2026年巴阿邊境沖突背后的恩怨情仇

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（來源：防務指南）

南方防務智庫特約研究員 李書齊

責任編輯 姚憶江

巴基斯坦與阿富汗之間的恩怨，若從近代歷史追溯其根源，無疑是英國殖民擴張所留下的禍根。

巴基斯坦和阿富汗邊境地處南亞與中亞交匯地帶，長期處于大國地緣博弈與區域安全風險的雙重壓力之下，表現出持續且復雜的不穩定性。

2026 年4月13日至14日，巴基斯坦邊防部隊再度對阿富汗境內目標實施炮擊。盡管阿富汗方面暫未報告人員傷亡，但無疑為剛剛稍有緩和的巴阿局勢蒙上了一層濃重的陰影。

就在此前，4月1日至8日，在中國的斡旋下，巴阿雙方于烏魯木齊進行了和平談判，雙方外交人員在4月9日接受媒體采訪時皆表示取得了“建設性成果”。塔利班部隊亦于4月10日至11日從巴阿邊境地區的庫納爾省、努里斯坦省撤離。然而，短暫緩和并未帶來根本性穩定，邊境局勢依舊潛藏巨大風險。

巴阿雙方本次大規模對抗，始于2026年2月24日。巴基斯坦以打擊跨境恐怖組織襲擾、捍衛邊境主權與國家安全為由，對阿富汗境內多處目標實施空襲。阿富汗塔利班隨即發動對等反擊，襲擊巴方邊境軍事設施，雙方對抗迅速全面升級。2月26日起，局部摩擦開始演變為大規模軍事沖突；2月27日，巴基斯坦發起代號“正義之怒（Ghazab lil-Haq）”的軍事行動，軍方進入全域戰時狀態，地區安全風險急劇攀升。

盡管巴阿雙方在3月18日至23日開齋節期間曾實現了為期五天的臨時停火，但這并未給雙方之間的武裝沖突按下終止鍵。停火到期后，巴基斯坦空軍立即加強了跨境空襲力度，其地面部隊也提升了打擊頻次。巴基斯坦外交部發言人塔希爾?安德拉比近期公開表示，針對塔利班的軍事行動將常態化推進，后續懲戒措施將持續落地，直至徹底消除跨境安全隱患、實現既定戰略目標。

當地時間2026年3月17日，阿富汗喀布爾，一處戒毒康復中心據稱遭巴基斯坦空襲后現場一片狼藉。圖/視覺中國

事實上，自2021年8月塔利班重掌阿富汗政權以來，巴阿邊境武裝沖突便時有發生，且近年頻率與烈度持續上升。這種長期對抗并非偶然，而是歷史積怨、邊境爭議、地緣矛盾與大國博弈相互交織的必然結果。

冰凍三尺，非一日之寒

巴基斯坦與阿富汗之間的恩怨，若從近代歷史追溯其根源，無疑是英國殖民擴張所留下的禍根。

1893年11月，英國外交秘書莫蒂默·杜蘭與阿富汗埃米爾阿卜杜勒·拉赫曼汗在英屬印度殖民地與阿富汗之間劃定了一條長達2180公里（另有說法是2640公里）的邊境線。這條在日后被稱為“杜蘭線”的邊境線，使阿富汗失去了大量的領土。

1947年印巴分治后，巴基斯坦繼承了英屬印度的部分領土，“杜蘭線”劃歸的原阿富汗領土亦被納入其中。杜蘭線雖讓巴基斯坦在領土方面獲得了巨大的利益，但也造成巴阿兩國長期的領土爭端，更將約4500萬人口的普什圖族聚居區一分為二，并使之成為“跨境族群”，從而引發了其身份認同危機。

普什圖族始終利用其游牧傳統抵抗著巴基斯坦的民族國家建設進程，他們的部落認同遠遠高于國家認同。而巴基斯坦越是試圖整合普什圖族地區，就越容易激發他們的分離傾向與反抗意識。加之這些分離主義力量時常能夠獲得來自阿富汗的資金和武器支持，這便成為了巴阿邊境地區最為不穩定的一股因素。

“杜蘭線”也是兩國關系向良性發展的巨大阻礙。20世紀以來阿富汗政府雖幾經更迭，但都拒絕承認“杜蘭線”的合法性，阿富汗政府多次試圖與巴基斯坦政府就領土問題進行談判磋商，但阿富汗政府的外交努力最終都以失敗而告終。

阿富汗于1949年單方面宣布廢除“杜蘭線”，這導致兩國之間的關系更為緊張，軍事對峙與貿易封鎖逐漸成為兩國邊境的常態。

通過外交途徑收回歷史領土未果，阿富汗便轉而選擇支持普什圖族的分離主義運動。長期以來，阿富汗歷屆政府不僅為普什圖族的分裂主義勢力提供庇護，同時還為他們提供資金與武器支持。

