西班牙正啟動二十年來規(guī)模最大的無證移民身份合法化進程。數(shù)十萬外籍人士期盼借此獲得合法居留權(quán)。甚至在政策正式落地前，排隊的隊伍便已排起長龍。自周四起，數(shù)十萬此前在西班牙非法居留的移民可以正式申請居留和工作許可。

盡管他們滿懷希望，但申請之路卻如同穿梭于復雜的官僚迷宮。許多人首先被困在馬德里迭戈·德·奧爾達斯發(fā)現(xiàn)者廣場交通局小辦公室外的長隊中。

“我根本預約不上。但只有在這里，我才能開出去年多次充值地鐵卡的證明，”格洛麗亞說道。

這位年輕女性來自哥倫比亞，目前從事無固定合同的保潔工作，她不愿透露自己的姓氏。單次花費73美分的地鐵乘車憑證，如今或許將決定她在西班牙的未來命運。

就在本周二，西班牙左翼少數(shù)派政府通過了這項二十年來最大規(guī)模身份合法化行動的最終法令。根據(jù)規(guī)定，凡在2025年12月31日前在西班牙連續(xù)居住滿五個月的人員均可提出申請。

租房合同、醫(yī)療報告、燃氣賬單、機票和匯款憑證，甚至地鐵月票，都可以作為居住證明。至少有50萬名移民有望借此獲得居留和工作許可。外界預計，在6月底的截止日期前，提交的申請總數(shù)將超過75萬份。

在線申請通道于本周四率先開啟，線下辦理則將于下周一全面啟動。為應對此前在多國領(lǐng)事館外就已顯現(xiàn)的申請狂潮，政府除了動員相關(guān)職能部門外，還額外調(diào)配了近400家郵局網(wǎng)點協(xié)助處理。

周四當天，在西班牙多個城市，仍有數(shù)百人在領(lǐng)事館外排隊等待開具無犯罪記錄證明。在馬德里比索區(qū)的總領(lǐng)事館外，一名戴著棒球帽的摩洛哥男子高高舉起印有“無犯罪記錄”字樣的文件，難掩興奮地高呼：“佩德羅·桑切斯萬歲”。他表示，自己為此奔波了數(shù)周，并支付了3歐元的費用。

摩洛哥相關(guān)部門的辦事效率相對較高，而其他國家駐西班牙代表機構(gòu)的辦理過程則更為艱難。在必要情況下，西班牙外交人員將提供協(xié)助。

按照規(guī)定，申請人必須提供涵蓋過去五年、且開具時間在三個月內(nèi)的“清白”無犯罪記錄證明，否則申請將無法推進。應政府最高咨詢機構(gòu)國務委員會的要求，這項規(guī)定被進一步收緊，分析人士指出，此舉也是為了平息右翼反對派的質(zhì)疑聲音。

反對黨領(lǐng)袖、人民黨主席阿爾貝托·努涅斯·費霍指責稱，西班牙正在讓“虐待婦女或涉嫌盜竊的外籍人士”身份合法化。其他人民黨政客也批評指出，左翼政黨試圖借此舉拉攏新選民。

右翼民粹主義政黨呼聲黨則打出了“一個都不能多”的抗議口號。該黨指責首相桑切斯企圖“替換”西班牙本國國民，并借機吸引更多外籍人士入境。

目前，四個由保守派執(zhí)政的地方大區(qū)政府正準備對這項新法令提起訴訟。然而回顧歷史，在千禧年之后，倒數(shù)第二屆人民黨政府也曾為超過50萬名外籍人士辦理過身份合法化。

2006年，在社會黨人何塞·路易斯·羅德里格斯·薩帕特羅執(zhí)政期間，又有57.6萬名移民獲得了合法身份。如今，西班牙迎來了第七次“大規(guī)模合法化”浪潮。這意味著在過去40年里，西班牙預計將累計為超過170萬名外籍人士提供居留權(quán)。

本輪合法化進程始于2024年的一項所謂“人民立法倡議”。該倡議獲得了天主教會、商業(yè)協(xié)會、工會、約900個非政府組織以及70萬名聯(lián)署人的支持——在倡議初期，人民黨也曾位列支持者之中。

新發(fā)放的居留許可有效期為一年，期滿后可申請延期。在合法居住滿十年后，這些移民將有資格申請西班牙國籍。

官方明確指出，該許可僅在西班牙境內(nèi)有效，并不賦予持有人在其他歐盟國家定居和工作的權(quán)利。此外，尋求庇護者同樣可以申請身份合法化。不過，一旦申請獲批，他們必須徹底放棄原有的庇護申請。

除了摩洛哥人之外，此次政策主要為廣大在職的南美裔移民開辟了一條走出陰影的道路，使他們免于因處境艱難而屢遭剝削的命運。

目前，居住在西班牙的“拉美裔”人口總數(shù)已超過其他所有歐盟國家的總和。他們掌握西班牙語，熟悉當?shù)匚幕虼四軌蛳鄬p松地融入社會。大多數(shù)人最初以游客身份免簽入境，隨后便直接在當?shù)貏展ぁ?/p>

整體而言，西班牙目前共有310萬名繳納社會保險的外籍人士。面對日益嚴重的人口老齡化問題，西班牙社會急需他們充當護理人員、建筑工人、農(nóng)業(yè)采摘工和餐飲服務員。

西班牙儲蓄銀行智庫的分析指出，該國近期實現(xiàn)的高經(jīng)濟增長中，有一半應歸功于這些外籍勞動力的涌入。

作者：漢斯-克里斯蒂安·勒斯勒爾