五一假期尚未開啟，大連星海廣場(chǎng)卻已率先掀起一場(chǎng)輿論風(fēng)暴……

近期，一段段游客在星海廣場(chǎng)被身穿綠色制服人員勸離的視頻在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)高頻傳播，迅速點(diǎn)燃公眾情緒。令人錯(cuò)愕的是，這座本應(yīng)向所有人敞開懷抱的城市地標(biāo)，竟因商業(yè)拍照權(quán)歸屬問題，演變?yōu)槊茴l發(fā)的“爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)”。

輿情持續(xù)升溫，大連文旅官方賬號(hào)評(píng)論區(qū)涌入大量質(zhì)詢，地方政府多條線同步響應(yīng)，聯(lián)合調(diào)查組連夜組建——但這場(chǎng)風(fēng)波背后所折射的治理邏輯，顯然遠(yuǎn)比表面更值得深究……

引言

“全民共享的廣場(chǎng)，為何突然豎起無形圍欄？按下快門也要審批？那135萬(wàn)元究竟買斷了什么？”

原本承載市民晨練、家庭出游、旅人留影的開放空間，因一次公開拍賣，悄然劃出一道看不見的邊界線。

身著統(tǒng)一綠色工裝的現(xiàn)場(chǎng)管理人員頻繁介入游客拍攝行為，甚至直接中斷取景流程，此舉不僅令鏡頭前的游客措手不及，更讓大連“北方明珠”的文旅口碑蒙上一層陰影。

事件持續(xù)延燒，主管部門反應(yīng)迅速：專項(xiàng)督導(dǎo)組火速成立，整改指令逐級(jí)下達(dá)，一場(chǎng)聚焦公共資源使用邊界的系統(tǒng)性梳理，已在星海廣場(chǎng)全域鋪開。

沖突現(xiàn)場(chǎng)

四月中旬起，數(shù)條記錄星海廣場(chǎng)實(shí)時(shí)狀況的短視頻密集現(xiàn)身各大社交平臺(tái)，畫面中呈現(xiàn)的情境令人困惑。多位自由職業(yè)攝影師正為顧客布置外景拍攝，卻被數(shù)名綠衣人員果斷叫停。

這些工作人員胸前標(biāo)識(shí)清晰可辨，態(tài)度堅(jiān)決地要求撤場(chǎng)，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“該區(qū)域?qū)傥宜具\(yùn)營(yíng)范圍，禁止擅自取景。”

當(dāng)有攝影師提出“依據(jù)哪項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行驅(qū)離”，對(duì)方回應(yīng)斬釘截鐵：“我說了算，不需要跟你解釋。”整段交鋒過程被完整錄下，隨即引爆全網(wǎng)討論熱潮。

據(jù)多方核實(shí)，這批綠馬甲人員隸屬某本地旅拍服務(wù)企業(yè)，其所謂“專屬經(jīng)營(yíng)區(qū)”，正是星海廣場(chǎng)經(jīng)由合法程序?qū)ν庹凶獾穆门姆?wù)功能片區(qū)。

核心爭(zhēng)議

隨著信息不斷披露，一個(gè)關(guān)鍵數(shù)字浮出水面：星海廣場(chǎng)部分區(qū)域的旅拍服務(wù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，以年度135萬(wàn)元成交價(jià)完成公開競(jìng)拍，簽約周期為十二個(gè)月。

作為大連最具代表性的城市客廳，星海廣場(chǎng)始建于1997年，系為慶祝香港回歸而建，總占地面積達(dá)176萬(wàn)平方米，穩(wěn)居亞洲最大城市中心廣場(chǎng)之列，更是全國(guó)游客赴遼南必訪的核心打卡坐標(biāo)。

它面朝黃海碧波，背靠現(xiàn)代化都市天際線，華表巍然矗立、音樂噴泉律動(dòng)、百年城雕靜默守望——免費(fèi)開放的制度設(shè)計(jì)，使其長(zhǎng)久以來成為本地居民日常休憩與外地游客沉浸式體驗(yàn)的重要載體。

誰(shuí)曾料想，這片凝聚城市記憶與公共情感的空間，竟被納入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)框架，以百萬(wàn)級(jí)價(jià)格打包授予單一企業(yè)；而這個(gè)135萬(wàn)的數(shù)字，也成為公眾追問治理透明度的焦點(diǎn)切口。

內(nèi)部消息顯示，中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人曾抵押房產(chǎn)、籌措資金才湊齊這筆保證金，原計(jì)劃依托廣場(chǎng)超高客流實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健回本，卻不料從入場(chǎng)之初便陷入連綿不斷的現(xiàn)場(chǎng)摩擦。

該公司去年首次進(jìn)駐后，即因多次與個(gè)體攝影師發(fā)生肢體語(yǔ)言沖突被迫暫停營(yíng)業(yè)；今年三月重啟服務(wù)時(shí)，特意擴(kuò)充一線人力配置，但管理方式與公眾預(yù)期之間的鴻溝仍未彌合。

輿論發(fā)酵

事件曝光后，網(wǎng)絡(luò)聲量呈指數(shù)級(jí)攀升。大量網(wǎng)友發(fā)聲質(zhì)疑：公共空間的使用權(quán)屬于全體公民，豈能通過商業(yè)契約轉(zhuǎn)授排他性控制權(quán)？