歷史上大國間的地緣政治角力，也加劇著巴阿關系的畸形結構。1979年12月，蘇聯入侵阿富汗，阿明政府隨之垮臺，巴基斯坦在與阿富汗的區域地緣政治競爭中開始逐步獲得主動權。巴基斯坦方面歡迎反對蘇聯的阿富汗人士流亡于此，巴基斯坦情報組織“三軍情報局”甚至還在阿富汗僑民中間建立反蘇的民兵組織——“圣戰者”，美國及西方國家也通過巴基斯坦對阿富汗境內的反蘇力量予以資助。

一時間，巴基斯坦成為了冷戰后期美蘇博弈的前哨陣地，阿富汗境內的反蘇武裝力量也將巴基斯坦作為其戰略大后方。

隨著1989年蘇聯從阿富汗撤軍，親蘇的阿富汗人民民主黨政權于1992年徹底垮臺，阿富汗國內隨即又陷入了軍閥混戰的局面。面對這一亂局，巴基斯坦試圖通過扶植代理人，來進一步實現其地緣戰略的目標。

然而，巴基斯坦所支持的“圣戰者”組織內部因“路線之爭”分裂為多個派系，其無力完成阿富汗統一的歷史任務，于是巴基斯坦轉而支持更有前景、更易操控的“塔利班”組織。在巴基斯坦的大力支持下，塔利班于1996年順利入主喀布爾并在次年基本控制阿富汗全境。

然而，巴基斯坦最終還是搬起石頭砸了自己的腳，其精心培育的“戰略資產”，變成了其國家安全最為致命的威脅。塔利班并不甘于成為巴基斯坦在阿富汗的代理人。塔利班崛起并取得阿富汗政權后，不僅宣布與巴基斯坦分庭抗禮，同時還在巴基斯坦境內培育了其分支組織——“巴基斯坦塔利班”（以下簡稱“巴塔”），巴基斯坦境內的其他恐怖主義及分裂主義勢力也趁勢抬頭，一時間巴基斯坦頗有被其親手扶植起來的塔利班“反噬”之勢。

當地時間2026年4月6日，阿富汗喀布爾，一名塔利班安全官員在街頭巡邏。圖/視覺中國

值得注意的是，阿富汗塔利班并非與巴基斯坦完全反目，阿富汗塔利班內部派系復雜，長期盤踞在阿富汗東部的塔利班“哈卡尼派”一直都與巴基斯坦三軍情報局保持著密切聯系并為其服務。

美軍占領阿富汗并未顯著改善巴基斯坦北方邊境的安全局勢。塔利班化整為零滲透進巴基斯坦“巴塔”組織以及普什圖人、俾路支人的分離主義武裝，加劇了其北方邊境地方的不穩定局面。

另外，為了支持美國在阿富汗的“反恐戰爭”，二十多年來巴基斯坦也付出了極大的代價，其中包括數萬名軍人、平民喪生，驟然上漲的邊防軍費開支以及塔利班的恐怖主義報復，還使其承受了1500多億美元的經濟損失。

巴基斯坦“安內必先攘外”

2026年4月11日，沙特阿拉伯宣布將對巴基斯坦提供50億美元的“反恐援助”，同期，巴基斯坦一支空軍部隊也已進駐沙特東部阿卜杜勒?阿齊茲國王空軍基地，沙特方面宣稱將為巴方提供相關訓練支持。此前，阿聯酋也向巴基斯坦提供了35億美元的“反恐貸款”，巴基斯坦之所以能夠長期持續對阿富汗塔利班展開軍事行動，顯然與這些巨額的國際援助與軍事支持密不可分。

自2021年8月，美國撤軍阿富汗，塔利班強勢回歸并重掌阿富汗政權以來，雙方之間的武裝沖突斷斷續續時有發生。美國的撤離，更意味著巴基斯坦失去了一道相對穩固的安全屏障，導致其地緣安全格局陷入了前所未有的被動，阿富汗塔利班突如其來的“勝利”還極大地鼓舞著“巴塔”的士氣，其在巴基斯坦境內的活動愈加猖獗。

據巴基斯坦沖突與安全研究所（PICSS）公布的數據顯示，自塔利班接管阿富汗以來，巴基斯坦境內的武裝襲擊事件較往年增加了近50%。尤其是自2021年9月至2022年5月，塔利班在巴基斯坦境內密集制造了170起襲擊事件，造成170多名警察、軍事人員以及110多名平民死亡。這一數據在2025年更是創出了十余年來的新高，當年巴基斯坦在武裝襲擊中喪生的人數高達3413人，同比上升74%。

