以人為本 智能向善——中國(guó)AI倫理研究的理論與實(shí)踐探索

作者：安道利（中國(guó)駕培AI營(yíng)銷領(lǐng)路人、中國(guó)駕培萬里行發(fā)起人）

人工智能正以前所未有的速度和深度重塑著人類社會(huì)的生產(chǎn)生活方式。

從大語言模型的爆發(fā)式演進(jìn)到自動(dòng)駕駛的規(guī)模化落地，從醫(yī)療影像診斷的精準(zhǔn)化到政務(wù)服務(wù)的智能化，AI技術(shù)已滲透至經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)角落。

然而，技術(shù)狂飆突進(jìn)帶來的不僅是效率紅利，更有算法偏見、數(shù)據(jù)濫用、隱私泄露、責(zé)任歸屬模糊等一系列倫理風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)不僅關(guān)乎個(gè)體權(quán)益和社會(huì)公平，更涉及國(guó)家安全、數(shù)字主權(quán)乃至人類文明走向。在這一背景下，人工智能倫理研究已成為一門兼具理論深度與實(shí)踐緊迫性的顯學(xué)。

中國(guó)作為全球AI產(chǎn)業(yè)大國(guó)、應(yīng)用大國(guó)和創(chuàng)新大國(guó)，正積極探索具有中國(guó)特色的AI倫理治理之路，以“以人為本、智能向善”為核心理念，在制度建設(shè)、立法實(shí)踐、全球治理與技術(shù)應(yīng)對(duì)等多個(gè)維度同步推進(jìn)，努力讓AI在造福人類的同時(shí)不失倫理底線。

中國(guó)駕培萬里行

一、倫理審查：從原則倡導(dǎo)到制度落地的關(guān)鍵跨越

人工智能技術(shù)的特殊性決定了倫理治理不能停留在抽象原則層面。技術(shù)迭代快、風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性強(qiáng)、社會(huì)外溢性突出等特征，使得傳統(tǒng)的“事后補(bǔ)救”式監(jiān)管難以奏效。

2026年3月，工業(yè)和信息化部等十部門聯(lián)合印發(fā)《人工智能科技倫理審查與服務(wù)辦法（試行）》，標(biāo)志著我國(guó)人工智能倫理治理實(shí)現(xiàn)從原則倡導(dǎo)、行業(yè)自律向制度化、程序化、全鏈條、可落地的關(guān)鍵跨越。

這份共六章三十七條的文件，針對(duì)AI技術(shù)特點(diǎn)形成了系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新，構(gòu)建起“預(yù)防、服務(wù)、監(jiān)管”三位一體的善治體系。

《辦法》明確提出，開展人工智能科技倫理審查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注人類福祉、公平公正、可控可信、透明可解釋、責(zé)任可追溯、隱私保護(hù)等六個(gè)方面。

審查內(nèi)容涵蓋人工智能科技活動(dòng)是否具有科學(xué)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值、訓(xùn)練數(shù)據(jù)的選擇標(biāo)準(zhǔn)是否合理、算法與模型的系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否規(guī)避偏見歧視、是否采取措施防止算法壓榨以保障資源分配與決策過程的客觀包容性、是否合理披露算法模型的用途與運(yùn)行邏輯、是否采取充分措施確保隱私數(shù)據(jù)得到有效保護(hù)等。

這些條款從技術(shù)研發(fā)的全生命周期切入，將倫理考量嵌入算法設(shè)計(jì)、模型訓(xùn)練、系統(tǒng)部署等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求在技術(shù)源頭防范倫理風(fēng)險(xiǎn)。

尤為值得關(guān)注的是，《辦法》突破了傳統(tǒng)治理中“重監(jiān)管，輕服務(wù)”的固有思路，專設(shè)“服務(wù)與促進(jìn)”章節(jié)，明確將倫理治理定位為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器而非簡(jiǎn)單的約束項(xiàng)。

這一制度設(shè)計(jì)著力推動(dòng)構(gòu)建多層次、全方位的人工智能科技倫理標(biāo)準(zhǔn)體系，加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同銜接；強(qiáng)化倫理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢測(cè)評(píng)估、認(rèn)證咨詢等公共服務(wù)供給，重點(diǎn)加大對(duì)中小微企業(yè)的倫理審查支持力度；鼓勵(lì)倫理審查技術(shù)創(chuàng)新與高質(zhì)量數(shù)據(jù)集有序開源開放，以技術(shù)手段防范技術(shù)倫理風(fēng)險(xiǎn)。

這種兼顧合規(guī)成本與創(chuàng)新紅利的動(dòng)態(tài)平衡設(shè)計(jì)，有效避免了倫理治理“一刀切”可能帶來的創(chuàng)新抑制問題，為人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

