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一件事反復變來變去,通常只有兩種可能:要么是腦子不清楚,要么是內部不團結。伊朗這兩天的表現,大概率屬于后者。
事情的經過是這樣的:周五,伊朗外長阿拉格齊在X平臺上高調發文,宣布霍爾木茲海峽已恢復通行,話說了還沒幾個小時,伊朗官方媒體就出來“打臉”了——伊朗武裝部隊宣布對船只通行實施“全面監管”,并且撂下狠話:如果所謂的海上封鎖持續存在,通行將被視為“無效”。一個說“通了”,一個說“我說了算”;一個想緩和,一個要硬杠,這哪里是什么政策調整,這分明是政府與軍方在公開場合唱對臺戲。
更讓人摸不著頭腦的是,伊朗軍方發言人的說法還留了個尾巴,德黑蘭此前已允許“有限數量的油輪和商船”通過,也就是說,所謂的“恢復通行”本來就不是全面恢復,而是有條件、有限度的。那外長在社交媒體上急吼吼地宣布“恢復通行”,到底是在釋放什么信號?是想給國際社會看一個“伊朗愿意妥協”的姿態?還是壓根就沒跟軍方商量好就自己先說了?
無論如何,這種數小時之內就被自己人“糾正”的操作,任何一個正常運作的政府都干不出來,這只能說明一件事,伊朗內部,至少在外交決策和軍事行動這兩個關鍵領域,存在著嚴重的不協調,甚至是公開的分歧。
其實,伊朗這種“兩張皮”的狀態已經不是一天兩天了,革命衛隊作為伊朗最重要的軍事力量,長期獨立于常規軍隊和政府體系之外,擁有自己的情報系統、經濟網絡和外交渠道。在很多重大問題上,革命衛隊的態度往往比政府更加強硬,而且他們有能力直接把這種強硬轉化為實際行動,比如扣押油輪、襲擊美軍基地、向代理人武裝運送導彈。
而政府這邊,尤其是外交部,更多時候要面對國際壓力、經濟困境和民生問題,自然更傾向于談判、妥協和“解制裁”,這兩種邏輯在內部碰撞的結果,就是伊朗在國際舞臺上一會兒硬一會兒軟,一會兒放狠話一會兒又往回找補,搞得對手摸不著頭腦,也搞得自己信譽掃地。
這次霍爾木茲海峽的“反轉劇”就是最新例證。外長阿拉格齊想借“恢復通行”傳遞一個信號,伊朗愿意緩和局勢,為下一輪談判創造氣氛。畢竟上周末在伊斯蘭堡的首輪談判已經失敗,如果繼續在霍爾木茲海峽問題上卡死,后面根本沒得談。但軍方不這么看,在革命衛隊眼里,美國的海上封鎖是赤裸裸的“海盜行為”,你越讓步,對方越得寸進尺。與其軟綿綿地“恢復通行”,不如直接宣布“全面監管”,把控制權牢牢攥在手里。所以我們就看到了這樣一幕,外長的推文墨跡未干,軍方的聲明已經拍在了桌面上。
更耐人尋味的是,軍方發言人那句“美國方面一再違背承諾——這也是其一貫記錄的一部分”,表面上是罵美國,實際上也是在敲打自己這邊的“鴿派”,你們跟美國人談什么談?他們什么時候守過信用?這種內部掣肘,讓伊朗的外交政策變得極其脆弱和不可預測。
再看另一個問題,特朗普聲稱伊朗“已經同意了一切”,包括將高濃鈾運往美國。而伊朗高級官員直接回懟,說這是“另類事實”,否認同意運出高濃鈾,稱這一要求“完全無法接受”。到底誰在撒謊?不一定是誰在撒謊,更有可能是伊朗內部根本沒達成一致,外長或者談判代表可能在某個場合松了口,但最高領袖、軍方、核能機構根本不認賬。這種“前方談得好好的,后方一票否決”的戲碼,伊朗演了不止一次兩次了。
現在霍爾木茲海峽的僵局就是這樣,特朗普說封鎖要持續到協議“100%完成”,伊朗軍方說封鎖不解除就談不上協議,而伊朗政府那邊似乎想找一個中間地帶,結果就是政策左右搖擺、朝令夕改。周六早上,多艘希臘和印度油輪已經掉頭返航,這就是市場對伊朗反復無常最直接的反應,誰也不敢在一會兒開一會兒關的“水龍頭”下面接水。
一個國家的外交政策如果連自己人都統一不了思想,那就別指望對手會認真對待。伊朗這種“政府說一套、軍方做一套”的局面,說到底是一個政治體制的深層病灶。什么時候軍方愿意真的把外交權交還給政府,什么時候政府能真正約束得住軍方,伊朗才有可能在國際上拿出一個穩定、可信的姿態。在那之前,今天“恢復通行”、明天“全面監管”的鬧劇,還會反復上演。
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