你見過落差這么大的事嗎?蘇聯(lián)一個(gè)高官被查,光查實(shí)的受賄就有65萬盧布,一個(gè)普通熟練工人不吃不喝,要攢兩百八十五年才能攢夠這個(gè)數(shù)。這事就發(fā)生在上世紀(jì)八十年代末的蘇聯(lián),這個(gè)貪官不是別人,還是當(dāng)時(shí)蘇共最高領(lǐng)導(dǎo)人的女婿。
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這個(gè)貪官叫尤里·丘爾巴諾夫,說出來你可能不信,他早年就是莫斯科航空廠一個(gè)普通機(jī)械工,后來轉(zhuǎn)去內(nèi)務(wù)系統(tǒng),三十四歲還只是勞改營系統(tǒng)的一名中校,履歷平平?jīng)]什么特殊。1971年他和時(shí)任蘇共最高領(lǐng)導(dǎo)人的女兒加林娜結(jié)婚,人生直接開了外掛,完全跳過了蘇聯(lián)軍警系統(tǒng)所有晉升的年限和考核規(guī)矩。不到十年,他就從基層蹦到了內(nèi)務(wù)部第一副部長,還被授予上將軍銜,直接擠進(jìn)了蘇聯(lián)的核心權(quán)力圈。
他能這么跳級升官,靠的是蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)特有的“職務(wù)名冊”制度。這套制度一開始本來是用來規(guī)范干部任命的,分了不同等級,高層職務(wù)由中央直接批準(zhǔn)。時(shí)間長了,這套制度就變了味,成了一個(gè)關(guān)起門來的封閉小圈子。只要名字進(jìn)了名冊,升職漲待遇全看上級一句話,和個(gè)人工作能力、單位效益、老百姓評價(jià)半毛錢關(guān)系都沒有,圈子里的人自己玩自己的,形成了內(nèi)部循環(huán)的特權(quán)群體。
有了圈子,自然就有了外人碰不到的好處,第一塊就是錢。這些高級干部除了大家能查到的明面工資,每個(gè)月還能拿到一份“信封工資”。財(cái)務(wù)部門把沒登記、不連號的現(xiàn)金裝進(jìn)牛皮信封,按級別偷偷送上門,這錢既不走國家公開預(yù)算,也不用交一分稅,數(shù)額通常是明面工資的三到五倍,說白了就是把國家的公共財(cái)政直接變成了自己的私房錢。
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日常買東西,特權(quán)群體和普通勞動(dòng)者根本活在兩個(gè)世界。莫斯科市中心最有名的古姆百貨,專門開了個(gè)不對普通人開放的特供區(qū),進(jìn)去得查專門的通行證,貨架上全是用國家外匯從西方采購的進(jìn)口貨,法國香水、日本彩色電視機(jī)、西德高級電器啥都有。各地還有專門叫“小白樺”的商店,只用發(fā)放給特定級別干部的外匯券結(jié)賬,櫥窗還用不透明材料擋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí),外面的普通市民根本不知道里面賣什么。那時(shí)候普通人拿著政府發(fā)的票證,在國營食品店門口排大長隊(duì),才能買到限量供應(yīng)的面包和質(zhì)地粗糙的日用品,國家出口石油礦產(chǎn)賺的外匯,全優(yōu)先供著這幫特權(quán)人士消費(fèi)。
就連看病保障,都按身份劃出了三六九等。蘇聯(lián)衛(wèi)生部專門設(shè)立了第四總局,這個(gè)規(guī)模不小的機(jī)構(gòu)不接收普通病人,所有資源全用來給高級干部和家屬服務(wù)。經(jīng)費(fèi)是單獨(dú)劃撥的,不列入國家常規(guī)衛(wèi)生預(yù)算,不僅有當(dāng)時(shí)國際最先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和進(jìn)口特效藥,還有專門的專職醫(yī)療車隊(duì),還在黑海沿岸的克里米亞、索契這些風(fēng)景絕佳的地方,圈占了最好的自然資源,修了一大堆專屬療養(yǎng)院。普通工人哪怕得了重病,也碰不到這些國家財(cái)政全額掏錢養(yǎng)的頂級醫(yī)療資源。