與此相呼應(yīng)，由中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭、五十余家政產(chǎn)學(xué)研用單位共同參與編制的《人工智能倫理治理標(biāo)準(zhǔn)化指南》也于近期正式發(fā)布。

該指南圍繞人工智能倫理概念和范疇、倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、倫理治理技術(shù)和工具、倫理治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制清單等方面展開研究，為落實(shí)人工智能倫理治理標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從制度的出臺(tái)到標(biāo)準(zhǔn)化指南的配套，我國(guó)AI倫理治理正在形成“規(guī)則＋標(biāo)準(zhǔn)”雙輪驅(qū)動(dòng)的新格局。

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二、體系化立法：從補(bǔ)丁式治理到綜合性法治的轉(zhuǎn)型躍升

倫理審查制度的完善是AI治理的重要一環(huán)，但僅有倫理審查遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。面對(duì)AI技術(shù)加速滲透至社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)，法律作為社會(huì)治理的剛性框架，必須為技術(shù)創(chuàng)新劃定清晰邊界，為倫理規(guī)范提供制度保障。

當(dāng)前，我國(guó)人工智能立法正在經(jīng)歷從“補(bǔ)丁式治理”向“體系化規(guī)制”的深刻轉(zhuǎn)型。

從治理路徑看，2017年《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》指明了方向，數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等構(gòu)筑了基礎(chǔ)法律框架，《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》提供了專項(xiàng)規(guī)范。

但依靠暫行辦法、部門規(guī)章、政策通知的“補(bǔ)丁式治理”，已難以適配AI全生命周期的復(fù)雜需求，無法全面覆蓋具身智能、AI原生應(yīng)用等新業(yè)態(tài)的治理空白。

2025年下半年以來，我國(guó)人工智能立法進(jìn)程明顯加速。

2025年10月，網(wǎng)絡(luò)安全法修改決定，新增條款專門規(guī)范人工智能安全與發(fā)展，明確提出國(guó)家支持人工智能基礎(chǔ)理論研究和算法等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源、算力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

這是我國(guó)首次在基礎(chǔ)性法律層面為人工智能治理作出系統(tǒng)規(guī)定，具有里程碑意義。

2026年會(huì)議期間，“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”首次寫入政府工作報(bào)告，與人工智能相關(guān)的部署引發(fā)廣泛關(guān)注。司法部部長(zhǎng)在“部長(zhǎng)通道”上明確表態(tài)，國(guó)家將加快研究人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域立法，為AI發(fā)展劃定法治邊界、筑牢制度根基。

全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士張伯禮建議加快推動(dòng)國(guó)家層面人工智能綜合性立法，構(gòu)建以相關(guān)法律為統(tǒng)領(lǐng)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、倫理指南相互支撐的制度體系。

全國(guó)人大代表、遼寧省大連市人大常委會(huì)主任王啟堯則提出，我國(guó)應(yīng)加快制定一部綜合性人工智能法律，構(gòu)建具有基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性和框架性的法律文本，并設(shè)立國(guó)家人工智能主管機(jī)關(guān)，形成“國(guó)家人工智能主管機(jī)關(guān)統(tǒng)籌、行業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)、地方協(xié)同實(shí)施”的監(jiān)管體制。

當(dāng)然，綜合性立法并非要制定一部“包羅萬象”的“人工智能法典”，而是立足于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的全局高度，確保全鏈條、體系化的制度設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)創(chuàng)新與保障安全的雙重目標(biāo)平衡。

在版權(quán)歸屬、責(zé)任界定、算法透明度、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等具體問題上，法律需要提供明確、可操作的規(guī)則，以回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

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三、全球治理：以中國(guó)智慧引領(lǐng)AI倫理的國(guó)際共識(shí)

AI倫理治理不僅是一國(guó)之事，更是關(guān)乎全人類共同命運(yùn)的時(shí)代課題。人工智能技術(shù)的發(fā)展超越國(guó)界，其倫理風(fēng)險(xiǎn)亦具有全球性特征。中國(guó)在這一領(lǐng)域的國(guó)際主張，體現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)與智慧。

2023年10月，國(guó)際合作高峰論壇開幕式上提出《全球人工智能治理倡議》，系統(tǒng)闡述了中國(guó)關(guān)于人工智能全球治理的理念、原則與行動(dòng)方案。

2025年7月，在上海舉辦的2025世界人工智能大會(huì)暨人工智能全球治理高級(jí)別會(huì)議上，中國(guó)進(jìn)一步提出了《人工智能全球治理行動(dòng)計(jì)劃》，從治理理念、制度機(jī)制到實(shí)踐路徑構(gòu)建了一個(gè)完整的治理體系，既回應(yīng)了當(dāng)前全球AI治理碎片化困境，又為智能時(shí)代全球治理新范式的構(gòu)建貢獻(xiàn)了新智慧。

