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(來源:證券日報之聲)
4月17日,國新辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會,國家發展改革委有關負責人一同介紹“十五五”時期推動經濟社會高質量發展有關情況,并答記者問。
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圖為國新辦新聞發布會現場 杜雨萌/攝
國家發展改革委副主任王昌林在會上表示,今年是“十五五”開局之年。面對更加復雜多變的外部環境,“十五五”首季我國經濟起步平穩、穩中有進、開局良好。下一步,國家發展改革委將深入實施《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》(以下簡稱“‘十五五’規劃綱要”),推動國家級專項規劃出臺,加快推進109項重大工程項目實施,不斷鞏固拓展經濟穩中向好的態勢,確保順利完成經濟社會發展主要目標任務。
王昌林稱,下一步,國家發展改革委將突出抓好以下五個方面的工作:
一是打好宏觀政策“組合拳”,提前儲備一批綜合性政策措施,根據形勢需要及時出臺。
二是要著力擴大國內有效需求。制定2026—2030年擴大內需戰略實施方案,推動符合條件的重大工程項目盡早開工建設。繼續推動“兩重”建設,更好發揮政府投資的帶動放大作用,激發民間投資活力。穩步實施消費品以舊換新,加快清理消費領域不合理限制性措施。
三是要加強科技創新,加快新興產業發展,深入實施“人工智能+”行動,打造智能經濟新形態;深入貫徹落實全國服務業大會精神,推進服務業擴能提質。
四是要加力穩就業促增收,實施好穩崗擴容提質行動,制定實施城鄉居民增收計劃,加強普惠性兜底性民生建設,加強困難群體社會保障。
五是要夯實安全發展基礎,全力做好能源資源和糧食等重要民生商品保供穩價,加快構建新型能源體系,著力穩定房地產市場。
對于備受關注的國家級專項規劃出臺,據國家發展改革委發展戰略和規劃司司長陳雷介紹,當前,各方面圍繞細化落實“十五五”規劃綱要的重點領域任務,正在加緊編制一批國家級專項規劃。其中,聚焦到2035年基本實現社會主義現代化目標,編制新型工業化、數字中國、農業農村現代化、美麗中國等領域的規劃;適應“十五五”發展的階段性特征,編制未來產業、擴大消費、人口發展、新型能源體系等專項規劃;突出發展的民生導向,編制就業優先、教育發展、國民健康、基本公共服務均等化、社會保障等專項規劃,同時還將編制殘疾人保障和發展等重點群體的專項規劃。預計今年上半年一批國家級專項規劃將陸續出臺。
值得一提的是,昨日,國家統計局公布的2026年一季度國民經濟運行數據顯示,“十五五”首季經濟實現平穩良好開局。其中,全國固定資產投資由降轉增,尤其是基礎設施領域的投資實現了較快增長。
談及后續在投資領域還將推出哪些重大舉措時,王昌林稱,下一步,國家發展改革委將會同各地區和有關部門,加快落實一攬子穩投資政策措施,重點從加大力度、提高效益兩方面入手,持續發揮有效投資對優化供給結構的關鍵作用。
一方面,充分發揮政府投資帶動作用,進一步激發民間投資活力。政府投資方面,推動今年7550億元中央預算內投資、1萬億元超長期特別國債于6月底前基本下達完畢,進一步提高地方政府專項債券中用于項目建設的比重,加快有序投放8000億元新型政策性金融工具資金,支持中央企業組織實施一批跨區域跨流域、產業鏈供應鏈較長的重大工程項目,積極擴大央地合作。民間投資方面,進一步完善民營企業參與重大項目建設長效機制,聚焦數字經濟、人工智能、商業航天等高成長性領域,推出一系列促進民間投資的政策和改革舉措,鼓勵中央企業與民營企業協同推進關鍵核心技術攻關等重點項目,加快推動基礎設施REITs市場擴容提效,持續激發民間投資活力。
另一方面,通過精準發力、創新機制,不斷提升投資效益。發力方向上,今年將重點在“人工智能+”基礎設施、城市更新、國家水網、新型能源體系等領域,開展一系列擴大有效投資行動,促進供給結構優化、市場需求擴容。體制機制創新上,國家發展改革委將在中央投資項目中全面開展“軟建設”工作,促進形成項目建設實施和運營維護的長效機制。同時,還將發揮國家創業投資引導基金作用,引導帶動社會資本支持科技創新和新興產業發展。
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