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美國正在加速推進(jìn)Section 301調(diào)查,并明確將其作為此前IEEPA關(guān)稅的主要法律工具。調(diào)查已于2026年3月啟動,目前處于聽證階段,預(yù)計將在目前實施的 10% 的Section 122臨時關(guān)稅到期前(2026年7月24日)完成,并出臺新關(guān)稅措施,無縫銜接。
但美國已加速調(diào)查流程,最快可能在2026年5-7月落地。美國重啟301調(diào)查的目標(biāo)是讓關(guān)稅水平“恢復(fù)到此前水平”。
兩項主要301調(diào)查:
制造業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩:2026年3月11日啟動,針對 16 個經(jīng)濟(jì)體/地區(qū),包括中國、歐盟、韓國、日本、印度、墨西哥、越南、中國臺灣、印尼、馬來西亞、泰國、柬埔寨、孟加拉國、新加坡、瑞士、挪威。重點調(diào)查這些經(jīng)濟(jì)體的政策是否導(dǎo)致制造業(yè)產(chǎn)能遠(yuǎn)超國內(nèi)和全球需求,并對美國制造業(yè)造成損害,被調(diào)查行業(yè)包括電子、汽車、機(jī)械、鋼鐵、化工等。
強(qiáng)迫勞動進(jìn)口禁令執(zhí)行不力:2026年3月12日啟動,針對 60 個主要貿(mào)易伙伴,覆蓋了美國2024年進(jìn)口總額的99%以上,也就是幾乎所有貿(mào)易伙伴。包括阿爾及利亞、安哥拉、阿根廷、澳大利亞、巴哈馬、巴林、孟加拉國、巴西、柬埔寨、加拿大、智利、中國大陸、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、多米尼加共和國、厄瓜多爾、埃及、薩爾瓦多、歐盟、危地馬拉、圭亞那、洪都拉斯、中國香港、印度、印度尼西亞、伊拉克、以色列、日本、約旦、哈薩克斯坦、科威特、利比亞、馬來西亞、墨西哥、摩洛哥、新西蘭、尼加拉瓜、尼日利亞、挪威、阿曼、巴基斯坦、秘魯、菲律賓、卡塔爾、俄羅斯、沙特阿拉伯、新加坡、南非、韓國、斯里蘭卡、瑞士、中國臺灣、泰國、特立尼達(dá)和多巴哥、土耳其、阿拉伯聯(lián)合酋長國、英國、烏拉圭、委內(nèi)瑞拉、越南。調(diào)查這些經(jīng)濟(jì)體是否未能有效禁止或執(zhí)行強(qiáng)迫勞動產(chǎn)品進(jìn)口禁令,導(dǎo)致低成本商品沖擊美國市場。
301調(diào)查已加速推進(jìn),公眾書面評論已于4月15日截止,目前處于聽證會階段。其中,產(chǎn)能過剩調(diào)查約5月5日起,強(qiáng)迫勞動調(diào)查約4月28日起。
美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)目標(biāo)是在7月前,也就是Section 122臨時關(guān)稅到期前,完成調(diào)查并提出加征關(guān)稅的具體措施。
這是特朗普政府在最高法院2月裁定IEEPA緊急關(guān)稅違憲后,轉(zhuǎn)向更具法律持久性的Section 301作為“Plan B”。
美國財政部長斯科特·貝森特等官員表示,美國重啟301調(diào)查的目標(biāo)是讓關(guān)稅水平“恢復(fù)到此前水平”,Section 301關(guān)稅無上限限制,且可長期維持,而且也不會受到法律挑戰(zhàn)。
現(xiàn)在美國針對全球各國加征 10% 的Section 122臨時關(guān)稅,該關(guān)稅僅能維持150天,將于7月24日到期,301調(diào)查正是為了無縫銜接,避免關(guān)稅真空。
特朗普第一任期間以及拜登執(zhí)政期間,已經(jīng)對中國大量產(chǎn)品加征了301關(guān)稅,稅率范圍在7.5%-100%,大多數(shù)產(chǎn)品在7.5%-25%區(qū)間,極個別產(chǎn)品稅率達(dá)100%,這些關(guān)稅目前仍有效。
目前,美國對中國加征的額外關(guān)稅還有25%-50%的232關(guān)稅,以及10%的122關(guān)稅。
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