該計(jì)劃確立了“向善為民、尊重主權(quán)、發(fā)展導(dǎo)向、安全可控、公平普惠、開放合作”六項(xiàng)基本原則，其中“發(fā)展導(dǎo)向”居于核心地位，標(biāo)志著全球AI治理實(shí)現(xiàn)從“技術(shù)中心論”向“發(fā)展中心論”的根本轉(zhuǎn)向。

計(jì)劃特別提出助力“全球南方”真正接觸和應(yīng)用人工智能，推動(dòng)人工智能包容普惠發(fā)展，直接回應(yīng)了全球AI發(fā)展中先進(jìn)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家差距不斷拉大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

在2025年9月“聯(lián)合國(guó)全球人工智能治理對(duì)話高級(jí)別啟動(dòng)會(huì)議”上，我國(guó)提出要堅(jiān)持主權(quán)平等、遵守國(guó)際法治、踐行多邊主義，逐步形成具有廣泛共識(shí)的全球治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等主張，提出AI應(yīng)當(dāng)“為全人類服務(wù)，而非讓人類為技術(shù)所服務(wù)”。

這些主張深刻體現(xiàn)了“以人為本”的治理理念——堅(jiān)持以增進(jìn)人類共同福祉為目標(biāo)，以保障社會(huì)安全、尊重人類權(quán)益為前提，確保人工智能始終朝著有利于人類文明進(jìn)步的方向發(fā)展。

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四、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)：AI倫理治理的實(shí)踐難題與前沿探索

盡管我國(guó)在AI倫理治理的制度建設(shè)和國(guó)際倡議方面取得了顯著進(jìn)展，但技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)圖景遠(yuǎn)比制度設(shè)計(jì)復(fù)雜。

人工智能已深度融入生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，在提升效率、優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，也因技術(shù)不確定性和發(fā)展迅速，衍生出數(shù)據(jù)濫用、算法偏見、隱私泄露等日益突出的倫理風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要構(gòu)建科學(xué)完備的倫理框架，引領(lǐng)人工智能向善發(fā)展。

從具體風(fēng)險(xiǎn)看，數(shù)據(jù)安全與隱私侵犯問題尤為突出。人工智能系統(tǒng)分析的數(shù)據(jù)通常為大量個(gè)人信息，在數(shù)據(jù)收集和利用環(huán)節(jié)中，系統(tǒng)漏洞、操作疏忽或外部攻擊可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)被未經(jīng)授權(quán)者獲取，進(jìn)而泄露個(gè)人信息甚至被用于詐騙等不法行為。

社會(huì)公平領(lǐng)域則面臨算法偏差與數(shù)據(jù)鴻溝疊加影響，訓(xùn)練數(shù)據(jù)失衡或算法設(shè)計(jì)偏好可能引發(fā)歧視性結(jié)果，加劇老年人、殘障群體等“數(shù)字弱勢(shì)群體”的邊緣化。

在醫(yī)療健康領(lǐng)域，訓(xùn)練數(shù)據(jù)若含偏見或遭惡意“投毒”會(huì)導(dǎo)致模型輸出偏差，這一風(fēng)險(xiǎn)尤其值得警惕。

當(dāng)算法推薦系統(tǒng)持續(xù)強(qiáng)化認(rèn)知偏見、信息繭房導(dǎo)致公共理性瓦解時(shí)，技術(shù)異化已威脅到人類思維方式和價(jià)值判斷的自主性。

在自動(dòng)駕駛、醫(yī)療機(jī)器人等物理交互場(chǎng)景，算法的安全容錯(cuò)率極低，事故發(fā)生后的責(zé)任歸屬如何在開發(fā)者、部署者、使用者之間界定，目前仍是法律與倫理的真空地帶。一旦AI形成自主編程、修改程序的能力，更將帶來不可預(yù)估的安全隱患。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我國(guó)AI倫理治理的實(shí)踐探索正不斷深化。在技術(shù)應(yīng)對(duì)層面，把握人工智能發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，構(gòu)建技術(shù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系，確保人工智能安全、可靠、可控”。

在產(chǎn)業(yè)實(shí)踐層面，2025年11月，阿里巴巴發(fā)布《AI向善行動(dòng)報(bào)告2025》，成為國(guó)內(nèi)科技公司發(fā)布的首份AI向善報(bào)告。報(bào)告展示了夸克AI大模型支持的高考志愿填報(bào)服務(wù)、達(dá)摩院AI檢測(cè)大模型助力胰腺癌篩查、安全生產(chǎn)科學(xué)研究院聯(lián)合高德發(fā)布的“鷹眼守護(hù)”預(yù)警系統(tǒng)等眾多向善實(shí)踐。

阿里巴巴還連續(xù)第四年發(fā)布人工智能治理方向的實(shí)踐成果，圍繞全棧AI能力構(gòu)建了立體化的智能體安全防護(hù)體系，提出了AI時(shí)代全行業(yè)共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的三個(gè)關(guān)鍵詞：守己、利他、合作。