巴基斯坦政府長期以積極進攻的姿態來應對塔利班勢力的挑釁。2022年4月，為打擊恐怖主義的滲透，已忍無可忍的巴基斯坦在阿富汗東部率先發動空襲，阿富汗方面聲稱這次空襲擊中了一個難民營和一個居民點，造成至少四十余人死亡。

面對巴基斯坦的軍事優勢，阿富汗塔利班試圖嘗試利用外交手段來解決兩國的武裝爭端。2022年5月，巴基斯坦與阿富汗兩國就恐怖襲擊與邊境沖突問題在喀布爾達成了“停火協議”，但是“巴塔”并不完全受阿富汗方面的節制，因此“巴塔”的活動并未有所收斂，加之“伊斯蘭國呼羅珊分支”“俾路支解放運動”等巴基斯坦境內分裂主義極端組織亦常常受到來自阿富汗方面的支持，這不得不迫使巴基斯坦軍方再次決定出兵阿富汗境內的南瓦濟里斯坦等地區，對藏匿在山區內的武裝人員予以圍剿。與此同時，巴基斯坦軍方數次對藏匿在齋普爾—巴圖克瓦省的“巴塔”中樞機構進行軍事打擊。

阿富汗對巴基斯坦單方面的邊境軍事行動極為不滿，兩國在喀布爾簽署的“停火協議”很快便淪為一紙空文，雙方之間再度劍拔弩張。

面對巴基斯坦“攘外以安內”的政策，阿富汗塔利班也伺機對其予以報復。2022年11月，“巴塔”在阿富汗塔利班的授意下，宣布將動員戰斗人員繼續保持在巴基斯坦全國范圍內的恐怖主義襲擊活動。2022年12月11日，阿富汗塔利班部隊對巴基斯坦邊境城鎮查曼進行了猛烈的炮擊，造成巴基斯坦方面7人死亡，16人受傷，巴基斯坦邊防部隊對塔利班部隊進行了還擊，造成了阿富汗方面1人死亡，10人受傷。雙方對于這次事件并沒有達成有效的和解，“查曼事件”的不了了之以及2023年2月雙方武裝人員的邊界對峙，這一系列事件都為此后巴阿邊境的武裝交火事件埋下了伏筆。

2023年9月6日，在巴基斯坦與阿富汗接壤的吉德拉爾邦北部地區，一伙阿富汗武裝人員襲擊了巴基斯坦的兩個軍事哨所，巴基斯坦邊防部隊與阿富汗武裝人員展開了激烈的交火，參與進攻的阿富汗武裝人員有近百人的規模，在持續四個小時的激烈交火中，阿富汗武裝人員甚至動用了從前阿富汗政府軍手里繳獲的美制重型武器，這次邊境沖突最終導致4名巴基斯坦邊防軍人和12名阿富汗武裝人員喪生。交火發生后，巴基斯坦方面緊急關閉了事件發生地附近的托爾哈姆口岸，給兩國之間正常的經貿與人員往來造成了障礙。

2025年，巴阿邊境局勢再度呈現出惡化的趨勢。10月14日夜，塔利班武裝人員在巴基斯坦齋普爾－普什圖省古勒姆地區襲擊巴軍巡邏隊，造成11名軍人死亡。10月15日，巴邊防部隊對來犯的塔利班武裝人員發起全線反攻，其聲稱擊退襲擊并摧毀阿富汗8座邊境哨所、6輛坦克，擊斃25至30名武裝人員，同時巴基斯坦空軍還對阿富汗境內目標實施空襲，將打擊范圍擴大至阿富汗腹地，其目標直指“巴塔”領導人努爾·馬赫蘇德。巴基斯坦空軍的空襲行動一直持續到10月18日，在此期間雙方地面部隊也在邊境持續交火，進入相互報復的惡性循環。10月19日，巴阿雙方在卡塔爾、土耳其等國的斡旋下啟動了多輪和平談判，雖然雙方代表在口頭上皆宣稱有意實現全面停火，但在談判桌上雙方并沒有達成任何的協議，和平談判只得無限期擱置。

在談判期間，雙方之間的武裝沖突也是時斷時續。11月6日，雙方在巴基斯坦西南部俾路支省與阿富汗南部坎大哈省交界地區再次發生交火，互有人員傷亡。11月25日，巴基斯坦再度對阿富汗發動空襲，造成10死4傷。當前，巴基斯坦與阿富汗之間的軍事交火，無疑可以看作是2025年10月至11月雙方一系列邊境沖突的延續。

