膠東在線(xiàn)4月17日訊(記者 李剛 攝影報(bào)道) 4月17日，煙臺(tái)市政府新聞辦舉行《關(guān)于進(jìn)一步深化煙臺(tái)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)（2026—2030年）》政策例行吹風(fēng)會(huì)，煙臺(tái)市委副秘書(shū)長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高言進(jìn)解讀了《關(guān)于進(jìn)一步深化煙臺(tái)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)（2026—2030年）》相關(guān)政策。

近期，煙臺(tái)市人民政府印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步深化煙臺(tái)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)（2026-2030年）》，意見(jiàn)既為煙臺(tái)蘋(píng)果未來(lái)5年的發(fā)展制定了“路線(xiàn)圖”，也為百萬(wàn)果農(nóng)量身奉上了“政策包”。

意見(jiàn)起草背景

煙臺(tái)蘋(píng)果，是我市最閃亮的名片之一。種植歷史悠久，現(xiàn)代果業(yè)有著155年的發(fā)展史，現(xiàn)存最老的果樹(shù)樹(shù)齡140歲；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，全市蘋(píng)果年產(chǎn)量700萬(wàn)噸，居全國(guó)首位，出口量占全國(guó)二分之一，年加工能力超過(guò)500萬(wàn)噸；發(fā)展規(guī)模龐大，現(xiàn)有蘋(píng)果相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體1300多家，從業(yè)人員170萬(wàn)人，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)950億元；品牌價(jià)值領(lǐng)先，煙臺(tái)蘋(píng)果首批入選中歐地理標(biāo)志保護(hù)清單，品牌價(jià)值達(dá)到164億元，連續(xù)16年穩(wěn)居中國(guó)果品區(qū)域公用品牌價(jià)值榜首。

目前，國(guó)內(nèi)蘋(píng)果市場(chǎng)已進(jìn)入品種多元化、品質(zhì)高端化競(jìng)爭(zhēng)階段，消費(fèi)需求已從“吃得到”向“吃得好”轉(zhuǎn)變。煙臺(tái)蘋(píng)果樹(shù)齡老化、品種單一等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題正在成為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。對(duì)此，市委、市人民政府高度重視，多次研究部署。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)要求，深入調(diào)研，并廣泛征求了人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)和果農(nóng)代表的意見(jiàn)建議，最終形成了意見(jiàn)稿。《意見(jiàn)》明確，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，推動(dòng)煙臺(tái)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)全鏈條轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)值突破千億元，由蘋(píng)果種植大市向產(chǎn)業(yè)價(jià)值強(qiáng)市跨越。

《意見(jiàn)》主要內(nèi)容

圍繞“育好苗”，把根基固得更牢。一方面，加強(qiáng)種源保護(hù)，在棲霞、蓬萊等主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批種質(zhì)資源圃，保護(hù)好小國(guó)光、老紅玉等傳統(tǒng)品種，讓煙臺(tái)蘋(píng)果的“老味道”有延續(xù)、有傳承；另一方面，主動(dòng)研判市場(chǎng)需求，支持企業(yè)、科研院所通過(guò)“揭榜掛帥”等方式研發(fā)優(yōu)質(zhì)種苗，推廣煙金蜜、馨元萃等矮砧密植優(yōu)良品種，形成“早中晚、紅黃綠、大中小、甜香脆”各具特色的煙臺(tái)蘋(píng)果“新格局”。到2030年，全市蘋(píng)果新品種占比達(dá)到35%以上。

圍繞“種好果”，把品質(zhì)提得更優(yōu)。培育好主體，扶持蘋(píng)果種植企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體的運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)果率持續(xù)提升；建設(shè)好果園，拿出專(zhuān)項(xiàng)資金支持老舊、低效果園升級(jí)改造，用5年時(shí)間，改造老舊低效及撂荒果園50萬(wàn)畝以上；普及好技術(shù)，大力推廣生態(tài)循環(huán)、矮砧密植、免套袋等種植模式，加快推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥。到2030年，全市果園科學(xué)施肥覆蓋率達(dá)90%以上，機(jī)械化作業(yè)面積達(dá)到100萬(wàn)畝以上，讓果園管理更省力、蘋(píng)果品質(zhì)更上乘。

圍繞“賣(mài)好價(jià)”，把價(jià)值做得更高。制定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行產(chǎn)地溯源賦碼和質(zhì)量分級(jí)標(biāo)識(shí)碼“雙碼”上市，讓好蘋(píng)果有自己的“身份證”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)果優(yōu)價(jià)。做大精深加工，開(kāi)發(fā)蘋(píng)果益生元等功能性產(chǎn)品，升級(jí)果渣、果皮等“邊角料”價(jià)值。到2030年，全市規(guī)上蘋(píng)果精深加工企業(yè)達(dá)到40家以上，加工能力達(dá)到550萬(wàn)噸；提升品牌溢價(jià)，每年舉辦精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨等活動(dòng)10場(chǎng)以上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙開(kāi)拓、線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)全覆蓋，力爭(zhēng)品牌溢價(jià)率提升20%，讓“煙臺(tái)蘋(píng)果”品牌更響亮，市場(chǎng)更廣闊。

圍繞“強(qiáng)保障”，把合力聚得更廣。強(qiáng)化人才支撐，每年培訓(xùn)高素質(zhì)果農(nóng)、“新農(nóng)人”1000人次以上，培養(yǎng)更多懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的“土專(zhuān)家”；強(qiáng)化金融支持，在融資擔(dān)保、貼息、保險(xiǎn)等方面集中發(fā)力，讓更多社會(huì)資本參與到蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)中來(lái)；強(qiáng)化托管服務(wù)，加快果園社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，支持果園半托管、全托管，年托管面積不少于40萬(wàn)畝，讓果農(nóng)省心、省力、省錢(qián)；強(qiáng)化果文旅融合，深度挖掘蘋(píng)果文化，運(yùn)營(yíng)好煙臺(tái)蘋(píng)果文化博物館，提升煙臺(tái)蘋(píng)果文化底蘊(yùn)，5年內(nèi)建設(shè)休閑觀(guān)光園、采摘園200個(gè)以上，讓蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)活起來(lái)、熱起來(lái)，成為有奔頭的富民產(chǎn)業(yè)。

確保政策落地見(jiàn)效

好的藍(lán)圖，關(guān)鍵在落實(shí)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將集中發(fā)力，確保政策落地見(jiàn)效：

聚合好推動(dòng)工作的合力。建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、科技、自然資源等部門(mén)力量，定期會(huì)商研判，協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題，形成齊抓共管的工作格局和推動(dòng)合力。

制定好年度任務(wù)目標(biāo)。將蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入市、縣兩級(jí)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，將老舊撂荒果園改造、果園社會(huì)化服務(wù)托管等各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到區(qū)市、到地塊，明確年度目標(biāo)、落實(shí)舉措，形成閉環(huán)推進(jìn)、層層落實(shí)的工作格局。

發(fā)揮好政策支撐的助力作用。聚焦科技、人才、資金、資源等關(guān)鍵要素，創(chuàng)新“財(cái)政+金融+社會(huì)資本+產(chǎn)業(yè)”投入模式，開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬果業(yè)信貸產(chǎn)品，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目新增建設(shè)用地需求，讓好項(xiàng)目不缺資金、不愁用地，真正發(fā)揮好帶動(dòng)引領(lǐng)作用。