最近，美國正式官宣，將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月20日啟動(dòng)關(guān)稅退款系統(tǒng)，退還高達(dá)1660億美元，約合人民幣1.13萬億元的關(guān)稅！

這可是萬億級(jí)別的退錢操作，不少人以為這是中美貿(mào)易緩和的信號(hào)，中國出口企業(yè)終于能松口氣、分一杯羹了。

但今天必須潑一盆冷水，別高興太早！這1萬多億元的退稅，中國出口商一分錢都拿不到，甚至還要吃暗虧。

很多人被萬億退稅的噱頭騙了，根本沒看清背后的真相，這不是美國良心發(fā)現(xiàn)，也不是貿(mào)易政策松動(dòng)，而是法院裁定后的被迫之舉，背后藏著美國司法與行政的博弈，更有針對中國出口企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

這筆要退的1.13萬億元關(guān)稅，不是美國主動(dòng)減免的，而是非法所得必須吐出來。事情的來龍去脈很簡單，特朗普2025年重返白宮后，沒經(jīng)過國會(huì)批準(zhǔn)，直接援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，在全球范圍內(nèi)加征大規(guī)模關(guān)稅，想靠這種方式保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)、增加財(cái)政收入。

可沒想到，今年2月20日，美國最高法院以6比3的投票結(jié)果裁定，特朗普這種做法超越了總統(tǒng)的授權(quán)范圍，屬于違法行為。

隨后，大量美國進(jìn)口商紛紛起訴，要求退還之前繳納的關(guān)稅。3月4日，美國國際貿(mào)易法院進(jìn)一步裁決，要求美國海關(guān)與邊境保護(hù)局，必須向約33萬名進(jìn)口商退還這筆錢，這才有了這次萬億退稅的操作。

因?yàn)殛P(guān)稅是商品進(jìn)入美國時(shí)，由美國的進(jìn)口商向美國海關(guān)繳納的，法律上的納稅主體只有美國企業(yè)，包括美國本土公司、跨國企業(yè)的美國子公司。中國出口商只是賣貨，從來不是繳稅的人，自然也沒有資格拿退稅。

簡單說，這筆錢是美國政府把之前向自己國內(nèi)企業(yè)收的非法稅款退回去，相當(dāng)于內(nèi)部退款，跟其他國家的出口商無關(guān)。

而且中國出口企業(yè)不僅拿不到退稅，當(dāng)年還因?yàn)檫@些關(guān)稅吃了大虧。很多人不知道，特朗普加征關(guān)稅后，美國進(jìn)口商為了降低成本，會(huì)強(qiáng)行要求中國供應(yīng)商降價(jià)，雙方實(shí)際上共同承擔(dān)了關(guān)稅成本。比如一件中國出口的衣服，原本賣100美元，加征20%關(guān)稅后，美國進(jìn)口商就會(huì)要求中國賣家降價(jià)到80美元，把關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁給我們。

可現(xiàn)在，退稅只退給美國進(jìn)口商，他們當(dāng)年壓價(jià)省下的錢，加上現(xiàn)在拿到的退稅，相當(dāng)于賺了兩筆；而中國出口商當(dāng)年被迫降的價(jià)，卻沒有任何法律依據(jù)可以追回，相當(dāng)于被白嫖了一次，還要看著美國企業(yè)拿退稅數(shù)錢，想想都憋屈。

大家可以仔細(xì)想想，美國政府怎么可能心甘情愿退掉1萬多億元？要知道，關(guān)稅是美國政府重要的財(cái)政收入來源，美國國會(huì)預(yù)算辦公室曾測算，大規(guī)模關(guān)稅政策如果持續(xù)，未來十年能減少約4萬億美元的聯(lián)邦預(yù)算赤字。

據(jù)報(bào)道，最高法院裁定當(dāng)天，特朗普就宣布依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條款，對全球大多數(shù)產(chǎn)品征收15%的臨時(shí)進(jìn)口附加關(guān)稅，還放風(fēng)說7月初可能把稅率恢復(fù)到之前的水平。

除此之外，美國商務(wù)部還在依據(jù)其他法律條款，對大型電池、工業(yè)化學(xué)品、電網(wǎng)設(shè)備等產(chǎn)品啟動(dòng)國家安全調(diào)查，未來很可能出臺(tái)新的關(guān)稅政策，繼續(xù)打壓包括中國在內(nèi)的貿(mào)易伙伴。

美國海關(guān)與邊境保護(hù)局原本說因?yàn)榧夹g(shù)、人力限制，無法快速退稅，后來趕工研發(fā)了電子退稅系統(tǒng)，才定在4月20日啟動(dòng)。但據(jù)道明證券公司預(yù)測，退款到賬時(shí)間可能需要12到18個(gè)月，《華爾街日報(bào)》更是估計(jì)，整個(gè)流程可能持續(xù)一到兩年甚至更久，而且實(shí)際到賬的金額，很可能遠(yuǎn)低于1.13萬億元，因?yàn)檫€有很多企業(yè)沒完成退稅申請，甚至可能因?yàn)榱鞒谭爆嵍艞墶?/p>

短期來看，退稅能緩解美國進(jìn)口商的成本壓力，尤其是中小企業(yè)，能拿到一筆資金周轉(zhuǎn)，美國商會(huì)就表示，這筆退稅對超過20萬家中小企業(yè)進(jìn)口商意義重大。

但長期來看，美國貿(mào)易政策的不確定性越來越強(qiáng)。今天法院裁定關(guān)稅非法，明天政府就換個(gè)法律重新加稅，這種混亂會(huì)讓企業(yè)不敢投資，也會(huì)讓其他國家對美國失去信任，最終損害美國自身的貿(mào)易利益。

一方面，拿不到任何退稅，還得承受當(dāng)年壓價(jià)的損失；另一方面，美國新的關(guān)稅政策已經(jīng)在路上，中國輸美商品的平均稅率已經(jīng)飆升到約76%，2026年第一季度，中國對美出口同比下降16.4%，跌幅驚人。

美國政策的不可預(yù)測性，讓中國企業(yè)跟美國客戶談生意時(shí)，根本無法預(yù)判成本，只能被動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎就會(huì)虧本。