來源：濟(jì)南市住建局

近日，山東濟(jì)南住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜瓶记谂c工資支付管理的通知》，嚴(yán)格要求考勤設(shè)備應(yīng)具備的功能：

• 嚴(yán)格支持生物識別及活體檢測。考勤設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用雙目紅外、面部識別等先進(jìn)識別方式，達(dá)到僅支持活體檢測的要求，有效杜絕照片、視頻等虛假考勤行為，識別準(zhǔn)確率達(dá)100%。

• 具備場所定位功能。搭載北斗或GPS定位模塊設(shè)置項(xiàng)目電子圍欄，僅支持在工程項(xiàng)目施工區(qū)域內(nèi)進(jìn)行有效考勤，杜絕異地考勤、遠(yuǎn)程考勤等虛假考勤行為，要求防破解率達(dá)100%。

濟(jì)建發(fā)〔2026〕8號

各區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、交通運(yùn)輸、水務(wù)部門，各工程項(xiàng)目參建方，各有關(guān)單位：

為嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾硪螅?guī)范用工管理行為，筑牢用工管理和工資支付安全防線，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜瓶记谂c工資支付有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、進(jìn)一步規(guī)范實(shí)名制考勤設(shè)備對接標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)名制考勤設(shè)備應(yīng)當(dāng)與山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺（以下簡稱“省監(jiān)管平臺”）實(shí)時對接，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可追溯，具體符合以下標(biāo)準(zhǔn)：一是嚴(yán)格支持生物識別及活體檢測。考勤設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用雙目紅外、面部識別等先進(jìn)識別方式，達(dá)到僅支持活體檢測的要求，有效杜絕照片、視頻等虛假考勤行為，識別準(zhǔn)確率達(dá)100%；二是具備場所定位功能。搭載北斗或GPS定位模塊設(shè)置項(xiàng)目電子圍欄，僅支持在工程項(xiàng)目施工區(qū)域內(nèi)進(jìn)行有效考勤，杜絕異地考勤、遠(yuǎn)程考勤等虛假考勤行為，要求防破解率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)考勤數(shù)據(jù)與人員實(shí)際在崗情況精準(zhǔn)匹配；三是完善數(shù)據(jù)存儲上傳功能。考勤設(shè)備應(yīng)具備實(shí)時上傳、離線存儲及聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)傳功能，確保考勤數(shù)據(jù)完整可追溯，留存期限不少于3個月，滿足監(jiān)管核查需求。

二、進(jìn)一步明確實(shí)名制考勤與專戶發(fā)放范圍

承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)對在建工程項(xiàng)目使用的農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名制登記，做到“一人一檔、全員覆蓋”，對項(xiàng)目經(jīng)理、相關(guān)管理人員和農(nóng)民工，全部實(shí)行電子考勤管理，并實(shí)時上傳至省監(jiān)管平臺。嚴(yán)格界定工資專用賬戶發(fā)放人員范圍，嚴(yán)禁以下人員通過工資專用賬戶發(fā)放工資：一是承包企業(yè)項(xiàng)目管理人員；二是與分包企業(yè)建立勞動關(guān)系的管理人員；三是各相關(guān)企業(yè)法定代表人、股東及其他非本項(xiàng)目農(nóng)民工。工資專用賬戶資金實(shí)行專款專用，僅用于支付本項(xiàng)目直接從事工程施工的農(nóng)民工勞動報(bào)酬，嚴(yán)禁套取、挪用專用賬戶資金。

三、建立實(shí)名制考勤與工資發(fā)放聯(lián)動機(jī)制

全面建立實(shí)名制考勤與工資專用賬戶發(fā)放聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“考勤有記錄、工資有依據(jù)”的閉環(huán)管理：一是嚴(yán)格遵守“有考勤必須發(fā)工資”原則。在省監(jiān)管平臺進(jìn)行實(shí)名制登記并考勤的務(wù)工人員，應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額發(fā)放工資，執(zhí)行農(nóng)民工工資發(fā)放“月結(jié)月清”制度；二是嚴(yán)格執(zhí)行“無考勤嚴(yán)禁發(fā)工資”原則。所有通過工資專用賬戶發(fā)放工資的務(wù)工人員，必須全部納入實(shí)名制考勤管理，將省監(jiān)管平臺考勤記錄作為工資核算、發(fā)放的核心依據(jù)，嚴(yán)禁無考勤人員通過工資專用賬戶發(fā)放工資，確保實(shí)名制考勤人數(shù)、考勤天數(shù)與工資發(fā)放人數(shù)、發(fā)放金額（工作量）建立邏輯關(guān)系并精準(zhǔn)匹配。

四、進(jìn)一步完善省監(jiān)管平臺工資核算機(jī)制

依托省監(jiān)管平臺全面規(guī)范工資核算行為：一是合理設(shè)置工資發(fā)放上限。省監(jiān)管平臺內(nèi)實(shí)名制考勤的務(wù)工人員，在全市范圍內(nèi)每人每月通過農(nóng)民工工資專用專戶發(fā)放工資不超過3萬元；二是建立考勤天數(shù)與工資上限匹配機(jī)制。將工資核算標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)名制考勤天數(shù)建立邏輯關(guān)聯(lián)，設(shè)置實(shí)名制考勤人員日工資標(biāo)準(zhǔn)不超過1000元。承包企業(yè)、分包單位應(yīng)當(dāng)全面規(guī)范考勤、計(jì)件、計(jì)量等工資核算行為，要按照勞動合同簽訂的日工資標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)民工考勤天數(shù)或工作量如實(shí)計(jì)算月工人工資，做好工資表編制，按月支付農(nóng)民工完成工作量的全部工資。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

一是壓實(shí)市場主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保障源頭資金到位，依法履行工程款和人工費(fèi)撥付義務(wù)。對因工程款撥付不到位引發(fā)欠薪的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)精細(xì)化用工管理，落實(shí)好工資支付各項(xiàng)制度，規(guī)范使用省監(jiān)管平臺錄入實(shí)名制人員信息，把好實(shí)名制考勤關(guān)卡，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制考勤與工資發(fā)放邏輯匹配，對承建工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交承包企業(yè)，對所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任；二是強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)縣（功能區(qū)）要扛牢屬地監(jiān)管責(zé)任，相關(guān)職能部門定期開展保障農(nóng)民工工資支付制度專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查考勤設(shè)備合規(guī)性、實(shí)名制登記與考勤規(guī)范性、工資專用賬戶開設(shè)與使用、考勤與工資發(fā)放匹配等情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處理處罰并實(shí)施聯(lián)合懲戒。對考勤設(shè)備不符合對接標(biāo)準(zhǔn)的，在全市范圍內(nèi)取消該設(shè)備型號對接業(yè)務(wù)資格；情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)上級部門，列入提醒審慎使用名單，依托省監(jiān)管平臺予以公示。

本通知自印發(fā)之日起施行。

濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 濟(jì)南市人力資源和社會保障局

濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局 濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局

2026年3月26日

（此文件主動公開）

度川培訓(xùn)通知導(dǎo)師：小陳稅務(wù)老師
4.23-24 長沙

主題：

亮點(diǎn)：

導(dǎo)師：楊老師、毛老師
4.25-26 杭州

主題：

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