特朗普親自上場也沒用了：20名共和黨人反水，702條款懸了

午夜時分，美國國會眾議院爆發內部嘩變，致使白宮延長《外國情報監視法》第702條款的努力付諸東流。該條款是一項間諜計劃，美國聯邦調查局曾利用其對國會議員、抗議者和政治捐款人展開調查。

周五深夜，眾議院議長邁克·約翰遜緊急召集投票，要求議員們在午夜后重返會場。此舉旨在保留一項允許聯邦特工在無搜查令的情況下，讀取美國公民通信記錄的監控計劃。

二十名共和黨人打破黨派立場投下反對票，導致該法案流產。分析人士指出，這無疑是對約翰遜和總統唐納德·特朗普的嚴厲打擊，后者連日來一直親自游說反對者支持該法案。

此次投票失敗，為數周以來兩黨對無條件延長該監控計劃的抵制畫上了句號。該計劃依據《外國情報監視法》第702條款獲得授權。

第702條款表面上允許對海外外國人的通信進行竊聽，但外界普遍認為，該計劃同時也攔截了大量美國公民的電子郵件、短信、電話和其他數據。美國聯邦調查局及其他機構經常在沒有搜查令的情況下，隨意訪問這些私人信息。

國會對該計劃的授權將于周二到期。數周以來，白宮和共和黨高層一直敦促進行“無條件”的重新授權。

他們試圖抵擋由眾議院自由黨團共和黨人和進步派民主黨人組成的兩黨聯盟。該聯盟提出了多項要求，包括聯邦調查局在搜查美國公民信息前必須獲取搜查令，以及國會應禁止政府從商業數據經紀人處購買美國公民的個人信息。

以康涅狄格州眾議員、眾議院情報委員會首席民主黨人吉姆·海姆斯為首的少數民主黨人，則與白宮一道游說反對實施新的限制措施。

周五凌晨，眾議院共和黨人兩次發起嘩變，最終導致法案流產。美國東部時間凌晨一點剛過，十幾名共和黨人與幾乎所有民主黨人聯手，否決了一項由領導層支持的修正案。該修正案原計劃將第702條款的有效期再延長五年。

此外，如果特工有合理理由懷疑調查對象是外國勢力的代理人，該修正案還為政府提供了一條獲取搜查令的途徑。這項權力早已獨立于第702條款之外而存在，在功能上并未對現有法律增添任何實質性內容。

凌晨兩點后，致命一擊降臨。這二十名共和黨人再次投票，阻擊了尋求較短十八個月延期的原版法案。

這二十張反對票幾乎全部來自眾議院自由黨團和該黨的自由意志主義派系。其中包括自由黨團主席、馬里蘭州眾議員安迪·哈里斯，肯塔基州眾議員托馬斯·馬西，得克薩斯州眾議員奇普·羅伊，俄亥俄州眾議員沃倫·戴維森，以及科羅拉多州眾議員勞倫·博伯特。

在通常按黨派路線通過的程序性投票中，共和黨領導層遭遇了罕見的挫敗，最終僅爭取到十天的延期，將這場政治博弈推遲至本月底。眾議院的失利將接下來的難題留給了參議院，后者首先需要決定是否在下周批準這項延期。

此次投票破裂之前，特朗普政府已經進行了一周的艱苦努力。他們試圖安撫那些反對聯邦調查局無證訪問數據，并對其出于政治目的查詢數據的歷史記錄表示不滿的共和黨人。

周二，特朗普在白宮招待了自由黨團的反對者，試圖促成妥協。據知情人士透露，兩名拜登政府前高級官員在周一向民主黨人通報了情況，敦促他們支持延期。

解密的法院裁決和政府透明度報告顯示，聯邦調查局曾利用第702條款的數據，對一名美國國會參議員、19000名國會競選捐款人、“黑人的命也是命”抗議者，以及一月六日國會大廈襲擊事件的雙方人員進行了無證查詢。

實際上，國會本周關于延長第702條款授權的投票，對于維持該計劃在短期內的運作并非絕對必要。三月十七日，外國情報監視法院在一項機密裁決中悄然重新認證了該計劃。

這意味著即使國會不采取行動，數據收集工作仍可繼續進行至2027年3月。然而分析人士指出，如果在底層法規過期的情況下僅憑法院授權運行該計劃，將使其在政治上立足不穩，并在法律上面臨未知的風險。

聯邦調查局局長卡什·帕特爾已經關閉了該局的內部審計辦公室，正是該部門的數據此前曝光了數十萬次不當搜查。此外，通過行政命令，批準敏感查詢的聯邦調查局律師和主管所享有的公務員保護制度也已被廢除。

據《紐約時報》率先報道監視法院重新認證的消息稱，該法院還發現情報機構在查詢第702條款數據庫時存在嚴重的合規問題。這其中包括使用所謂的“過濾工具”，允許分析人員在提取美國公民信息的同時，逃避法律要求的監督。

據報道，法院已下令聯邦調查局及其他機構重建這些工具，否則必須停止使用。報道還指出，政府目前正在權衡是遵守該命令還是提出上訴。

俄勒岡州民主黨參議員、參議院情報委員會中對該計劃最堅定的批評者羅恩·懷登，于周一罕見地向眾議院議員發出了一封跨院公開信。他敦促議員們推遲重新授權，直到法院的裁決被解密。

懷登在信中寫道：“關于第702條款，有許多問題一直對美國民眾和許多國會議員隱瞞。這其中包括外國情報監視法院上個月發布的一份意見書，該意見書發現了重大的合規問題。在重新授權第702條款之前，這些事項應當被解密并進行公開辯論。”

在周二發表的另一份聲明中，懷登警告稱，政府顯然計劃對裁決提出上訴而不是予以遵守。他表示，這是一種“極具攻擊性且不同尋常的舉動，表明本屆政府將不擇手段地擴大其監控范圍，哪怕以犧牲美國公民的權利為代價。”

周五上午晚些時候，參議院通過口頭表決批準了將第702條款授權延長十天的決議，并將這項權宜之計提交至總統特朗普的辦公桌。一旦簽署，第702條款計劃的授權將延續至四月三十日。