巴拿馬察覺情況不妙,中國向兩大國際航運巨頭發(fā)出通牒:立即停手!不得不說,中方的新規(guī)出臺的很及時。
英國《金融時報》4月15日曝出一則猛料:馬士基中方召見了全球航運兩大“巨頭”,丹麥的和地中海航運公司,要求他們立即停止在巴拿馬運河港口的運營!
這里說的是,巴拿馬政府強行收回長和集團港口特許經(jīng)營權(quán)的那場風(fēng)波。
今年年初,巴拿馬最高法院一紙裁決,宣布長和運營了二十多年的合同“違憲”,然后收回了港口的經(jīng)營權(quán)。此舉是在美國施壓下進行的,目的就是遏制中國在巴拿馬運河這一戰(zhàn)略水道的影響力。
全球約5%的海上貿(mào)易量要從巴拿馬運河過,可以說是“世界物流咽喉”。美國一直視拉美為自家后院,自然不愿看到中國資本在這里扎根。
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而巴拿馬政府剛把港口收走,轉(zhuǎn)頭就搞了個“臨時運營權(quán)”,將兩大港口交由馬士基和地中海航運接手,過渡期18個月。
這兩家歐洲巨頭難道不知道這港口是“燙手山芋”嗎?中國這次顯然不打算忍氣吞聲。
3月初,中國交通運輸部、國家發(fā)改委等部門開始行動,先后約談了馬士基和地中海航運的高管。
中方明確提了3點要求:
其一,立即退出港口運營;其二,不得從事?lián)p害中國企業(yè)利益的非法活動;其三維護供應(yīng)鏈穩(wěn)定,特別提到“美以挑起地區(qū)沖突可能造成的斷鏈風(fēng)險”。
這一連串動作在短時間內(nèi)密集發(fā)生,足以說明中方不是在走過場。
這兩家公司當(dāng)然喊冤。他們辯解稱,自己只是接過18個月的臨時特許權(quán),是為了“保持巴拿馬運河貿(mào)易暢通”,而且高層也在積極與中方溝通。
中方顯然不吃這一套,我們的邏輯很清晰:他們接手的,是被巴拿馬政府以非法手段從中企手中剝奪的資產(chǎn)。這種接手,無論有意無意,都成了對不正當(dāng)行為的“接盤”,客觀上助長了損害中國利益的行為。
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為什么這兩家巨頭不敢輕視中國態(tài)度?
地中海航運和馬士基分別是全球第一和第二大集裝箱航運公司,合計控制著全球超過三分之一的運力。
但是中方手里有硬牌:中國是全球最大貿(mào)易國,海運量占全球近三成,世界十大港口中國占七個。任何一家全球航運公司,如果在中國主要港口的靠泊、裝卸或合作受限,其全球網(wǎng)絡(luò)將瞬間面臨癱瘓風(fēng)險。
馬士基和地中海航運在中國市場的業(yè)務(wù)規(guī)模巨大,如果他們真被認定“損害中國供應(yīng)鏈安全”,后果可不是鬧著玩的。
這也就是為什么中方警告的威懾力如此實際。中國不僅是世界工廠,更是世界物流的核心樞紐。失去了中國市場的航運巨頭,再大也會停滯。
不過,有些人可能覺得,中方也就是約談一下,能有多大威力?但如果你看看最近中國的政策動向,就會意識到這盤棋下得有多深。
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4月初,中國出臺了《國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的規(guī)定》,白紙黑字寫明:凡是“損害國家產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈安全”的行為,都可能面臨入境、出境、投資禁令。
緊接著,《反外國不當(dāng)域外管轄條例》跟上,根據(jù)該條例,中方有權(quán)將推動或參與外國不當(dāng)域外管轄措施的組織或個人列入“惡意實體清單”,并在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域采取對等反制。
這些法規(guī)可不是擺設(shè)。
舉個例子:如果馬士基或地中海航運的行為,被認定為“參與損害中國供應(yīng)鏈安全”,它們面臨的將可能是在華業(yè)務(wù)的全面受限,高管來華受阻,甚至其在華投資被審查。
中國正在將國際爭端中的防御,轉(zhuǎn)化為在國內(nèi)法框架下的主動反制能力。這套“法律工具箱”的成型,給了中方前所未有的規(guī)制杠桿。
更直接的信號是,3月中遠海運集團已經(jīng)暫停了在巴爾博亞港的業(yè)務(wù)。長和旗下的巴拿馬港口公司也把國際仲裁索賠金額提到了20億美元以上。
這些動作說明:中方的反制是立體式的,從商業(yè)、法律到外交多線推進。
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這場爭端短期內(nèi)恐怕難解,但趨勢已經(jīng)清晰:全球供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)之爭,正從暗處走向明處。中國不再單純依賴外交抗議,而是用法律工具、市場杠桿和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)來維護利益。
美國原本想讓巴拿馬當(dāng)“白手套”,自己坐收漁利。但現(xiàn)在,中國讓“接盤”的航運巨頭陷入兩難——要么得罪中國,要么退出巴拿馬。
無論怎么選,港口運營都可能陷入混亂,而運河一旦擁堵,全球貿(mào)易都得遭殃。
對馬士基和地中海航運來說,他們必須權(quán)衡短期利益和長期風(fēng)險。巴拿馬的臨時合同只有18個月,但中國市場是幾十年的事業(yè)。兩家公司高層近期頻繁與中方溝通,已經(jīng)說明他們不敢輕視。
對巴拿馬而言,最怕的可能不是中國的反制,而是被美國當(dāng)棋子用完即棄。歷史上美國干預(yù)拉美事務(wù)后“甩鍋”的例子不少,巴拿馬不可能不心虛。
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中國這次出手既是維護企業(yè)權(quán)益,也是一次戰(zhàn)略測試:當(dāng)西方用“規(guī)則手段”排擠中國資本時,我們能否用更成熟的規(guī)則體系反擊?從新規(guī)出臺到精準約談,結(jié)果顯然是肯定的。
接下來要看馬士基和地中海航運如何回應(yīng),也要看美國是否調(diào)整策略。但有一點可以肯定:中國的工具箱里工具還多著呢。如果某些勢力誤判中方的決心,接下來的戲碼,可能就不止“約談”這么簡單了。
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