在學(xué)術(shù)研究層面，2025年11月，東南大學(xué)發(fā)布了全球首個(gè)系統(tǒng)級(jí)倫理垂域大模型“問道”。該模型擁有倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與審計(jì)、倫理困境模擬與決策推演、倫理對(duì)齊輔助設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)知識(shí)庫(kù)與案例教學(xué)、倫理學(xué)前沿探索與范式革新等五大功能，致力于成為用戶的倫理思考伙伴與決策支持系統(tǒng)。其核心目標(biāo)是以技術(shù)手段解決技術(shù)帶來的道德問題，讓“道德進(jìn)步”不再滯后于“技術(shù)進(jìn)步”。

此外，由財(cái)新智庫(kù)、ESG30、聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織投資和技術(shù)促進(jìn)辦公室（中國(guó)·北京）、上海交通大學(xué)人工智能研究院、聯(lián)想集團(tuán)、騰訊研究院等單位聯(lián)合發(fā)起的“人本智能倡議”也在持續(xù)壯大，業(yè)內(nèi)首個(gè)AI善治聯(lián)合體已初具規(guī)模。

這些實(shí)踐表明，AI倫理治理正在從政策文本走向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界與社會(huì)公眾正逐步形成多元協(xié)同的治理合力。

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五、前瞻型治理：走向全鏈條、動(dòng)態(tài)化、智能化的未來

審視我國(guó)AI倫理治理的演進(jìn)歷程，一個(gè)清晰的趨勢(shì)已經(jīng)浮現(xiàn)：治理理念正在從“事后回應(yīng)”轉(zhuǎn)向“前瞻塑造”，完善人工智能監(jiān)管體制機(jī)制，牢牢掌握人工智能發(fā)展和治理主動(dòng)權(quán)。這意味著，AI治理不能止步于對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問題作出反應(yīng)，而必須具有前瞻性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。

從治理現(xiàn)代化的要求看，未來的AI倫理治理需要從四個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)：

一是前移治理介入，將治理要求嵌入技術(shù)全生命周期，在算法設(shè)計(jì)、模型訓(xùn)練、系統(tǒng)部署和迭代更新等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)同步嵌入合規(guī)、安全與責(zé)任要求。

二是健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別從事后處置轉(zhuǎn)向前瞻預(yù)判，建立分級(jí)分類評(píng)估制度，將安全風(fēng)險(xiǎn)、倫理風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)影響納入統(tǒng)一治理框架。

三是推動(dòng)“規(guī)則+技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，既加快完善法律法規(guī)與規(guī)章制度建設(shè)，又大力推動(dòng)人工智能治理技術(shù)的自主創(chuàng)新，從數(shù)據(jù)源頭強(qiáng)化隱私保護(hù)和偏見防控，在模型算法層面引入價(jià)值觀對(duì)齊等機(jī)制。

四是構(gòu)建多元協(xié)同的治理體系，強(qiáng)化國(guó)家主導(dǎo)、部門協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾共同納入人工智能治理的主體格局。

中國(guó)駕培萬里行

結(jié)語

人工智能倫理研究本質(zhì)上是對(duì)人機(jī)關(guān)系、技術(shù)理性與人文價(jià)值的持續(xù)追問。

中國(guó)在這一領(lǐng)域的探索，始終貫穿著“以人為本、智能向善”的價(jià)值主線。

從倫理審查制度的剛性落地到綜合立法的加速推進(jìn)，從全球治理的中國(guó)倡議到產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的向善探索，中國(guó)正在走出一條立足國(guó)情、適配技術(shù)發(fā)展、具有前瞻視野的AI倫理治理之路。

技術(shù)可以不斷進(jìn)化，但服務(wù)于人類福祉的根本宗旨不能動(dòng)搖；算法可以日益復(fù)雜，但公平公正的道德底線不能模糊。

唯有堅(jiān)持向善為民的價(jià)值取向，將倫理規(guī)范融入技術(shù)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，我們才能讓AI不僅聰明，更善良，讓技術(shù)進(jìn)步真正成為推動(dòng)人類文明進(jìn)步的建設(shè)性力量。

安道利簡(jiǎn)介

安道利簡(jiǎn)介

安道利，中國(guó)駕培行業(yè) AI 營(yíng)銷領(lǐng)路人，深耕駕培行業(yè) 20 余年，從一線駕校校長(zhǎng)成長(zhǎng)為行業(yè)公認(rèn)的 AI 營(yíng)銷導(dǎo)師，是 8 部駕培行業(yè)專著作者、駕校 AI 營(yíng)銷實(shí)戰(zhàn)營(yíng)創(chuàng)始人、中國(guó)駕培萬里行發(fā)起人。