當地時間2025年10月12日，巴基斯坦查曼，巴基斯坦士兵在巴阿邊境巡邏。圖/視覺中國

雖說巴基斯坦對阿富汗頻繁開展的跨境軍事行動削弱了雙方的政治互信，增加了區域安全風險，但對維護其自身安全環境仍有積極意義。

2026年4月，巴基斯坦沖突與安全研究所公布的一份報告顯示，自2026年2月“正義之怒”行動開啟以來，雖然巴基斯坦全國范圍內的武裝襲擊事件有所上升（3月份武裝分子發動的襲擊次數從2月份的83次增加至146次），但由于這些越境襲擊對相關武裝組織的骨干成員及其網絡造成了沉重打擊，有效削弱了其行動能力，因此其所引發的人員傷亡與破壞程度有所顯著下降。

根據巴基斯坦官方公布的數據，2026年3月，巴基斯坦全國范圍內與武裝沖突相關的死亡人數較2月顯著下降35%，其中，平民死亡人數從2月的132人驟降至39人，降幅達70%；安全部隊犧牲人數從80人減少至59人，下降26%。

印度坐收“漁翁之利”

當前，巴基斯坦與阿富汗武裝沖突的背后，更是巴基斯坦與印度兩個南亞大國之間的博弈。2026年4月，印度啟動了新一財年的財政計劃，其中對阿富汗的人道主義援助預算將從上一年度的10億盧比大幅提高至15億盧比（約合1800萬美元）。與此同時，印度政府還宣布將在基礎設施建設、醫療及人道主義援助、人文交流等多個領域全面深化同阿富汗的合作。自塔利班重掌阿富汗以來，印度對于阿富汗的各項援助金額累計已超過了30億盧比。就在巴基斯坦與阿富汗在邊境地帶兵戎相見之際，印度已通過援助等柔性手段悄然滲透阿富汗，當今阿富汗儼然已成為克什米爾之外印巴博弈的另一重要場域。

自1947年“印巴分治”后，印度與巴基斯坦兩個南亞大國因克什米爾問題長期處于競爭狀態。巴基斯坦一直都試圖通過支持印度境內的伊斯蘭教武裝勢力，來獲得與印度進行地緣博弈的籌碼。在冷戰結束后的一段時間里，阿富汗塔利班在巴基斯坦的“南亞戰略”中扮演著“中間人”的角色，巴基斯坦三軍情報局通過阿富汗塔利班，對印度及其所控制的克什米爾境內諸如“虔誠軍”“穆罕默德軍”等伊斯蘭教武裝組織進行資助以及庇護。

阿富汗雖距離印度本土有著千里之遙，但阿富汗塔利班同巴基斯坦政府、印度境內伊斯蘭反對派武裝之間存在著復雜的聯系，使其長期被印度政府視為重大的國家安全隱患。冷戰結束后相當長的時間里，印度都堅定地支持著阿富汗境內的反塔利班勢力，試圖通過構建自身在阿富汗的影響力版圖，來對沖巴基斯坦在區域地緣政治博弈中的傳統優勢。

2021年8月美國撤軍阿富汗，同樣也使印度的阿富汗戰略迅速陷入了被動的局面。面對塔利班迅速控制阿富汗全境，美國扶持的阿富汗民主政府瞬間垮臺，其境內各路反塔利班勢力多作鳥獸散，印度不得不選擇調整其地緣政治方略，全面轉向一種依靠其軟實力的務實策略，包括人道主義援助、促進經貿往來和投資、有限的外交接觸。具體舉措包括積極擴大同阿富汗的干果貿易、以“人道主義援助”的名義強化對阿富汗的政治與經濟的滲透、通過建設恰巴哈爾港提升對阿富汗的政治經濟輻射、同阿富汗塔利班官員保持低調的接觸以及必要的溝通，其中最關鍵的是強化同反對巴基斯坦的阿富汗塔利班“坎大哈派”的聯絡，以支持“坎大哈派”壓制親巴基斯坦的“哈卡尼派”。

這一系列的行動，都說明印度試圖通過擴大對阿富汗的影響力、利用巴基斯坦與阿富汗塔利班之間的矛盾，來鉗制巴基斯坦的區域擴張戰略。

值得注意的是，在印巴兩國博弈的主線下，印度的柔性阿富汗政策也相當謹慎。雖然印度正在不斷地強化其對阿富汗的地緣影響力，但也同阿富汗塔利班之間保持著一定的安全距離。印度至今仍未承認阿富汗塔利班政權的合法性，以此遏制其對本國境內伊斯蘭武裝組織的影響。

持續不斷的邊境沖突本身即消耗著巴基斯坦的戰略勢力，與此同時，印度正以一種更為柔性、隱蔽且高效的方式，悄然提升著自身在阿富汗的地緣影響力，并且介入到了巴阿之間的對抗，從而坐收“漁翁之利”，最后成為巴阿邊境沖突背后潛在的受益者。

本期編輯：黃雨婕