《紐約華人資訊網(wǎng)》出品，轉(zhuǎn)載須征求許可，規(guī)范署名(公號名/ID/作者)，違者必究

川普政府將于下周向聯(lián)邦最高法院提出相關(guān)主張，尋求為驅(qū)逐部分綠卡持有者開辟更為便捷的法律路徑。最高法院對一名中國公民遣返程序的復(fù)審，可能會對全美永久居民的權(quán)利產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

相關(guān)媒體報道截圖

對于“合法永久居民”（lawful permanent residents）的群體而言，其一項核心權(quán)益是在海外旅行后可自由返回美國，而無需擔(dān)心被拒絕入境。川普政府則希望推出一種“假釋入境再觀察”（parole-and-see）的處理方式，使部分綠卡持有者在返美時面臨被啟動驅(qū)逐程序的風(fēng)險。

目前提交至最高法院的法律爭議主要涉及因特定犯罪被定罪的綠卡持有者，但移民權(quán)益倡導(dǎo)者擔(dān)憂，此舉可能造成更廣泛的法律不確定性。

相關(guān)團體在向法院提交的意見中指出：“合法永久居民身份旨在提供穩(wěn)定性，使個人能夠在美國安定生活。但若政府僅基于未經(jīng)證實的刑事指控就動搖這一身份，將使永久居留權(quán)變成一種不穩(wěn)定、可隨時撤銷的特權(quán)。”

雙軌機制
《移民與國籍法》規(guī)定了對在美移民實施遣離的兩種路徑。對于持有臨時或永久合法身份的移民，法律設(shè)有不同程序：合法永久居民通常適用驅(qū)逐程序（deportation proceedings），而另一類人群則可通過“不可入境程序”（inadmissibility proceedings）被遣離。

盡管兩種程序的最終結(jié)果均可能為離境，但其適用條件和程序要求存在差異。未持合法身份的移民可通過“假釋入境”獲得臨時入境許可，在法律意義上仍被視為處于邊境等待入境審查。

通常情況下，合法永久居民在出境后返回美國并不會被視為“尋求入境”，因此也不會被適用假釋入境程序，除非符合特定例外情形。

本案中，最高法院將重點審查涉及“道德敗壞行為”犯罪的相關(guān)例外條款。

政府試圖通過“不可入境程序”將自2007年起持有綠卡的中國公民劉慕才（Muk Choi Lau，音譯）驅(qū)逐出境。2012年，劉慕才因涉嫌商標造假面臨刑事指控期間，曾短期返回中國。其后返美后認罪并被判緩刑。

盡管劉慕才在出境時尚未被定罪，政府認為其返美行為使其失去部分綠卡權(quán)利。政府指出，劉慕才在從中國返美時被以“延期檢查”方式假釋入境，從而為其日后被啟動遣離程序提供依據(jù)。

但劉慕才的律師則表示，政府只有在其返美當(dāng)時即滿足適用條件的情況下方可適用該例外條款。他們認為，假釋入境不應(yīng)成為政府在尚未確認是否具備相關(guān)權(quán)力時所使用的工具。

其律師在文件中寫道，“政府稱可以先對劉慕才實施假釋入境，再判斷是否有權(quán)這樣做，這一論點本身即自相矛盾。”

影響范圍
劉慕才方面并未否認政府有權(quán)在特定情況下將其遣離，而是認為應(yīng)適用驅(qū)逐程序而非不可入境程序。

倡導(dǎo)組織指出，川普政府近年來加大移民執(zhí)法力度，已凸顯相關(guān)做法可能帶來的風(fēng)險。去年曾有報道指出，一些綠卡持有者因過往案件在入境后被拘留數(shù)月。

例如，一名居住在波士頓的合法永久居民在歐洲旅行歸來后，因一項10年前已被撤銷的輕罪指控被拘留兩個月。另有一名綠卡持有者在前往墨西哥處理母親骨灰事宜后返美時，也因一項十多年前已撤銷的非暴力重罪指控被移民執(zhí)法機構(gòu)拘押。

倡導(dǎo)組織在意見書中指出：“通過利用‘不可入境’與‘可驅(qū)逐’之間的界限差異，國土安全部可能將原本無需強制拘留的返美合法永久居民界定為‘尋求入境者’，從而實施拘留。”

名不副實？
法律專家指出，若政府主張被采納，任何出境旅行的綠卡持有者均可能因尚未定案的指控而在返美時被剝奪相關(guān)權(quán)益。相關(guān)情況下，執(zhí)法部門還可能收繳其綠卡，使其缺乏身份證明及居留憑證。

移民權(quán)益組織指出：“缺乏可靠的身份及身份地位證明，可能導(dǎo)致個人無法工作、開設(shè)銀行賬戶、租賃住房、獲得醫(yī)療服務(wù)或保險，甚至無法入學(xué)。”此外，假釋入境狀態(tài)完全取決于政府處理進度，可能使當(dāng)事人長期處于不確定狀態(tài)。

“由此產(chǎn)生的不確定性將削弱合法永久居民合法工作、規(guī)劃未來及穩(wěn)定生活的能力，同時增加其在日常接觸執(zhí)法機關(guān)時被排除、誤判或長期拘留的風(fēng)險，”相關(guān)組織表示。

據(jù)悉，聯(lián)邦最高法院將就此案聽取口頭辯論。

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