科技賦能 + 長效監管！鄭州構建施工圍擋智慧治理新模式

大象新聞記者 夏萍

施工圍擋作為城市建設的必要設施，其管理狀況直接關系市民出行體驗與城市形象。2023年，針對“超范圍、超面積、超期限”、“圍而不建”等施工圍擋占道亂象，鄭州市城市管理局市政設施事務中心在全市范圍內啟動專項整治。

三年以來，這場從圍擋破題的城市治理實踐，已取得了一系列階段性進展。數據顯示，截至目前，專項整治已累計拆除圍擋長度278.2公里、面積19.6萬平方米，規范圍擋長度85.4公里，圍擋“瘦身”面積6.7萬平方米，撤除道路鋼板1581處，有效釋放了被擠占的城市公共空間。

數智織網，科技賦能動態監管

針對各類圍擋存量龐大、監管力量薄弱的現狀，鄭州城管部門搭建起智慧平臺，整合各施工項目的地理信息、審批數據、現場影像、工期進度等全面信息，實現了施工圍擋從開工設置到竣工拆除的全過程追蹤，變被動發現為主動預警，變模糊管理為精準掌控，為科學決策和高效調度提供了堅實的數據支撐。

依托平臺，城管部門構建了“線上智能跟蹤+線下網格巡查+部門聯動響應”的立體化監管網絡。線上一屏統管，動態可觀；線下結合基層網格化機制加強施工現場巡查；整合市政、城管、交管、街道及市民監督等多方力量，實現信息共享，形成監管合力。

為確保圍擋整治實效，鄭州城管還建立了“三級處理機制”：一般問題由平臺直接派單至權屬或施工單位，限時整改；跨部門問題由多部門開展聯合監管執法；重大安全風險問題由城市管理工作專班協調處置，直至問題銷號。

瞄準痛點，精細拆圍還路于民

長期以來，鄭州市個別建設項目“圍而不建”“久圍不拆”，導致區域交通梗阻。“圍擋瘦身一分，群眾方便三分”。鄭州城管部門深入街巷收集市民出行“痛點”，結合群眾需求精準施策。

開元路文匯路交叉口地鐵施工，圍擋長期占道，城管部門工作組與施工方溝通后進一步優化動態施工方案，對已有圍擋局部動態“瘦身”，釋放出近5米寬路面，有效緩解了該區域交通壓力。大學路南三環交叉口斷頭路施工，圍擋長期封堵，周邊居民出行需要遠距離繞行快車道，經工作組協調，臨時保通路得以構筑，阻斷道路逐步打通。

圍擋整治并非簡單的“一拆了之”，鄭州城管部門按照“一點一策”，把圍擋整治和周邊環境治理有機結合，變圍擋為城市風景線。

位于中原路嵩山路交叉口的鄭州市青少年宮舊址，拆除后長期被圍擋包圍。整治中，經城管部門工作組多方協調，這片圍擋區域變成了公共綠地，種植了花花草草，附近居民又多了一處休閑場所。文化路濱河路交叉口西北角，大片圍擋內部布滿垃圾雜物，荒草叢生。經工作組協調和屬地辦事處安排，圍擋被拆除，垃圾被清運，原地建成一座街邊游園，大大改善了路口環境，周邊群眾紛紛點贊。

機制重塑，四位一體長效治理

末端發力不如源頭入手。圍擋整治工作中，鄭州城管部門推動治理理念、標準體系、工作機制系統性重塑，實現圍擋治理效果長期化。

城管部門嚴格標準準入，出臺《鄭州市施工圍擋及標志設置技術導則》，明確圍擋設置的技術規范及相關參數，進一步規范審批流程，市區兩級協同配合，建立了審批、監管、執法、監察“四位一體”工作機制。

依據圍擋所處區域(如主干道、商圈、學校等)、項目性質(如重大工程、應急搶險等)、工期長短等因素，實施差異化管理，精準配置管理資源：對重點區域、特殊項目、長期圍擋實行重點監督，加密巡查頻次；對一般區域、普通項目、短期圍擋，在符合安全規范前提下，優化流程、注重效率。

在專項整治工作中，城管部門堅持“721”工作法(70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決)：主動前移服務關口，為企業提供方案優化指導、審批流程咨詢、施工協調便利；依托動態管理平臺加強過程監管，運用宣傳、教育、約談、信用記錄等柔性管理方式，督促責任主體自覺履責；對經反復教育督促仍拒不整改、存在嚴重安全隱患或違法違規的行為，依法依規采取必要執法手段，確保底線剛性。

圍擋外是民生出行，圍擋內是城市建設，圍擋兩側從來都不應成為矛盾的兩方。“一方面我們積極對接施工單位，協助企業優化施工、保通方案，引導規范、文明施工，合規壓縮審批時限，督促在條件允許時盡最大可能還路于民；另一方面我們也協同企業向市民做好施工占道的解釋工作，爭取群眾理解與支持，實現施工少擾民、市民多理解的雙贏局面。圍擋整治開展以來，我們已累計服務各類企業50多家。”鄭州市城市管理局市政設施事務中心相關負責人說。