地處非洲東北部的埃及,國土面積約100.1萬平方公里,地勢平坦,沙漠占其國土總面積的95%,基本上能住人的土地只有3.5萬平方公里。這除土地原因外,主要就是氣候問題了。
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整個(gè)埃及,只有北部沿海地區(qū)是地中海型氣候,其余地區(qū)都是熱帶沙漠氣候。就是這樣一個(gè)國家,2015年決定要把首都,遷到距離開羅(現(xiàn)首都)東邊45公里外的沙漠中。
埃及政府計(jì)劃建設(shè)的新首都面積約714平方公里,僅為開羅的四分之一不到。而目前開羅的常住人口約2300萬,新首都面積這么小,能容納那么多人嗎?當(dāng)然不能,但埃及政府一開始計(jì)劃的,新首都容納人數(shù)就650萬。
還有更奇怪的,2015年提出營建新首都時(shí),埃及的政局剛剛穩(wěn)定下來,經(jīng)濟(jì)也因長期的社會動(dòng)蕩瀕臨崩潰。埃及為什么要遷都?又為什么要選在這個(gè)時(shí)候遷都?
開羅這座城市的起源,是阿拉伯帝國入侵,在尼羅河河谷和尼羅河三角洲交界處建立的一座兵營。這座兵營后來慢慢發(fā)展成市集、城鎮(zhèn)。
開羅的東邊是阿拉伯沙漠(新首都營建的地方),北邊200千米遠(yuǎn)是地中海——尼羅河三角洲也在北邊,南邊是尼羅河谷地,西邊是撒哈拉沙漠。
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埃及新首都選址在沙漠,而不選在南邊的谷地和北邊的三角洲,不是埃及政府昏了頭,這正體現(xiàn)出其高明之處。到2015年為止,埃及建國已經(jīng)60多年了,幾乎所有“綠地”都有主了,要想用一塊連成片的“綠地”來做新首都,購地成本可能比建造成本還高。
到地廣人稀的沙漠建首都,不僅地價(jià)便宜,還避免占用寶貴的農(nóng)業(yè)用地。
開羅是埃及的首都和最大城市,還是非洲,乃至整個(gè)阿拉伯世界的最大城市。這個(gè)“大”主要不是在面積方面,而是在人口上。
有權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測,若不采取強(qiáng)有力的措施,開羅人口恐怕到2050年會超過4000萬。
近現(xiàn)代埃及國力雖然衰弱,但一直沒有經(jīng)歷毀滅性的戰(zhàn)爭,因而開羅的歷史建筑和古建筑完整地保存了下來。可隨著人口的暴漲,加上埃及政府沒有及時(shí)采取科學(xué)的市政規(guī)劃,開羅的歷史建筑群逐步淪陷為道路狹窄,缺乏垃圾清運(yùn)、消防、下水道等公共服務(wù)、設(shè)施的貧民窟。
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埃及政府試著拆除過這些貧民窟,也試圖通過加大政府投資來提振就業(yè)減少貧困,還修建了衛(wèi)星城來轉(zhuǎn)移人口,可這些措施完全沒有用,開羅人口還是越來越多。
開羅在許多人看來十分落后破敗,但是在絕大多數(shù)埃及人眼里,世界上沒有比開羅更好的城市了,所以每年都有大量埃及人到開羅討生活。
埃及政府建造新首都的錢,很早就解決了——政府主導(dǎo)貸款和進(jìn)行市場運(yùn)作。埃及政府將從無到有營造新首都的過程,作為埃及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)解決就業(yè)等社會問題:預(yù)估這項(xiàng)工程起碼創(chuàng)造了200萬個(gè)工作崗位。
埃及不止在營造了新首都,其全國范圍內(nèi)還有十多個(gè)新城市同時(shí)在建設(shè)。埃及想通過大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這一幕有點(diǎn)似曾相識有沒有。
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在埃及的基建狂潮中,中國企業(yè)的身影無處不在。中國企業(yè)除提供金融、產(chǎn)能、承建等幫助外,還可以給埃及講解經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),讓其盡可能少走一些彎路、冤枉路。
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