省臺聚焦！句容“一區多園”激活發展“一盤棋”

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4月20日

江蘇衛視《江蘇新時空》“時空要聞”

再次將鏡頭聚焦句容

中小開發園區如何“握指成拳”？

鎮江：“一區多園”激活發展“一盤棋”

在經濟高質量發展全局中，開發園區是至關重要的增長極。江蘇不僅擁有眾多的國家級、省級開發園區，還有著數量龐大的中小型開發園區。要如何讓它們“握指成拳”？《下功夫 解難題 探新路》專欄，一起去全國改革試點城市鎮江看一看。

荔枝新聞中心記者沈楊說：“開發園區是項目攻堅的主戰場。過去一段時間，江蘇很多地方的開發園區‘多、小、散、弱’，不僅導致競爭力不夠，招商引資也難以落地。要如何解決這種‘村村點火，戶戶冒煙’的情況呢？一起去鎮江句容經濟開發區尋找答案。”

走進句容經濟開發區，省級重大項目江蘇凱米膜科技的制造車間馬力全開，生產一片火熱。項目總投資15億元，一、二期達產后預計形成年產200套分離膜設備的產能規模，實現新增年銷售收入4億元。2024年，項目正式簽約，前后僅用了36天就完成施工許可證辦理，刷新了當地的最快速度。

凱米膜年產200套分離膜設備項目總指揮關請說：“這個時間真是超出了我們的預期。拿地之后，辦理各種手續的時候，每到一個地方辦事，都會有2到3名專員去跟進協調。項目一期都已經正常投產了，二期大概在下個月就可以全部竣工，對于接下來的發展非常有信心！”

讓人意想不到的是，凱米膜項目原本是由句容另一個鎮對接，企業實地考察后發現當地的地塊并不能滿足企業需求。這也暴露了傳統招商模式下，板塊缺乏統籌，招商盲目跟風的弊病。但好在句容早已開展“一區多園”改革，其中的“飛地經濟”政策成功協調項目“飛”到了句容經濟開發區。不僅如此，園區還通過全流程項目服務，專人專班，創下36天的辦理紀錄。

句容經開區招商中心科長呂懷舟說：“在飛地模式下，各個板塊聚焦項目招引，比如經開區提供凈地資源、產業載體和配套服務，雙方協同聯動、資源互補。飛地項目的投資、產值、稅收及考核指標實行分成共享，可以充分激發各方招商與承接積極性。”

所謂“一區多園”改革，就是以國家級、省級園區為主體，整合輻射相鄰的基層的鄉鎮園區，統一招商、統一規劃。過去，分散園區帶來了諸多弊端：土地開發碎片化，難以形成特色主導產業；縣域內甚至競相壓價、惡性搶項目；多頭管理，造成服務低效，企業落地慢、辦事難……“一區多園”改革讓優質項目集中布局在主體園區或主導產業板塊，有利于促進產業集聚、要素集約、服務集成。

句容經濟開發區黨工委書記閔佳說：“破解園區高質量發展瓶頸，我們重在重塑：重塑園區管理架構，重塑街區的職能配置，也重塑了招商體制，推動技術、人才、項目、資金等要素資源流動共享，形成緊密合作、協同發展、共建共享的‘一盤棋’合力。”

讓開發園區“握指成拳”，最大的難點是權責邊界不清、行政職能過載。破解這一難題，句容所在的鎮江著力于“去行政化”。目前，鎮江各省級開發區全部完成“三張清單”編制，真正實現職責清晰、統分有序；聚焦于“專”，鎮江全面剝離開發區社會事務管理職能，讓開發區從繁雜社會事務中“松綁”，將省級開發區從事經濟發展職能的機構比例提升至70%以上，全力回歸經濟發展、產業培育和企業服務的專業定位。多管齊下，2025年，鎮江園區新簽約億元以上產業項目總投資同比增長11.6%，各主體開發區聚焦2-3個主導產業，培育壯大優勢特色產業集群，產業要素配置效益持續釋放。

鎮江市發改委黨組書記、主任談沁磊說：“目前，我們‘一區多園’間產業協同、資源共享、項目流轉等機制還有待進一步完善。下一步，我們將抓住要素市場化配置綜合改革試點契機，結合鎮江資源稟賦和產業需求，健全園區管理體制、薪酬制度、招商體制機制等，全力推進項目招引建設，培育壯大園區產業集群，提升園區綠色低碳發展水平，強化資源要素整合，完善基礎設施和功能配套，提升園區發展綜合效能。”

內容來源 | 江蘇衛視《江蘇新時空》、江蘇句容開發區

編輯 | 張萌萌

校對 | 尹季璇、許鵬鋒

審核 | 劉亞

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