特權(quán)階層靠著體制撈走了大部分資源,最受苦的就是底層埋頭干活的勞動(dòng)者。烏茲別克的大批棉農(nóng),夏天四十?dāng)z氏度的高溫天,還要在噴了高毒性落葉劑的棉田里手工摘棉花,干一個(gè)月的勞動(dòng)報(bào)酬才一百五十盧布左右。烏茲別克的地方高官為了套取中央撥付的財(cái)政補(bǔ)貼,靠偽造文件虛報(bào)產(chǎn)量,1978年到1983年這五年間,虛報(bào)的棉花產(chǎn)量就超過四百萬噸,直接從國庫里套走了超過三十億盧布。
為了瞞住這件事,地方官員打通了中央來的監(jiān)察官員,丘爾巴諾夫以內(nèi)務(wù)部第一副部長的身份去視察,地方官員不說真話,直接塞給他裝滿大面額現(xiàn)金的公文包。收了賄賂的丘爾巴諾夫直接讓中央監(jiān)管機(jī)制失靈,套出來的國家補(bǔ)貼全被地方官僚私分了。底層農(nóng)民拼體力干出來的價(jià)值,反倒成了官僚套錢的工具,自己半毛錢好處都沒拿到。
到八十年代末,蘇聯(lián)國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)不動(dòng)了,民用消費(fèi)品大面積斷供,黑市上盧布兌美元的匯率跌得媽都不認(rèn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離官方定價(jià)。這時(shí)候這幫特權(quán)官僚也想明白了一個(gè)事,在當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的公有制框架下,他們享受到的所有好處都綁在職務(wù)上,哪天退休被免或者去世,所有資源都得被國家收回去,沒法傳給下一代。
為了把撈到的利益固定下來傳給子孫,還沒等蘇聯(lián)解體,這幫體制內(nèi)的人就已經(jīng)開始大規(guī)模轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)了。管工業(yè)能源的部委官員,借著當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)改革政策,用行政命令直接把全民所有的國家部委改成股份制公司,原來的部長副部長們,靠內(nèi)部操作直接變成了壟斷企業(yè)的實(shí)際控制人。西伯利亞的大片氣田、數(shù)萬公里的輸氣管道,連個(gè)公開競價(jià)、公眾監(jiān)督都沒有,直接就完成了私有化。
地方上的操作更吃相難看,大型國營廠的廠長們,讓自己的親屬開了私人合作社,再用極低的計(jì)劃價(jià)格從國營倉庫提走優(yōu)質(zhì)鋼材、有色金屬和機(jī)械設(shè)備,轉(zhuǎn)手就按國際市場高價(jià)賣到國外。賺來的外匯全進(jìn)了這些官僚在西方銀行的私人匿名賬戶,國庫一分錢都沒拿到,最后國企被掏空,賬面上只剩還不清的負(fù)債,和一群領(lǐng)不到工資的工人。
1991年十二月,克里姆林宮的紅旗落下,蘇聯(lián)解體,這場財(cái)富瓜分也正式落袋為安。過程里,數(shù)量龐大的普通工人農(nóng)民,沒有組織起什么像樣的反抗,長期被特權(quán)隔離的他們,對這個(gè)不把他們當(dāng)回事的體制早就只剩冷漠。后來俄羅斯搞休克療法,通脹超過了百分之兩千,普通人攢了一輩子存在國家銀行的養(yǎng)老金,幾個(gè)月就貶得幾乎沒了購買力。
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那些提前動(dòng)手的前官僚,靠著手上的權(quán)力變成了掌控國家核心產(chǎn)業(yè)的寡頭,賺得盆滿缽滿。創(chuàng)造財(cái)富的勞動(dòng)者一分錢都沒分到,靠近權(quán)力的享受者直接把整個(gè)國家的財(cái)富掏空,這樣的結(jié)局,其實(shí)早就寫好了。
參考資料:人民日報(bào) 蘇聯(lián)特權(quán)階層的形成及其教訓(xùn)
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