不少大連本地居民反映，過去在廣場(chǎng)散步時(shí)偶遇攝影推銷尚屬常態(tài)，如今卻屢遭無差別攔截與言語(yǔ)施壓，休閑體驗(yàn)大打折扣。

亦有理性聲音指出，企業(yè)支付高額對(duì)價(jià)獲取經(jīng)營(yíng)資質(zhì)確有盈利訴求，但服務(wù)邊界必須嚴(yán)守法律底線，不可將“經(jīng)營(yíng)權(quán)”曲解為“管轄權(quán)”，更不能擠壓普通游客的基本活動(dòng)空間。

伴隨話題熱度飆升，大連文旅政務(wù)新媒體矩陣遭遇前所未有的互動(dòng)壓力，每條推文下方均可見大量用戶集中追問經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓細(xì)節(jié)、合同條款及監(jiān)管機(jī)制，迫切期待權(quán)威回應(yīng)。

一時(shí)間，這座以山海交融氣質(zhì)與深厚歷史積淀著稱的濱海名城，正經(jīng)歷一場(chǎng)關(guān)于城市溫度與治理精度的雙重考驗(yàn)，洶涌民意也倒逼行政體系提速響應(yīng)節(jié)奏。

積極回應(yīng)

面對(duì)輿情高壓態(tài)勢(shì)，大連市相關(guān)職能部門未作遲疑，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。4月15日，大連市文化和旅游局正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于星海廣場(chǎng)旅拍經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)情況的通報(bào)》，確認(rèn)已全面掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)。

通報(bào)明確指出，由文旅、城管、市場(chǎng)監(jiān)管及屬地政府組成的聯(lián)合督導(dǎo)專班已進(jìn)駐星海灣開發(fā)建設(shè)集團(tuán)，責(zé)令其立即開展旅拍服務(wù)全流程合規(guī)性審查，并同步啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。

星海灣開發(fā)建設(shè)集團(tuán)方面亦作出說明：廣場(chǎng)整體仍維持全天候免費(fèi)開放原則，本次招租僅限于旅拍類商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，當(dāng)前合同履約期尚未屆滿。

集團(tuán)工作人員進(jìn)一步澄清，中標(biāo)單位依法取得的是旅拍服務(wù)運(yùn)營(yíng)許可，并非物理空間的排他占有權(quán)利；后續(xù)將強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡查頻次，優(yōu)化服務(wù)指引標(biāo)識(shí)，杜絕簡(jiǎn)單粗暴干預(yù)游客正常活動(dòng)的行為再度發(fā)生。

調(diào)查專班目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性核查階段：一方面調(diào)閱招拍掛全過程檔案資料，重點(diǎn)評(píng)估135萬(wàn)元成交金額的市場(chǎng)公允性與程序合規(guī)性；另一方面組織實(shí)地蹲點(diǎn)調(diào)研，采集游客、商戶、攝影從業(yè)者三方真實(shí)反饋，力求還原一線運(yùn)行全貌。

反思與前行

此次風(fēng)波雖聚焦于一處廣場(chǎng)，實(shí)則撬動(dòng)了整個(gè)城市治理體系的價(jià)值支點(diǎn)。公共空間的本質(zhì)使命，在于保障每一位使用者的平等接入權(quán)與尊嚴(yán)感，而非成為資本邏輯下的分割單元。

城市發(fā)展需要多元力量參與共建，科學(xué)設(shè)定公共空間商業(yè)化使用的準(zhǔn)入門檻、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督路徑，既能提升管理效能，也能激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力——但所有創(chuàng)新探索的前提，是堅(jiān)守公益優(yōu)先的根本立場(chǎng)。

星海廣場(chǎng)之所以深入人心，從來不是因?yàn)樗拿娣e有多大，而是因?yàn)樗冀K保有開闊通透的視覺張力、四季流轉(zhuǎn)的自然韻律，以及那份無需預(yù)約、不設(shè)門檻的從容自在——這恰是它無可替代的精神內(nèi)核，也是大連文旅最堅(jiān)實(shí)的品牌資產(chǎn)。

目前，聯(lián)合調(diào)查工作仍在縱深推進(jìn)，階段性成果將適時(shí)向社會(huì)公布，后續(xù)整改措施也將緊扣公眾關(guān)切，確保每一項(xiàng)決策都有據(jù)可依、有跡可循、有果可驗(yàn)。

我們有理由相信，在法治化、精細(xì)化、人性化的治理升級(jí)之下，星海廣場(chǎng)必將重歸熙攘有序、各得其所的理想圖景——商業(yè)服務(wù)與公共權(quán)益不再對(duì)立，而是彼此成就、和諧共生。

大連的魅力，不止于浪花輕吻礁石的詩(shī)意，更在于面對(duì)質(zhì)疑時(shí)敢于直面、勇于糾偏的底氣；這場(chǎng)風(fēng)波不是形象滑坡的起點(diǎn)，而是一次面向更高治理水準(zhǔn)躍升的關(guān)鍵契機(jī)。