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美伊或將在伊斯蘭堡重啟談判,但中東的海灣國家們卻根本高興不起來。種種跡象表明,華盛頓為了保全全球經濟的大局,似乎打算“默許”伊朗對霍爾木茲海峽的控制。
俄羅斯前總統梅德韋杰夫的一番警告,徹底點燃了海灣國家內心的擔憂:重新開放霍爾木茲海峽,或許已經是美伊談判所能達成的最大成果,而這遠遠達不到海灣國家所看重的更廣泛的局勢降溫。
官員和分析人士預計,即將在伊斯蘭堡舉行的下一輪談判,其焦點將不再是伊朗的導彈或地區代理人問題,而是越來越集中在限制鈾濃縮活動,以及如何處理伊朗對這條全球最關鍵石油運輸通道的控制力上。
海灣國家官員警告稱,這種以“管理”代替“瓦解”的策略,可能會讓伊朗進一步收緊對中東能源供應的控制。此舉雖然將全球經濟穩定放在了首位,卻把那些最容易遭受能源和安全沖擊的國家排除在了正式決策圈之外。
據路透社報道,海灣國家消息人士透露,目前美伊外交的重心已經不再是削減伊朗的導彈計劃,而是轉向了鈾濃縮水平,并默認了德黑蘭對霍爾木茲海峽的掌控力——要知道,全球約五分之一的石油供應都要經過這里。
盡管雙方在鈾濃縮問題上依然陷入僵局,伊朗既拒絕了“零濃縮”的要求,也不同意將庫存運往海外,但海灣國家官員表示,談判優先事項的這種轉變本身就令人深感不安。
“歸根結底,霍爾木茲海峽將成為最終的紅線,”一位接近政府高層的海灣國家消息人士表示。“以前這根本不是個問題,但現在是了。”
在這場沖突中,伊朗對海灣航運的威脅已經打破了圍繞該海峽的長期禁忌,使得切斷航運首次成為談判桌上切實可用的籌碼。
4月8日,俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋杰夫在社交媒體發帖,直言不諱地指出了霍爾木茲海峽的核心作用。
“目前尚不清楚華盛頓與德黑蘭之間的停火將如何收場,”梅德韋杰夫寫道。“但有一點是肯定的,伊朗已經測試了它的‘核武器’。這件武器就叫霍爾木茲海峽。它的潛力是無窮無盡的。”
這一言論將霍爾木茲海峽視為了伊朗的“殺手锏”,使其能夠在不跨越核門檻的情況下,提高對手的成本并重新制定規則。
伊朗安全部門人士:霍爾木茲海峽是“黃金資產”
伊朗安全官員在私下里也表達了相同的看法,他們并沒有把封鎖海峽看作是應急之舉,而是將其視為籌備已久的威懾工具。
“多年來,伊朗一直在為封鎖霍爾木茲海峽的局勢做準備,每一步都經過了精心策劃,”一位伊朗資深安全消息人士表示。“如今,它是伊朗最有效的工具之一——這種地理上的杠桿起到了強大的威懾作用。”
該消息人士將海峽形容為“根植于伊朗地理位置的無價黃金資產,世界之所以無法將其奪走,正是因為它與伊朗的地緣位置血脈相連。”
第二位接近伊斯蘭革命衛隊的消息人士則更為直接,他暗示,長期以來圍繞使用霍爾木茲海峽作為武器的禁忌如今已被打破。
該消息人士將霍爾木茲海峽比作一把“已出鞘的利劍”,美國和地區國家根本無法無視它的存在,它為該地區提供了對抗外部勢力的強有力杠桿。
分析人士指出,最令海灣阿拉伯國家感到恐慌的是,盡管伊朗的導彈、無人機和代理人屢次襲擊他們的領土,但由于霍爾木茲海峽對全球經濟影響深遠,現在的談判幾乎完全圍繞海峽展開,從而徹底邊緣化了海灣國家的安全訴求。
海灣國家消息人士表示,霍爾木茲爭端的核心與其說是誰來控制海峽,不如說是誰來制定通行規則。這反映出一種更廣泛的轉變,即從固定的國際準則轉向基于實力的博弈法則。
警惕制裁解除
分析人士警告稱,談判中的這種做法與其說是在化解緊張局勢,不如說是在將其穩定在可控水平。這種結果或許符合華盛頓和德黑蘭的心意,但卻可能讓生活在導彈威脅下的海灣國家陷入長期動蕩的泥潭。
始于2月28日的美國和以色列對伊朗的沖突,已經迫使海灣國家的經濟默默承受著負面外溢效應,從能源基礎設施遇襲到出口和保險成本的飆升,無一幸免。即便尋找替代的貿易出口路線,不僅成本高昂,且依然暴露在相同的伊朗導彈威脅之下。
外交官們表示,海灣國家官員已敦促華盛頓不要全面解除制裁,主張采取分階段的方式來試探伊朗的底線。他們認為核心威脅仍未解決,特別是那些能夠直搗海灣國家首都的導彈,以及作為伊朗國家力量延伸的武裝代理人。
如今,在整個阿拉伯海灣地區,針對華盛頓的情緒已經從暗自不滿,逐漸演變為對美國單方面決策的日益沮喪和困惑。
總部位于沙特的海灣研究中心主席Abdulaziz Sager表示,處理伊朗問題需要采取“完全不同的思路”。
“美國的確是地區安全不可或缺的一部分……”他補充道。“但這并不意味著它可以單打獨斗——在將地區國家排除在外的情況下就大包大攬。”
盡管海灣國家領導人對被邊緣化感到憤怒,但無論在私下還是公開場合,他們都承認,憑借著無可匹敵的優勢,美國的軍事能力仍在左右著局勢的最終走向。
阿聯酋學者Abdulkhaleq Abdulla表示,海灣阿拉伯國家之所以能在這場沖突中幸存下來,很大程度上歸功于其自身的防御系統,以及美國提供的精密武器,如薩德(THAAD)和愛國者防空系統。
分析人士:將安全押注在單一保護傘上有其局限性
然而,盡管美國的作用不可替代,但它并非永遠正確。Abdulla舉例稱,美國就嚴重低估了圍繞霍爾木茲海峽爆發對抗的可能性。
在沖突期間,美國已多次承諾,將通過防空和導彈防御合作、維護海上安全以及保護關鍵基礎設施等方式,捍衛其海灣盟友的安全。
總部位于迪拜的獨立政策研究中心B’huth負責人Mohammed Baharoon表示,海灣國家從這場沖突中汲取的教訓之一是,過度依賴單一的外部保護者是有極限的。
海灣阿拉伯國家統治者表示,他們早就警告過華盛頓不要與伊朗發生沖突,但自沖突爆發以來,他們在公開場合卻始終保持沉默。這種克制不僅是出于外交考慮,更反映出面對一場自己必須承擔經濟損失和國防成本、卻完全無法掌控的沖突時的深深迷茫。
如今,隨著華盛頓和德黑蘭坐上談判桌,海灣國家官員認為,鑒于霍爾木茲海峽極其重要的國際地位,他們被排除在談判之外,已經不再僅僅是個地區性隱患,而是升級為了全球性的風險。
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