推翻阿薩德的朱拉尼,接管美軍基地,敘利亞即將完成統一大業?
在美軍撤離最后一支敘利亞駐軍后不久,敘利亞過渡政府派遣部隊接管了位于敘利亞東北部哈塞克省的卡斯拉克軍事基地。此舉意味著敘利亞境內局勢再次發生重大變動。
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值得注意的是,當地時間4月16日,敘利亞現任總統朱拉尼(艾哈邁德·沙拉)在大馬士革會見了敘利亞民主力量領導人馬茲盧姆·阿卜迪,以及敘利亞東北部自治政府高級官員伊爾哈姆·艾哈邁德。
這意味著自今年1月底達成停火協議以來,敘利亞境內主要割據武裝力量正加速向朱拉尼政府靠攏,敘利亞國家統一進程在美國和土耳其撮合下正逐漸提速。
1月中旬,過渡政府與“敘利亞民主力量”達成歷史性停火協議,雙方同意以全面整合方案,實現國家統一與政治和解進程。
根據相關協議內容,“敘利亞民主力量”首先向過渡政府移交其控制下的代爾祖爾和拉卡兩省的行政與軍事權利,并通過吸納人員進入過渡政府的方式逐步融入朱拉尼執政體系。在如何對待哈塞克省的庫爾德人聚居區問題上,雙方依舊矛盾重重。
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“敘利亞民主力量”在過渡政府巨大軍事壓力下開放接觸線,向過渡政府安全部隊移交了連接敘利亞東部和伊拉克北部庫爾德地區的薩馬爾卡邊境口岸。
這一標志性事件坐實了當前敘利亞庫爾德人武裝在力量對比上已處于弱勢地位,不得不放棄此前的“聯邦制訴求”,轉而在武裝力量整合、放棄自治問題上向過渡政府妥協。
總體上,盤踞敘利亞東北地區長達10多年的“民主力量”在短短幾個月時間內喪失多地控制權,最后只能被動選擇與過渡政府合作,歸根到底有三方面原因。
首先是錯誤估算了特朗普政府急于擺脫中東地緣亂局的決心。特朗普政府為了穩定美國的全球地緣利益,從敘利亞撤走軍事力量,選擇與朱拉尼過渡政府合作。
這一重大地緣變化令長期視美國為其“靠山”的“民主力量”措手不及,“民主力量”沒有看到庫爾德人武裝在特朗普新中東政策下已經變得無足輕重,其地緣利用價值迅速貶值,美方為利益最大化而隨時隨地拋棄盟友的傳統操作被無視。
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應該說,由于對美方的立場變化和地區局勢變化存在戰略性誤判,令“民主力量”前怕狼后怕虎,既不敢放手一搏,也不能“借坡下驢”,率先與過渡政府達成和解,導致整合協議長期擱置,停火實施陷入僵局,最后令自己陷入兩難境地。
其次是“民主力量”始終無法解決庫爾德與敘利亞東北地區部落之間的整合問題,導致后者在阿薩德政府被推翻后不久改旗易幟,多地部落首領轉頭與過渡政府合作,直接架空了“民主力量”在當地的權力基礎。
顯然,“民主力量”在敘利亞東北部主導當地部落各項政策不得人心,毫無群眾基礎,在廣大控制區失去民心,得不到地方部落支持的“民主力量”枯木難支,更無法在軍事斗爭上發揮優勢。
最關鍵的是,阿薩德政府被推翻后,敘利亞各地政治力量重新洗牌,忙于搶地盤的“民主力量”對土耳其徹底解決“庫爾德威脅”的政治決心缺乏足夠警惕,導致后者抓住時機完成對“民主力量”的圍剿部署。實際上,為了消滅“民主力量”,土耳其政府多次與美方進行組織協調,給過渡政府進軍敘利亞東北地區保駕護航。
今年初,特朗普政府協調敘利亞與以色列在巴黎重啟談判,部分解決了敘利亞過渡政府對付“民主力量”的后顧之憂。在得到土耳其、沙特和美國的鼎力支持下,朱拉尼領導的敘利亞過渡政權開始逐漸將執政重心從爭取外交認可轉向國家統一,而此時“民主力量”已經錯過了爭取最佳博弈結果的關鍵窗口期。
出于利益需要,美國轉向支持當前敘利亞過渡政府,“民主力量”的弱勢地位已經無法避免,年初與過渡政府達成的所謂“新整合協議”完全就是在巨大軍事壓力之下簽訂的“城下之盟”。有觀點認為,過渡政府最終整合敘東北地區,繼而導致庫爾德武裝勢力范圍大幅縮水的地緣趨勢已經無法扭轉。
盡管在美國和土耳其的全力扶持下,敘過渡政府推動敘利亞邁向結束東北部割據狀態的時機已然成熟,但如何保障庫爾德人聚居區安全,如何完成對“民主力量”的基層整合,快速解除地方武裝,完全融入敘國家架構仍然存在各方面阻力。
庫爾德人擔心完全解除武裝可能會徹底喪失自治資本,導致其更加難以獲得合法地位,并失去未來應對不確定性的能力,因此,現在“民主力量”不得不在美軍徹底撤離敘利亞之后不久抓緊時間,與過渡政府討價還價,就是在為未來移交過程中給自己保留一張底牌。
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