老家敬老院，吃飯對付一口，整天孤零零的；現在有人端茶送水、陪我說話，飯菜每天不重樣，護士天天量血壓，逢年過節還有志愿者表演節目，真是享福了。”78歲的特困老人潘守康在運北區域養老服務中心生活一年后，臉上洋溢著滿足的笑容。

圖源 中國社會報

在沭陽縣，養老服務體系的構建更加系統化。當地建成并運營縣級公辦養老服務發展中心、失能照護中心、區域性養老服務中心及農村互助式養老服務中心，實現了縣、鄉鎮（街道）、村居（社區）三級養老服務網絡全覆蓋。同步搭建的智慧養老平臺，讓服務供需精準匹配、監管全程可溯。

系統化的服務網絡，同樣讓農村家庭倍感安心。“以前總擔心爸媽沒人照顧，現在把他們送到鎮上的日間照料中心，我在外打工也能安心了。”說起泗陽縣李口鎮陽光老年人日間照料中心，在外務工的王先生心中滿是感激。

品質養老，守護晚年幸福

“在這兒能種菜、看病，還有人陪著聊天，比在家里還舒心！”家住泗洪縣雙溝鎮的78歲老人張大爺，如今每天都會在西南崗區域養老服務中心的農耕菜園里忙活。這一幕幸福場景，正是宿遷市提升農村老人生活品質的生動縮影。

走進泗洪縣西南崗區域養老服務中心，醫療康復區里，醫護人員正在為老人做理療；文化活動室內，老人們跟著志愿者學手工；農耕菜園里，幾位老人忙著澆水施肥……這座總投資1.1億元的養老機構，是西南崗片區幫促項目的重要載體，也是泗洪縣引入專業力量提升農村養老服務水平的標桿。

中心由泗洪縣幸福園養老護理院承接運營，幸福園養老護理院是宿遷市唯一一家江蘇省五級養老機構，擁有專業的護理團隊和規范的服務標準。中心設置床位470張，涵蓋醫療康復、生活照料、老年教育、臨終關懷等多項服務。還特意規劃1.4畝農耕菜園，貼合農村老人的生活習慣。

圖源 宿遷發布

醫養融合，是提升養老服務品質的關鍵一環。泗陽縣推動全縣35家養老機構與醫療機構簽訂合作協議，老年友善醫療機構覆蓋率達100%。護理型床位占比達72.3%，10家醫養結合型機構提供“養、護、醫”一體化服務。泗陽縣益得護理院更是由閑置敬老院改造而成，被省衛健委列為“護理院提升改造示范單位”。

人才隊伍，則是養老服務提質升級的堅實支撐。沭陽縣推行“消防持證+護理持證”雙證上崗制度，構建“技能教育+崗位實訓+補貼激勵”育才鏈條。同時，通過舉辦養老護理員職業技能大賽、建立“技能等級與薪酬掛鉤”機制，提升養老護理人員的專業素養和職業吸引力。

此外，各地依托日間照料中心、長者食堂、養老睦鄰點等陣地，提供助餐、助浴、康復、文娛等多元化服務，讓農村老人在故土煙火氣中感受溫暖。

多元創新，實現“老有所樂、老有所安”

在宿遷，互助養老模式悄然興起。宿豫區關廟鎮和平村成立為民濟困互助會，通過“互助幣”激勵機制，組織低齡老人、留守婦女為高齡、失能老人提供助潔、助醫、助聊等服務。“我們88戶會員結對幫扶124名困難老人，低齡健康老人與高齡老人‘一對一’助潔、助醫、助聊，所有付出可獲得服務獎勵。”村黨委書記介紹，這種模式不僅緩解了村干部人手不足的問題，也讓互助文化在鄉村生根發芽。

與此同時，一批特色品牌也在基層綻放活力。宿城區牛角社區以“微網格+享老”模式，常態化開展義診、反詐宣傳、健身等活動，豐富老年人精神文化生活。社區還搭建“鐘下議事”平臺，暢通村民議事渠道，及時化解矛盾糾紛，真正實現了“老有所樂、老有所安”。

圖源 速新聞

在這片充滿希望的田野上，“向往的生活”不再遙遠——它藏在四季田園里，寫在老人的笑臉上，更融入鄉村治理的細微處。

文/郭依娜

資料來源：宿先聲 宿遷日報 宿遷發布 速新聞 中國社會報