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談判即將恢復，伊朗領導層內部的派系角力可能阻礙停火。

過去幾天，中東局勢呈現出如今已經令人熟悉的急劇反轉。4月17日，唐納德·特朗普宣布，霍爾木茲海峽已經開放通行。伊朗外長阿巴斯·阿拉格齊(Abbas Araghchi)也證實了這一點。同一天，與伊朗伊斯蘭革命衛隊(IRGC)有關聯的媒體批評阿拉格齊，稱他沒有說明開放海峽的條件。第二天，一名軍方發言人說海峽再次關閉；數艘試圖通過海峽的船只遭到炮火襲擊。特朗普嘲諷伊朗重新封鎖這一通道的舉動，并提醒外界，美國自身實施的封鎖已經確保該海峽繼續對伊朗船只關閉。然而，4月19日，他又表示，一個美國代表團將返回巴基斯坦首都伊斯蘭堡，與伊朗方面舉行更多會談，并再次威脅稱，如果談判不能成功，美國將轟炸伊朗的民用基礎設施。

特朗普的反復搖擺已經不再令人意外。不過，伊朗方面釋放出的相互矛盾的信息，顯示出一個重大跡象：伊斯蘭共和國內部正在發生權力斗爭。這是該國47年歷史上第二次沒有一位在位且擁有絕對權威的最高領袖。一名觀察人士把這種局面比作“權力叢林”，類似于1979年伊朗革命最初幾個月的混亂狀態。對前往伊斯蘭堡的美國代表團來說，這就提出了一個問題：他們究竟會在同誰談判？

4月11日和12日在伊斯蘭堡舉行的第一輪會談，已經讓外界看到了伊朗內部緊張關系的一角。伊朗派往與美國談判的代表團通常規模精干、紀律嚴明，并經過高度統一的簡報準備。但伊斯蘭堡這支代表團完全不是這樣：它由約80名伊朗人組成，其中大約30人被稱為決策者。成員范圍從經驗豐富的外交官馬吉德·塔赫特-拉萬奇(Majid Takht-Ravanchi)，到言辭激烈的馬哈茂德·納巴維安(Mahmoud Nabavian)，跨度極大。前者曾幫助奧巴馬政府在2015年打磨核協議細節；后者則把美國嘲諷為“一條惡毒的黃狗”，并譏稱任何協議都將是投降。雙方爭論之激烈，據稱使巴基斯坦調停人花在調停伊朗人內部爭吵上的時間，幾乎和與美國人交涉一樣多。當情緒失控時，東道主只能叫停休會。

緊張局勢的一個原因是最高層出現權力真空。美國和以色列聯合空襲造成執掌最高領袖之位37年的阿里·哈梅內伊身亡七周后，他的繼任者們仍未能為其葬禮確定日期。他的兒子兼指定繼承人穆杰塔巴·哈梅內伊被認為要么已經喪失行動能力，要么力量太弱，無法確立權威。以色列發動的戰爭和暗殺行動也削弱了忠于政權的軍方高層。他們的繼任者似乎不愿放棄戰爭期間獲得的自主權。當時，為了在美國和以色列聯合攻擊下存活下來，伊朗對指揮與控制體系進行了分散化處理。

自4月8日宣布停火以來，政權在戰時形成的凝聚力已經開始松動。形式上，權力掌握在最高國家安全委員會手中，該委員會由總統、議會議長和各安全部門負責人組成。議會議長穆罕默德-巴蓋爾·卡利巴夫(Mohammad-Bagher Ghalibaf)被指定為首席談判代表，阿拉格齊則擔任其副手。但他們愿意談判的態度引發反彈，尤其是來自擁有19萬兵力、負責保衛伊斯蘭共和國的伊朗伊斯蘭革命衛隊。對外部觀察者來說，過去幾天圍繞霍爾木茲海峽狀態出現的互相矛盾表態，正是這種分裂的外在表現。

在伊朗國內，軍方姿態日益強硬的跡象比比皆是。由與伊朗伊斯蘭革命衛隊相關聯的網絡每晚動員起來的親政權人群，已經開始點名譴責阿拉格齊和卡利巴夫。身著作訓服人員發布的軍事公報，似乎已經取代了神職人員的布道。甚至連嚴苛的宗教著裝規范也似乎正在松動：在最近一次集會上，一名未戴頭巾的女性帶頭唱誦口號，打破了四十年來女性不得在男性面前獨唱的禁忌。進一步顯示軍方控制力增強的是，與革命衛隊有關聯的媒體還放風稱，可能推遲原定于5月1日舉行的市政選舉。

有人認為，這種眾聲喧嘩是一種戰術：通過展現強硬派反對聲浪來爭取讓步。畢竟，伊朗內部的裂痕與革命本身一樣古老。從一開始，伊朗領導層就在應當對抗美國還是與美國妥協的問題上存在分歧。然而，戰爭似乎正在強化一道新的斷層線，一邊是受現實政治和國家利益驅動的民族主義者，另一邊是以革命意識形態為根基的伊斯蘭主義者。

物質利益讓問題更加渾濁。多年來，伊朗出現了一個由將軍轉化而來的“制裁規避者”階層：據信，這一階層的成員從繞開美國經濟制裁的運作中獲益豐厚。與穆杰塔巴·哈梅內伊和卡利巴夫有關聯的網絡，被認為控制著海外房產組合，并已受到媒體關注。老哈梅內伊離場后，過去被邊緣化的人物重新浮出水面。每一方都帶著不同的盟友、議程和權力主張而來。

各派對談判中最重要的僵持點看法不同，包括核計劃、海灣水域控制權以及伊朗地區代理人的作用。民族主義者愿意以代理人網絡換取制裁解除；伊斯蘭主義者則把這些網絡視為“抵抗”的脊梁。對民族主義者而言，核邊緣政策會招來攻擊；伊斯蘭主義者則效仿朝鮮模式，尋求發展核彈以實現威懾。對務實派而言，控制霍爾木茲海峽是與海灣阿拉伯國家達成更廣泛安全協議的籌碼；對意識形態派而言，其吸引力則在于讓這條海峽成為一個由伊朗控制、利潤豐厚的收費站。

4月15日，巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾(Asim Munir)訪問德黑蘭，試圖在不同派別之間尋找共同點。政權聲稱戰爭造成約2700億美元損失，而修復這些損失的需要，可能會促使各方集中精力權衡利害。但盡管特朗普宣布美國方面將重返伊斯蘭堡，伊朗仍未表明是否會回到那里參加談判。即便伊朗真的返回談判桌，伊朗代表團內部的深刻分歧也意味著兩件事：達成協議會非常困難，而與美國達成的任何協議都可能很快瓦解。■